关于进一步加强道路包车客运管理的通知
交通运输部
关于进一步加强道路包车客运管理的通知
交运发〔2012〕738号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),天津、上海交通运输和港口管理局:
为进一步规范道路包车客运市场秩序,保障运输安全,根据《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)和新修订的《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部2012年第8号令,以下简称《客规》)的有关规定,现就进一步加强道路包车客运管理的有关事项通知如下:
一、充分认识加强道路包车客运管理的重要意义
近年来,随着我国经济社会和旅游产业的快速发展,人民群众多样化、高品质包车出行需求不断增长,包车客运市场发展迅速,成为道路旅客运输市场的一个重要增长点。截至2011年,我国客运包车数量近12万辆,比2006年增长70%。在包车客运市场快速发展的同时,也暴露出包车客运运力调控不科学、企业安全生产主体责任不落实、市场监管体系不完善等问题。
新修订的《客规》,重点对改进包车客运管理方式,强化企业安全生产主体责任,利用现代信息技术规范省际包车客运管理等内容做了规定,这是新形势下进一步加强包车客运管理的重要依据,对维护道路客运市场公平竞争秩序、服务人民群众安全便捷出行、推进道路客运发展方式转变具有积极意义。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要认真学习领会,强化运力调控,健全管理制度,完善监管措施,对省际包车客运实施重点监管,全力打造公平竞争、安全有序、和谐稳定的道路包车客运市场。
二、科学有序发展包车客运运力
包车客运市场发展既要充分满足经济发展、旅游发展和人民群众出行的需要,又要防止结构失衡、运力过剩、恶性竞争等现象。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要加强对包车客运市场供求状况的监测,定期开展本地区客运包车年度平均工作车日、平均利用率等相关信息的调查统计工作,根据本地区经济发展水平、旅游业发展水平、包车客运市场的供求状况等因素,科学制订包车客运发展规划,合理调控包车客运运力。对符合规划的新增运力申请,按规定程序审批;对不符合包车客运发展规划的新增运力申请,一律不予批准。
三、完善道路包车客运市场准入退出机制
各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要加强包车客运市场的准入管理,对申请新设立的经营包车客运的企业,要对照法定条件严格审核。要通过服务质量招投标等方式,支持在公司化、规模化、集约化经营方面具有优势,诚信等级高,运输安全生产责任落实,经营行为规范,服务质量好的企业,拓展经营范围,扩大经营规模。要建立健全包车客运市场退出机制,把安全生产状况和质量信誉考核情况作为企业退出市场的主要依据。对发生重大以上交通安全责任事故、重大服务质量事件、重大群体性事件以及12个月内三次违规的企业,要责令整改,整改期间暂停包车客运标志牌备案审核和发放,整改合格后予以恢复。对发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的、质量信誉考核不合格的企业要停业整顿,停业整顿期间暂停包车客运标志牌备案审核和发放,整顿合格后予以恢复,但自恢复运营之日起3年内不得新增包车客运运力;整顿后仍不具备安全生产条件的,要依法取消相应经营范围或吊销其道路运输经营许可证件。
四、落实企业安全生产主体责任
包车客运企业是安全生产的主体,法人代表为第一责任人,应当严格执行国家有关安全生产的法律法规和标准规范,健全安全生产管理制度并督促落实,切实履行好安全生产主体责任。要根据《道路旅客运输企业安全生产规范(试行)》(交运发〔2012〕33号),加强对所属车辆和驾驶员的管理。一是要保持车辆良好技术状况。严格执行车辆维护和检测制度,确保车辆技术等级符合规定。二是要加强车辆动态监管。严格实施包车客运车辆卫星定位装置的安装、使用、监管等相关规定,完善监控管理流程,配备专职人员,及时纠正各类违法违规行为,消除事故隐患。三是要加强驾驶员管理。根据包车任务、路况天气、驾驶员身体健康状况等情况合理安排驾驶员。对省际包车任务或行驶里程超过800公里的包车任务,每次出车前应由专人对驾驶员进行安全提示,督促驾驶员熟悉行驶路线的道路状况、天气状况、风险控制点等信息;对途经山区等事故高发线路的包车客运任务,要安排适当的车型和有驾驶经验的驾驶员。四是要加强服务质量管理。要在包车客运车辆外部适当位置喷印企业名称或者标识,在车厢内显著位置公布服务质量投诉电话和道路运输管理机构监督电话,及时处理相关服务质量投诉,接受社会和有关部门的监督。鼓励企业实行统一承揽包车业务、统一车辆调度、统一运费结算、统一驾驶员管理。
五、规范省际包车客运标志牌管理
根据新修订的《客规》,从事省际包车客运的企业应按照交通运输部的统一要求,通过运政管理信息系统向车籍地道路运输管理机构备案后方可使用包车标志牌。各省级道路运输管理机构应严格按照《客规》的有关规定,加快完善包车客运标志牌管理制度,推进信息化管理,抓紧建设“包车客运管理信息系统”,尽早投入使用,并将其纳入运政管理信息系统。
“包车客运管理信息系统”软件由各省级运管机构根据部的统一要求自行编制(编制要求另发),也可参考使用江苏或者安徽省道路运输管理局开发的软件,省际包车客运标志牌上的二维码加密软件及识别软件,由交通运输部通信信息中心统一开发,免费提供使用。各地应将《道路运输经营许可证》中经营范围含省际包车客运的客运企业,《道路运输证》中经营范围含省际包车的车辆,以及符合条件的驾驶员建立数据库,纳入“包车客运管理信息系统”进行统一管理。
新版的省际包车客运标志牌从2013年1月1日起启用。各省级道路运输管理机构应按照部规定的式样统一印制,按程序发放给市级道路运输管理机构,由经营省际包车客运的企业按规定向市级道路运输管理机构申领。在开展每一运次的省际包车业务前,企业通过“包车客运管理信息系统”向市级道路运输管理机构进行备案申请。各市级道路运输管理机构要对省际包车备案申请及时进行审核。审核通过后,企业打印省际包车客运标志牌并加盖企业公章,方可使用该标志牌从事省际包车业务。企业应指定专人签发省际包车客运标志牌,并应建立省际包车客运标志牌使用登记制度,领用人要签字确认,交旧领新,严禁将空白标志牌发放给个人。
省际包车客运业务备案信息包括企业名称、经营许可证号、本运次线路起讫点、车牌号、道路运输证号、驾驶员姓名、从业资格证号、包车标志牌顺序号、载客人数、主要途经地、运行时间、有效期、企业签发人等信息,以及承运业务凭证(电子版)。承运业务凭证可以是包车票或包车合同,或者注明客运事项的旅游客票或旅游合同。备案信息应客观真实。
2013年7月1日前,没有完成“包车客运管理信息系统”建设的省份,仍可按原规定使用旧版的省际包车客运标志牌,各级道路运输管理机构应加强对过渡期内省际包车标志牌的监管,加密抽查频次,确保省际包车标志牌按规定使用。
省内包车客运标志牌的使用管理办法由各省级交通运输主管部门参照本通知自行制订。
六、加强道路包车客运市场监督管理
各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要积极推动包车客运信息化监管,为执法人员配备包车客运标志牌识别设备,并充分运用全国重点营运车辆联网联控系统,对省际客运包车的实际运营情况实施定期抽查,严格按照法规规章的规定,对违规违章车辆实施处罚。要加强社会监督,定期将经营包车客运企业的质量信誉情况、服务质量投诉情况等信息发布到全国道路运政管理信息系统,引导包车用户择优选择客运企业。
要加强对客运包车异地经营行为的监督管理。各地道路运输管理机构要结合监督检查情况,定期将对外省籍客运包车违章行为的查处情况上报省级道路运输管理机构,省级道路运输管理机构定期汇总并抄告车籍所在地省级道路运输管理机构。车籍所在地省级道路运输管理机构要及时将有关信息转发至车籍所在地市级道路运输管理机构,并督促市级道路运输管理机构将违法违规行为记录到相关档案或信息系统中,作为道路客运企业年度审核、等级评定、质量信誉考核和驾驶员诚信考核的重要依据。
交通运输部
2012年12月17日
财政部关于印发1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知
财政部
财政部关于印发1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知
财政部
各省、自治区、直辖市财政厅(局):
为了便于各级财政部门了解和掌握全国性及中央部门的行政事业性收费项目情况,加强对行政事业性收费的管理和监督,我部在《1998年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录》的基础上,根据1999年国家有关法律、法规规定以及国务院和财政部、国家计委批准设立、取
消的行政事业性收费情况,编制了《1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录》(共计385项),现印发给你们,供参考。
为了掌握地方行政事业性收费项目情况,请各地编制截止1999年年底经省级人大、省级人民政府或省财政、物价部门批准设立的行政事业性收费项目目录,并将目录与软盘(用EXCEL汇总)于2000年5月1日前报我部备案。
附件:
1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
