本案是否属于不当得利？/刘四根

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四川省人民政府


四川省道路客运交通安全管理规定
四川省人民政府令

（第141号）



　　《四川省道路客运交通安全管理规定》已经2000年6月30日省人民政府第43次常务会议通过，现予发布施行。



省　　长：张中伟

二○○○年七月五日



第一条 为了加强道路客运交通安全管理，维护道路客运交通秩序，预防和减少客运交通事故，保护人身财产安全，促进经济发展，根据法律、法规规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条 凡在四川省行政区域内从事道路客运的单位和个人，均应遵守本规定。
本规定所称道路客运，是指在道路上以机动车为运输工具进行营业性的旅客运输活动。
城市建成区内公共汽车的客运活动，不适用本规定。
第三条 各级人民政府应加强对道路客运交通安全管理工作的领导，将道路客运安全纳入目标责任管理。各级人民政府有关部门，应认真履行各自职责。
公安交通管理部门负责道路客运交通安全管理工作。有关单位应协助公安交通管理部门作好道路客运交通安全管理工作。
第四条 客运业主必须将安全作为客运活动的首要目标。及时发现、处理安全隐患，制定并落实客运安全责任制度。
第五条 客运车辆和客运驾驶员，经公安交通管理机关审核合格后，由县级公安交通管理部门核发《四川省道路客运交通安全查验卡》（以下简称《安全查验卡》）。核发手续应当简明、快捷。
更换客运车辆或者客运车辆驾驶员，应当重新换发《安全查验卡》。
《安全查验卡》由省公安交通管理机关统一印制。有效期为1年，期满前1月内应到核发单位办理年度续签手续。核发、续签《安全查验卡》不收取费用。
第六条 严禁下列车辆经营客运：
（一）货运车辆、两轮摩托车、拖拉机或悬挂拖拉机号牌的车辆；
（二）报废车或以报废车零部件拼装的车辆。
第七条 持Ａ类驾驶证的驾驶员1年以上未驾驶大客车的，须经公安交通管理部门复考合格后，方能驾驶客运车辆；持Ｂ类驾驶证安全驾驶经历满3年，经公安交通管理部门复考合格的驾驶员，方能驾驶9座以上、19座以下的客运车辆；持Ｃ类驾驶证安全驾驶经历满3年，经公安交
通管理部门复考合格的驾驶员，方能驾驶8座以下的客运车辆。
第八条 驾驶跨县客运车辆的驾驶员，应当熟悉客运线路和路况，应跟随在该线路安全行驶1年以上的驾驶员行车1月以上，方可单独驾驶该线路的客运车辆。
第九条 客运业主应对驾驶员进行安全教育，每季度组织一次安全知识培训，并将教育、培训情况登记备查。
客运业主应建立旅客安全投诉制度，并应在其经营场所和营运车辆上公布公安交通管理部门的安全投诉电话。
第十条 客运车辆必须按规定投保第三者责任险和乘客人身意外伤害险。
客运车辆未改变客运性质时不得退保。
第十一条 客运车辆驾驶员或乘务员应在发车前向乘客介绍安全乘车要求，在高速公路、山区道路和其他危险道路行驶时，应提醒注意安全，指导乘客采取安全措施。
第十二条 客运车辆应按规定实行强制维护保养，符合国家规定的机动车运行安全技术条件，保持车况良好。
第十三条 客运车辆维修单位和个人必须保证维修质量。由于维修质量原因发生的故障和造成的直接经济损失，车辆维修单位和个人应依法承担修复责任和相应的赔偿责任。
第十四条 客运机动车不得设置或放置妨碍安全驾驶的设施或物品，并应在车内漆喷乘车安全须知内容。
第十五条 严禁客运车辆超过核载人数搭载人员，不得擅自改装、加装座位。客运车辆应在车身明显位置漆喷行驶证上核定的载人数和“严禁超员”字样。
客运车辆的载质量不得超过核载人数与每人20千克随身携带物品的总和。
