假劣种子质量责任还是说明缺陷产品责任/武合讲

上一篇: 浅析欠缴社会保险费争议的案件属性/张安民
下一篇: 假劣种子罪还是伪劣产品罪/武合讲

安徽省巢湖市人民政府办公室


关于印发《巢湖市民生工程管理办法》的通知

巢政办〔2012〕116号



各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门、有关直属机构：
　　经市政府同意，现将《巢湖市民生工程管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。





　　　　　　　　　　　二〇一二年六月二十五日






巢湖市民生工程管理办法

第一章　总 则

　　第一条　为加强和规范民生工程管理，充分发挥民生工程效益，确保省、合肥市、巢湖市各项民生工程任务顺利完成，根据有关法律、法规及政策，制定本办法。
　　第二条　本办法所称民生工程是指由巢湖市统一组织实施的省、合肥市民生工程项目，主要包括工程建设类和资金补助类。每年实施的民生工程项目依据省、合肥市、巢湖市相关文件确定。
　　第三条　本办法适用于乡镇政府、街道办事处及市各相关部门组织实施的民生工程管理。
　　
第二章　组织领导
　　
　　第四条　市民生工程领导小组负责全市民生工程的组织实施工作，市民生工程领导小组办公室（以下简称民生办）具体负责日常工作。
　　第五条　乡镇政府、街道办事处负责本辖区内民生工程的组织实施，是民生工程项目的实施主体。
　　第六条　民生工程项目对应的市直部门是该项目的牵头部门，负责项目任务分解和指导、督查工作。
　　第七条　涉及民生工程管理的市其他职能部门负责各项民生工程实施过程中的综合监管工作。
　　
第三章　项目分解
　　
　　第八条　民生工程项目任务分解实行“二上二下”程序。
　　（一）“一上”：在巢湖市政府与合肥市政府签订目标责任书之日起5个工作日内，由巢湖市直牵头部门在征求乡镇、街道相关部门意见基础上，提出目标任务分解方案，报巢湖市民生办。
　　（二）“一下”：巢湖市民生办负责对目标任务分解方案进行审核、汇总，3个工作日内下发至乡镇、街道民生办。
　　（三）“二上”：乡镇、街道民生办对市民生办下发的目标任务分解方案提出修改意见，并在3个工作日内反馈市民生办。
　　（四）“二下”：市民生办会同市直各牵头部门审核乡镇、街道民生办的反馈意见，并在5个工作日内报市政府审定；市政府审定后，由市政府与各乡镇政府、街道办事处签订目标责任书。
　　第九条　民生工程项目调整、变更、延期、取消需按规定程序和条件，报请项目对应的上级主管部门批准，任何其它部门和个人不得擅自调整、变更、延期、取消民生工程规定任务。
第四章　项目管理
　　
　　第十条　民生工程建设任务下达后，项目实施单位原则上要在1个月内完成规划、设计、土地征用等前期工作，并启动招投标程序。
　　第十一条　工程建设类年度建设项目应在当年11月30日前完成竣工验收工作，跨年度建设项目在规定期限内完成。
　　第十二条　工程建设类项目（村民自建项目除外）管理实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制、资金报账制，确保工程质量，并按时完成目标任务。
　　第十三条　资金补助类项目遵循“公开、公平、公正”的原则。直接补助到人的项目，受益对象的确定实行“三榜公示”制，由个人申请，经村委会（社居委）审议通过、乡镇（街道）审核后，报巢湖市相关部门确认，补助资金由财政部门按照资金发放序时要求拨付至个人账户；其他非直接补助到人的项目，由财政部门会同有关部门按照规定予以及时足额拨付。
　　第十四条　民生工程项目实行进度月报告制度，按月报送资金拨付进度及项目进展情况。项目进度报告采取分级报告，报送单位应确保报送数据的统一性、真实性和准确性，接收单位要根据报送的数据，逐一核实资金拨付、工程进度。
　　第十五条　各乡镇、街道民生工程项目要悬挂统一的永久性标识标牌，标识标牌安装要与项目实施同步完成。
第五章　资金管理