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经贸 | | |
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|1.工业产品生产许可证 | |
| |应纳入预算 |价费字〔1992〕127号
|费 | |
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|2.机电设备招标服务费* |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕581号
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|3.中标设备服务费 |应纳入财政专户 |同上
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|4.机电产品进口证明工 | |
| |应纳入财政专户 |财综字〔1995〕123号
|本费 | |
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石油化工| | |
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|1.溶解乙炔等产品生产 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号
|许可证费 | |
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|2.化肥生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|3.农药生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|4.橡胶密封制品生产许 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|可证费 | |
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|5.轮胎生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|6.高压钢丝编织液压胶 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|管生产许可证费 | |
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冶金 | | |
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|1.锅炉及压力容器用无 | |计物价〔1993〕2182
| |应纳入财政专户 |
|缝钢管生产许可证费 | |号
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续表一
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
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|2.钢筋混凝土用螺纹钢 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|筋生产许可证费 | |
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|3.冶金用耐火材料生产 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
|许可证费 | |
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轻工 | | |
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|1.餐具洗涤剂生产许可 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
|证费 | |
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|2.压力锅生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|3.化妆品生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|4.燃气热水器生产许可 | |计价格〔1995〕1029
| |应纳入财政专户 |
|证费 | |号
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有色 | | |
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|1.游艺机生产许可证费 |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
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|2.铝合金建筑型材生产 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|许可证费 | |
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|3.铜管材生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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机械 | | |
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|1.电表生产许可证费 |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
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建材 | | |
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|1.水泥产品生产许可证 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕507号
|费 | |
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烟草 | | |
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|1.烟草专卖许可证费 |应纳入预算 |价费字〔1992〕187号
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续表二
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
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|2.烟草质量检验费 |应纳入财政专户 |同上
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煤炭 | | |
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|1.煤炭生产许可证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕127号
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|2.煤炭生产资格审查费 |应纳入财政专户 |财综字〔1995〕160号
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内贸 | | |
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|1.化学危险物品经营许 | |
| |应纳入预算 |价费字〔1992〕104号
|可证费 | |
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|2.化学危险物品准运证 | |
| |应纳入预算 |同上
|费 | |
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|3.机电设备成套单位资 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1993〕121号
|格认证费 | |
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|4.电热食品烤炉生产许 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
|可证费 | |
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|5.《推销员证书(临时)》 | |
| |应纳入财政专户 |财综字〔1999〕19号
|工本费▲ | |
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药品监督| | |
