四川省河道管理实施办法
四川省人民政府
四川省河道管理实施办法
四川省人民政府令〔第40号
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国河道管理条例》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内从事涉及河道 （包括湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的活动，必须遵守本办法。
第三条 省人民政府水行政主管部门是全省河道的主管机关。
各市、州、县人民政府和地区行政公署的水行政主管部门是本行政辖区的河道主管机关。
第四条 对河道实行按水系统一管理与分级管理相结合的原则。
国家河道主管机关确定由省管的河段和跨市 （地、州）河道的主要河段，由省河道主管机关负责管理；跨县 （市、区）河道的主要河段，市 （地、州）河道主管机关负责管理。省河道主管机关据此原则，确定全省各级河道主管机关的河道管辖。
河道主管机关可以将所管辖的部分河道委托下一级河道主管机关管理，也可将人工水道、国有水库委托水利工程管理单位管理。
第五条 河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。
第六条 一切单位和个人都有保护河道提防安全和参加防汛抢险的义务。
第二章 河道整治与建设
第七条 河道的整治与建设，必须服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求。修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将
工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。
第八条 计划主管部门在审批本办法第七条所列建设项目时，如对建设项目的性质、规模、地点作较大变动，应当事先征得河道主管机关的同意。
建设单位需要对已批准的建设项目的性质、规模、地点作较大变动时，应当按照本办法第七条规定重新办理审批手续。
第九条 交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求河道主管机关对有关设计和计划的意见。
水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计和计划的意见。
在国家规定可以流放竹木的河流和重要的渔业水域进行河道、航道整治，建设单位应当兼顾竹木水运和渔业发展的需要事先将有关设计和计划送同级林业、渔业主管部门征求意见。
第十条 因整治河道新增加的可利用土地属于国家所有，可由县级以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。
第十一条 城市、集镇建设和发展不得占用河道滩地。城市、集镇规划的临河界限，根据河道整治规划和河道管护范围，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门划定。城镇规划主管部门在编制和审查沿河城镇建设规划时，应按河道管理权限征求河道主管机关的意见。
第十二条 严禁单位和个人擅自在堤防上破堤开口、埋设管道、暗涵。因特殊原因确需破堤开口、埋设管道、暗涵的，须事先报经河道主管机关审批准，并按要求及时修复堤防；新建设须经河道主管机关验收合格后方可启用，并服从河道主管机关的安全管理。
第十三条 市 （地、州）、县 （市、区）以河道为边界的，以及跨市 （地、州）县 （市、区）的河道，未经有关各方达成协议或者上一级河道主管机关批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水及河道整治工程。
第三章 河道管理与保护
第十四条 河道管理范围：有堤防或护岸的河道。为两岸堤防或护岸之间的水域、整治工程、沙洲、滩地 （含可耕地）、行洪区，两岸堤防、护岸及护堤地、护岸地；无堤防的河道的按批准的河道规划范围确定；尚未批准规划的河道可按历史最高洪水位确定。河道的具体管理范围，?
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第十五条 护堤地由河道主管机关提出的方案，报县级以上人民政府按以下列规定范围划定：
（一）保护城镇或一万亩以上 （含一万亩，下同）农田的堤防，护堤地自背水坡脚延伸十至二十米；
（二）保护一万亩以下农田的堤防，护堤自背水坡脚延伸五至十米。
现有堤防尚未划定护堤地的，由县级以上人民政府根据实际情况划定。
第十六条 保护重要工矿企业的城镇的护岸，经县级以上人民政府批准，可以划定护岸地。护岸地范围为：自护岸顶端延伸不超过十米。
第十七条 划定的护堤地、护岸地，土地所有权、使用权不变，但应服从河道主管机关的防洪安全管理；国家专门征用作为护堤地、护岸地的土地，由河道主管机关管理使用，并按规定办理土地确权手续。
第十八条 河道堤防、护岸工程管理实行专业管理与群众管护相结合的原则。
保护城镇或五万亩以上农田的堤防，由河道主管机关组织成立河道专管机构，或指定水利工程管理单位负责管理。
保护一万亩以下农田的堤防，由河道主管机关会同当地乡级人民政府负责，成立群众管护组织，进行河道堤防的日常维护、检查和管理。