第十六条 客运机动车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）不准驾驶无号牌的客运车辆；
（二）不准驾驶已达报废条件的客运车辆；
（三）不准驾驶未经检验或者检验不合格的客运车辆；
（四）不准驾驶不符合装载规定的客运车辆；
（五）不准慢行揽客、违章停车揽客、强行超车；
（六）不准超速行驶。
第十七条 客运业主不得指使、强迫驾驶员和工作人员违反交通法规规定的安全要求作业。
第十八条 在道路上往返行驶700公里以上或夜间行车300公里以上的客运车辆，应当配备2名以上驾驶员轮换驾驶，驾驶员连续驾驶时间不得超过4个小时。
第十九条 公安交通警察应加强道路安全巡查，对违规客运车辆及时查处，并应强化对超长线路、危险路段、旅游线路和风景名胜区道路的安全检查。
第二十条 道路建设、维护单位和经营业主应当按照公路工程技术的国家标准和行业标准建设、改造和维护等级道路，完善交通标志、标线和安全设施，对交通干线和重要旅游线路的危险、病害路段应当重点整治、及时治理。
对等级以外道路的危险路段，由所在地的县、乡人民政府组织制定、实施安全治理计划，逐步减少危险路段的数量。
第二十一条 公安交通管理部门应认真履行客运安全监督检查职能，对存在客运安全隐患的，公安交通管理部门可向客运业主发出整改通知书，责令限期整改。客运业主逾期不改正或整改不符合要求的，或者违反第六条规定的，由公安交通管理部门处10000元以上30000元以
下罚款。
第二十二条 客运业主有下列行为之一的，由公安交通管理部门予以警告，并可处1000元以上3000元以下罚款：
（一）未取得《安全查验卡》从事道路客运的；
（二）指使、强迫驾驶员和工作人员违法作业的；
（三）擅自改装、加装座位的；
（四）未在客运车车身明显位置漆喷行驶证上核定的载人数和“严禁超员”的字样的；
（五）不按规定组织安全知识培训的；
（六）客运车辆上设置和放置妨碍安全驾驶的设施或物品的；
（七）未按规定对车辆进行强制维护保养的。
第二十三条 客运机动车驾驶员有下列行为之一的，由公安交通管理部门给予警告，并可处200元以上1000元以下罚款，同时按规定实行违章记分：
（一）驾驶无号牌的客运车辆的；
（二）驾驶已达报废条件的客运车辆的；
（三）驾驶未经检验或检验不合格的客运车辆的；
（四）驾驶未取得《安全查验卡》的客运车辆的；
（五）驾驶员未按规定参加审验或审验不合格仍驾驶客运车辆的；
（六）驾驶与准驾不符的客运车辆的；
（七）不按规定速度行驶或强行超车的；
（八）行驶时慢行揽客、违章停车揽客的。
对违反前款第（一）、（二）、（三）项规定的，暂扣车辆，责令补办有关手续；车辆经检验不合格的，强制维修；依照规定应当报废的车辆和用报废车零部件拼装的车辆，按规定强制报废；对驾驶员并处吊扣驾驶证3个月。
第二十四条 客运机动车每超载一人，由公安交通管理部门对客运驾驶员处50元罚款；同时实施违章记分处理，超载达到核定人数20％的记6分，超载人数未达到20％的记3分；并责令将超载乘客就地卸客转乘，转乘费用由驾驶员承担。
第二十五条 客运业主或客运驾驶员违反道路交通安全规定的，应依法从重处罚；其行为严重扰乱公共交通秩序的，可根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十六条 公安交通管理部门实施罚款时，应当使用财政部门统一印制的罚没专用收据，罚没收入按国家和省罚缴分离的规定上缴同级财政。
第二十七条 公安交通警察违反本规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。