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|1.药包材生产企业许可 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕534号
|证审评费 | |
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|2.医疗器械生产准许证 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|审查费 | |
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|3.医疗器械、制药机械 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|检验费 | |
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|4.医疗器械新产品鉴定费 |应纳入财政专户 |同上
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续表三
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
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|5.新药开发评审费 |应纳入财政专户 |同上
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|6.GMP认证费 |应纳入财政专户 |同上
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|7.一次性输液(血)器 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1994〕103号
|生产许可证费 | |
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|8.药品行政保护费 |应纳入预算 |价费字〔1993〕143号
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|9.注射针(器)生产许 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕507号
|可证费 | |
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|10.医用培养箱产品生产 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕339号
|许可证费 | |
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|11.药品生产许可证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号
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| | |财综字〔1999〕5号
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|12.药品经营许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|13.制剂许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|14.新药审批费 |应纳入财政专户 |同上
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|15.已生产药品注册登记 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|费 | |
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|16.国外药品注册费 |应纳入财政专户 |同上
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|17.麻醉药品进出口准许 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|证费 | |
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|18.精神药物进出口准许 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|证费 | |
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|19.特殊化学品出口准许 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|证费 | |
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|20.生产药典、标准品种 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|审批费 | |
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续表四
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
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|21.新生物制品审批费 |应纳入财政专户 |同上
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|22.药品检验费 |应纳入财政专户 |同上
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|23.新药技术复核审查检 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|验费 | |
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|24.进口药品复核检验费 |应纳入财政专户 |同上
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|25.新生物制品检验费 |应纳入财政专户 |同上
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|26.生物制品检验费 |应纳入财政专户 |同上
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|27.中药品种保护审评费 |应纳入财政专户 |价费字〔1993〕178号
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| | |财综字〔1999〕5号
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核工业 | | |
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|1.核材料许可证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕480号
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兵器 | | |
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|1.民用爆破器材生产许 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕127号
|可证费 | |
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信息产业| | |
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|1.无线电管理费 |应纳入预算 |价费字〔1998〕218号
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|2.电视广播接收机生产 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕339号
|许可证费 | |
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|3.卫星转发器信道费 |应纳入预算 |邮部联〔1991〕736号
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国土资源| | |
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|1.矿产资源勘察开采登 | |
| |应纳入预算 |价费字〔1992〕251号
|记费 | |
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|2.饮用天然矿泉水生产 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|审评费 | |