　　第十六条　民生工程资金是指用于民生工程项目的全部资金，包括各级财政资金（国家和省级专项资金、合肥市级配套资金、巢湖市配套资金）和其他用于民生工程项目的资金。
　　第十七条　民生工程资金的筹集与使用按照“分级负担、务求实效、公开公正、动态管理、专款专用”的原则，坚持政府投入为主、社会投入为辅的多元化投资模式。
　　第十八条　民生工程资金实行专款专用。资金补助类项目中直接补助到人的资金，由财政部门通过银行直接拨付至个人账户，其他非直接补助到人的资金按照相关规定及时足额拨付；工程建设类项目要在当年6月30日前，将各级配套资金足额转至民生工程资金专户，根据项目实施进度，按照报账制规定拨付。
　　任何部门及个人不得截留、挤占和挪用项目资金。
　　第十九条　各级财政、审计、监察和项目牵头部门负责项目资金的监督管理。
　　
第六章　宣传管理
　　
　　第二十条　各乡镇、街道按照市民生工程宣传工作总体要求，制订本辖区年度宣传工作方案，督促落实民生工程宣传包保责任制，扎实有效做好民生工程宣传工作，提高公众的知晓率和满意度。
第二十一条　宣传部门要充分利用新闻媒体，加强民生工程宣传。　　
第二十二条　 民生办要建立民生工程宣传工作考核机制。　　
第二十三条　市直牵头部门要组织开展民生工程政策咨询及宣传活动。　　
　　
第七章　后续管理
　　
　　第二十四条　按照“谁建谁管”原则，加强对民生工程建成项目的后续管理，确保民生工程项目持续发挥效益。
　　第二十五条　各乡镇、街道要明确各项民生工程的管护责任、管护资金筹集与使用、设备管养与更新、产权确定与移交等事项。
　　第二十六条　市直牵头部门要对已建成项目管理和运行情况进行督查，确保项目有效运行。
　　
第八章　监督管理
　　
　　第二十七条　民生工程实施工作实行信息公开制，各项目进展、资金使用、管理制度、工期时限等应按照政府信息公开要求，向社会和群众公示，适时组织邀请人大代表、政协委员、社会各界人士、新闻媒体等视察民生工程。市民生办应设立监督电话，自觉接受新闻媒体和社会监督。
　　市民生办、市直牵头部门要加强民生工程日常监管工作，全年开展综合督查和专项检查均不少于2次。
　　第二十八条　建设部门负责审核建设项目施工单位资质，并对民生工程的施工、工程质量、施工安全、监理等进行监督管理。
　　第二十九条　财政部门负责对民生工程的项目资金、财务活动全过程实施监督。
　　第三十条　统计部门负责协调配合开展民生工程社情民意调查工作，为民生工程实施提供意见及建议。
　　第三十一条　审计部门要依法对民生工程进行审计监督，重点加强民生工程项目预算的执行情况、决算情况和效益的审计监督。
　　第三十二条　监察部门要严格按照《巢湖市实施民生工程责任追究暂行办法》等相关规定，严厉查处民生工程实施中的违规违纪行为，追究有关责任人的责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　
第九章　年度考核
　　
　　第三十三条　民生工程项目完成情况纳入巢湖市政府年度目标考核。民生工程考核工作由市民生工程领导小组统一领导，市民生办负责制订考核实施细则并组织实施。
　　第三十四条　民生工程考核坚持“公开、公平、公正”的原则，依据省、合肥市政府有关文件，以及巢湖市政府与各乡镇、街道签订的民生工程目标责任书，分别对各乡镇、街道、市直牵头部门进行综合考核。
　　第三十五条　民生工程考核实行分类考核。对乡镇、街道的考核，采取综合考核、专项督查、审计与监察部门监督检查和社情民意调查相结合的方式。对市直牵头部门的考核，采取综合考核与社情民意调查相结合的方式。
　　第三十六条　民生工程年度考核结果由市民生工程领导小组审核，经市政府审定后，适时向社会公布，接受社会监督。市政府对先进单位和个人进行通报表彰，并适当奖励工作经费。
　　
第十章　附 则
　　
第三十七条　本办法自2012年1月1日起实施，有效期2年。　　
　　
　　



河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发《开封市城市建筑垃圾管理规定》的通知

汴政〔2005〕87号



各县、区人民政府，市政府各部门：
《开封市城市建筑垃圾管理规定》已经市人民政府常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二OO五年十二月三十一日　　　　