2000年7月5日
卫生部 国家发展和改革委员会 工业和信息化部等


关于印发《国家基本药物目录管理办法（暂行）》的通知


各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生厅（局）、发展改革委、物价局、工业和信息化主管部门、监察厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、商务厅（局）、食品药品监管局、中医药局：

为贯彻落实《中共中央　国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》，卫生部、国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、食品药品监管局、中医药局制定了《国家基本药物目录管理办法（暂行）》。现印发给你们，请遵照执行。


卫生部
国家发展和改革委员会
工业和信息化部
监察部
财政部
人力资源和社会保障部
商务部
国家食品药品监督管理局
国家中医药管理局

二○○九年八月十八日



国家基本药物目录管理办法（暂行）


为落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》精神，建立国家基本药物目录遴选调整管理机制，制定本办法。

第一条 基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。

第二条 国家基本药物目录中的药品包括化学药品、生物制品、中成药。化学药品和生物制品主要依据临床药理学分类，中成药主要依据功能分类。

第三条 国家基本药物工作委员会负责协调解决制定和实施国家基本药物制度过程中各个环节的相关政策问题，确定国家基本药物制度框架，确定国家基本药物目录遴选和调整的原则、范围、程序和工作方案，审核国家基本药物目录，各有关部门在职责范围内做好国家基本药物遴选调整工作。委员会由卫生部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、监察部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局组成。办公室设在卫生部，承担国家基本药物工作委员会的日常工作。

第四条 国家基本药物遴选应当按照防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重、基本保障、临床首选和基层能够配备的原则，结合我国用药特点，参照国际经验，合理确定品种（剂型）和数量。

国家基本药物目录的制定应当与基本公共卫生服务体系、基本医疗服务体系、基本医疗保障体系相衔接。

第五条 国家基本药物目录中的化学药品、生物制品、中成药，应当是《中华人民共和国药典》收载的，卫生部、国家食品药品监督管理局颁布药品标准的品种。除急救、抢救用药外，独家生产品种纳入国家基本药物目录应当经过单独论证。

化学药品和生物制品名称采用中文通用名称和英文国际非专利药名中表达的化学成分的部分，剂型单列；中成药采用药品通用名称。

第六条 下列药品不纳入国家基本药物目录遴选范围：

（一）含有国家濒危野生动植物药材的；

（二）主要用于滋补保健作用，易滥用的；

（三）非临床治疗首选的；

（四）因严重不良反应，国家食品药品监督管理部门明确规定暂停生产、销售或使用的；

（五）违背国家法律、法规，或不符合伦理要求的；

（六）国家基本药物工作委员会规定的其他情况。

第七条 按照国家基本药物工作委员会确定的原则，卫生部负责组织建立国家基本药物专家库，报国家基本药物工作委员会审核。专家库主要由医学、药学、药物经济学、医疗保险管理、卫生管理和价格管理等方面专家组成，负责国家基本药物的咨询和评审工作。


第八条 卫生部会同有关部门起草国家基本药物目录遴选工作方案和具体的遴选原则，经国家基本药物工作委员会审核后组织实施。制定国家基本药物目录的程序：

（一）从国家基本药物专家库中，随机抽取专家成立目录咨询专家组和目录评审专家组，咨询专家不参加目录评审工作，评审专家不参加目录制订的咨询工作；

（二）咨询专家组根据循证医学、药物经济学对纳入遴选范围的药品进行技术评价，提出遴选意见，形成备选目录；

（三）评审专家组对备选目录进行审核投票，形成目录初稿；

（四）将目录初稿征求有关部门意见，修改完善后形成送审稿；

（五）送审稿经国家基本药物工作委员会审核后，授权卫生部发布。

第九条 国家基本药物目录在保持数量相对稳定的基础上，实行动态管理，原则上3年调整一次。必要时，经国家基本药物工作委员会审核同意，可适时组织调整。调整的品种和数量应当根据以下因素确定：

（一）我国基本医疗卫生需求和基本医疗保障水平变化；

（二）我国疾病谱变化；

（三）药品不良反应监测评价；

（四）国家基本药物应用情况监测和评估；

（五）已上市药品循证医学、药物经济学评价；

（六）国家基本药物工作委员会规定的其他情况。

第十条 属于下列情形之一的品种，应当从国家基本药物目录中调出：

（一）药品标准被取消的；

（二）国家食品药品监督管理部门撤销其药品批准证明文件的；

（三）发生严重不良反应的；

（四）根据药物经济学评价，可被风险效益比或成本效益比更优的品种所替代的；

（五）国家基本药物工作委员会认为应当调出的其他情形。

第十一条 国家基本药物目录的调整应当遵循本办法第四条、第五条、第六条、第九条的规定，并按照本办法第八条规定的程序进行。属于第十条规定情形的品种，经国家基本药物工作委员会审核，调出目录。

第十二条 国家基本药物目录遴选调整应当坚持科学、公正、公开、透明。建立健全循证医学、药物经济学评价标准和工作机制，科学合理地制定目录。广泛听取社会各界的意见和建议，接受社会监督。

第十三条 中药饮片的基本药物管理暂按国务院有关部门关于中药饮片定价、采购、配送、使用和基本医疗保险给付等政策规定执行。

第十四条 鼓励科研机构、医药企业、社会团体等开展国家基本药物循证医学、药物经济学评价工作。

第十五条 本办法由卫生部负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。