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续表五
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
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|3.地质成果资料有偿使用费 |应纳入财政专户 |同上
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|4.地质勘察报告审批费 |应纳入财政专户 |同上
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|5.矿产资源补偿费 |应纳入预算 |国务院第150号令
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|6.土地登记费 |应纳入财政专户 |国土(籍)字〔1990〕93号
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|7.征(土)地管理费 |应纳入预算 |价费字〔1992〕157号
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|8.征地补偿及安置费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕597号
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|9.建设用地批准书工本费 |应纳入预算 |价费字〔1993〕139号
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|10.石油、天然气勘察开 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕184号
|采登记费 | |
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铁道 | | |
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|1.罐车安全生产许可证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕180号
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交通 | | |
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|1.公路养路费 |应纳入预算 |交工字〔1991〕714号
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|2.船舶港务费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号
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|3.船舶登记费 |应纳入财政专户 |同上
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|4.海员证费 |应纳入财政专户 |同上
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|5.水上危险货物监督管 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|理费* | |
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|6.船舶证明签证费 |应纳入财政专户 |同上
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|7.水上、水下作业许可 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|证费 | |
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|8.船舶申请安全检查复 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|查费 | |
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|9.清除污染管理费* |应纳入财政专户 |同上
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续表六
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
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|10.长江干线航道养护费 |应纳入财政专户 |国函〔1987〕24号和
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| | |工交字〔1991〕474号
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|11.内河航道养护费 |应纳入财政专户 |交工发〔1992〕672号
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|12.船员考试发证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号
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|13.海员单项专业训练考 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|试发证费 | |
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|14.船员服务簿申请及证 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|书费 | |
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|15.油污水化验费 |应纳入财政专户 |同上
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|16.海事调解费 |应纳入财政专户 |同上
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|17.浮油回收费 |应纳入财政专户 |同上
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|18.海岸电台无线电电报 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|电话费 | |
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|19.船舶等设施检验费 |应纳入财政专户 |同上
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|20.特种船舶和水上水下 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|工程护航费 | |
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|21.公路运输管理费 |应纳入财政专户 |交公字〔1986〕633号
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|22.水路运输管理费 |应纳入财政专户 |交运字〔1990〕500号和
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| | |交运字〔1990〕136号
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|23.航海专业培养费 |应纳入财政专户 |价费字〔1993〕114号
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|24.车辆通行费 |应纳入财政专户 |交公路发〔1994〕686号
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检验检疫| | |
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|1.进出口商品检验鉴定费 |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕794号
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|2.进出境动植物检疫费 |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕795号