开封市城市建筑垃圾管理规定

第一条　为加强城市建筑垃圾的管理，维护城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》、国家建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于开封市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条　市城市管理局是市市容和环境卫生行政主管部门，负责全市建筑垃圾的统一管理工作。
建设、环保、国土资源（房屋管理）、工商、公安、交通等部门和各区人民政府应当按照各自的职责，配合市市容和环境卫生行政主管部门做好建筑垃圾管理工作。
第四条　建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
市人民政府鼓励和支持建筑垃圾综合利用，建设单位、施工单位应优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第五条　建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容和环境卫生专业规划。
第六条　市市容和环境卫生行政主管部门应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第七条　处置建筑垃圾的建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位，应当向市市容和环境卫生行政主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
市市容和环境卫生行政主管部门应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
第八条　处置建筑垃圾的建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位办理建筑垃圾处置申请时，须提供下列资料：
（一）提交书面申请（包括建筑垃圾倾倒量、运输的时间、路线和处置地点名称、建设单位或者施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的接纳证明）；
（二）工程预算书，无工程预算书的以现场核定量为依据；
建设单位委托施工单位申办建筑垃圾处置手续的，施工单位应当同时提供建设单位委托书。
第九条　任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险和有毒、有害废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置地受纳建筑垃圾。
第十条　居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。
装饰装修施工单位应当按照市市容和环境卫生行政主管部门的有关规定处置建筑垃圾。
第十一条　施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照市市容和环境卫生行政主管部门的规定处置，防止污染环境。
施工单位不得将建筑垃圾交给未经核准从事建筑垃圾运输的单位或者个人运输。
第十二条　凡需从事经营性建筑垃圾清运的单位和个人，必须经市市容和环境卫生行政主管部门核准，未经核准的不得开展建筑垃圾清运业务。
从事经营性建筑垃圾清运的单位和个人办理核准手续时，应提供下列材料：
（一）清运车辆总核定载重吨位在50吨以上的证明材料；
（二）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证，并提供其复印件；
（三）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
（四）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；
（五）工商营业执照。
第十三条　对经核准同意从事建筑垃圾清运业务的单位和个人，由市市容和环境卫生行政主管部门按一车一证统一核发建筑垃圾清运标识。
没有单车清运标识的车辆不得从事经营性建筑垃圾运输。
市市容和环境卫生行政主管部门应对核准的从事建筑垃圾运输的专业运输车辆及所属单位进行公示。
禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第十四条　清运建筑垃圾的车辆驶离施工现场前，应在建筑施工工地围栏内冲洗车体，保持车辆整洁后方可上路。
第十五条　清运建筑垃圾的车辆应当随车携带准运处置证和清运标识，按准运路线、时间行驶，车辆应当适量装载、密闭运输，不得沿途泄露、遗撒。不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十六条　建筑垃圾必须倾倒在市市容和环境卫生行政主管部门指定的消纳场地。
禁止在指定的消纳场地外倾倒建筑垃圾。
任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第十七条　需要用建筑垃圾回填的单位和个人，应向市市容和环境卫生行政主管部门申请登记，由市市容和环境卫生行政主管部门负责统一安排。
第十八条　建设或施工单位、清运单位倾倒建筑垃圾后，应取得消纳场地管理单位出具的回执，交市市容和环境卫生行政主管部门查验。
第十九条　建筑垃圾消纳场地的管理单位应当制定场地管理制度，消纳场地应当具备完善的排水设施和道路，配备必要的机械设备和照明设施。
消纳场地在处置建筑垃圾时，应采取有效措施，保持环境整洁，对入场的建筑垃圾应当及时平整，并不得消纳城市生活垃圾和有毒有害废弃物。
第二十条　建筑垃圾消纳场地无法继续使用时，消纳场地的管理单位应当在停止消纳前10个工作日报市市容和环境卫生行政主管部门备案；遇特殊情况暂停使用时，应及时报告市城市市容和环境卫生行政主管部门。
第二十一条　建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准由市市容和环境卫生行政主管部门会同市价格行政主管部门制定，收入所得全部用于城市建筑垃圾的管理和垃圾处理设施的建设。
第二十二条　任何单位和个人有下列情形之一的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
　　单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第二十三条　建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第二十四条　施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十五条　处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十六条　涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
第二十七条　违反本规定，有下列情形之一的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处以1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）超出核准范围处置建筑垃圾的。
第二十八条　任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第二十九条　本规定自2006年1月1日起施行。