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续表七
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
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|3.国境卫生检疫费 |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕796号
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|4.进口食品卫生检验费 |应纳入财政专户 |同上
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贸促会 | | |
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|1.货物原产地证明书费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕236号
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|2.不可抗拒力证明书费 |应纳入财政专户 |同上
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|3.认证费 |应纳入财政专户 |同上
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|4.仲裁费 |应纳入财政专户 |同上
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|5.涉外经贸调解费 |应纳入财政专户 |同上
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|6.ATA单证册收费 |应纳入财政专户 |计价费〔1996〕378号
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外贸 | | |
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|1.进口货物许可证费 |应纳入预算 |价费字〔1992〕401号
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|2.装船证费 |应纳入预算 |同上
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|3.手工制品证书费 |应纳入预算 |同上
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|4.纺织品原产地证明书费 |应纳入预算 |同上
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|5.外商投资企业批准证 | |
| |应纳入预算 |同上
|书费 | |
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|6.外派劳务(研修生) | |
| |应纳入财政专户 |财综字〔1998〕13号
|培训合格证工本费 | |
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人行 | | |
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|1.贷款证收费 |应纳入财政专户 |财综字〔1997〕21号
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外汇 | | |
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|1.经营外汇业务许可证费* |应纳入预算 |价费字〔1992〕186号
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|2.外债登记证费* |应纳入预算 |同上
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|3.转贷款登记证费* |应纳入预算 |同上
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续表八
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
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|4.出口收汇核销单工本费* |应纳入预算 |价费字〔1992〕623号
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|5.进口付汇核销单工本费* |应纳入财政专户 |财综字〔1995〕144号
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农业 | | |
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|1.乡镇企业管理费 |应纳入预算 |价费字〔1992〕452号
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|2.新饲料添加剂审批费 |应纳入财政专户 |同上
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|3.生产饲料添加剂注册费 |应纳入财政专户 |同上
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|4.新兽药审批费 |应纳入财政专户 |同上
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|5.《兽药典》、《兽药规 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|范》品种审批费 | |
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|6.进口兽药注册登记费 |应纳入财政专户 |同上
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|7.进口兽药登记许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|8.进口兽药许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|9.已生产兽药品种注册 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|登记费 | |
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|10.兽药生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|11.兽药经营许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|12.兽药制剂许可证费 |应纳入财政专户 |同上
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|13.渔业资源增值保护费 |应纳入财政专户 |同上
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|14.农药登记费 |应纳入财政专户 |同上
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|15.海洋渔业船舶船员考 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|试费 | |
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|16.土壤肥料测试费 |应纳入财政专户 |同上
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|17.农作物委托检验费 |应纳入财政专户 |同上
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|18.农作物品种区域试验费 |应纳入财政专户 |同上
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续表九
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部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
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|19.农机产品测试检验费 |应纳入财政专户 |同上
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|20.渔业船舶和船用产品 | |
| |应纳入财政专户 |同上
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