第十九条 江河故道、旧堤、原有工程设施，非经河道主管机关批准，任何单位、个人不得填堵、占用、拆毁。
第二十条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或淤泥，但采砂、取土为家庭自用的除外；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或其他建筑设施；
（四）在河道滩地开采地下资源，进行考古发掘。
第二十一条 在跨河桥梁、渡槽和公路、渡口下列范围内，禁止拦河筑坝，围垦造田、采石挖砂或修建其他危害安全的设施。
（一）铁路桥桥长一百米以上的，上下游各五百米内；桥长二十米至一百米的，上下游各三百米内：桥长二十米以下的，上下游各二百米内。
（二）大型公路桥梁、渡槽和公路渡口上下游各二百米内。
第二十二条 根据堤防的重要程度、堤基土质条件等，河道主管机关报经县级以上人民政府批准，可以在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。安全保护区域内土地权属不变。
在堤防安全保护区内，禁止打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石取土等危害堤防安全的活动。确需从事上述活动，应当征得河道主管机关同意。
第四章 河道清障
第二十三条 凡违章在河道管理范围内修建拦河闸坝、码头、船台、道路、桥梁、泵站、管道、围堰、渠道、涵洞、窑窖、房屋等壅水、阻水、束水、导流、挑流、影响河道行洪和工程安全养护管理的建筑物和其他工程设施，以及在河道行洪通道内种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴
和竹、木，乱堆乱倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等，均属清障范围。
第二十四条 河道管理范围内的阻水障碍物，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部按照“谁设障谁清除”的原则。责令设障单位或个人在规定期限内清除。逾期不清除的，县级人民政府应追究设障单位负责人的责任，并由防汛指挥部组织强行清除，全部清障费用由
设障者负担。
第二十五条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其它跨河工程设施，由河道主管机关根据国家规定的防洪标准提出清障方案，报经同级人民政府批准后，责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从防汛指挥部的紧急处理决定。
第二十六条 在河道两岸山体滑坡、泥石流多发地段，禁止进行垦荒、采石、取土、爆破等活动。在山区河道两岸开矿、采石、修路等，不得阴塞河道和妨碍行洪。因上述行为造成河道淤积或缩窄河道的，由责任者负责清淤、疏浚。
第二十七条 在河道管理范围内进行工程建设，工程出渣、物资堆放必须符合防洪要求。工程施工完毕，应当及时清除施工围埝、残桩、沉箱、废墩、废渣等遗留物。
第二十八条 为紧急抗旱需要在河道内临时筑坝时，须经河道主管机关批准；抗旱过后，筑坝单位应及时拆除。
第二十九条 在防汛抢险期间，各级河道管理机构、组织和有关部门、单位应当接受有关防汛指挥部的统一指挥，服从调度命令，组织力量完成抢险任务，确保河道堤防安全。
第五章 经 费
第三十条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理原则，分别列入省、市 （地、州）、县 （市、区）年度财政预算。
第三十一条 因堤防、水闸、排涝工程而受益的区域称为受益区，受益区内从事工业、商业、服务业等生产经营的单位，须向河道主管机关缴纳河道工程修建维护管理费。具体收费标准和计收办法，由省河道主管机关会同省财政、物价部门制定，报省人民政府批准后执行。
受益区的范围，由县级以上人民政府根据堤防、排涝工程的设防标准或水闸的设计标准确定。
第三十二条 在河道管理范围内开采砂石、淘金、取土的应经河道主管机关同意，并按国家有关规定缴纳河道采砂管理费。其中，在水利工程管理单位管护范围内开采砂石、淘金、取土的，并应事先征得水利工程管理单位同意。
为家庭自用少量采砂、取土的，不缴纳河道采砂管理费。
第三十三条 任何单位和个人，凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的，由责任者负责修复、清淤或者承担维修费用。
第三十四条 河道主管机关收取的各项费用，用于河道堤防的工程建设、管理维修和设施更新改造、结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取、挪用。
第三十五条 县级以上人民政府可在汛期组织河道两岸城镇、乡村区域内的单位和个人义务出工，对堤防工程进行维修和加固。
第六章 奖励与处罚
第三十六条 对执行《中华人民共和国河道管理条例》和本办法成绩显著的单位和个人，由县级以上河道主管机关或人民政府予以表彰、奖励。
第三十七条 违反《中华人民共和国河道管理条例》和本办法规定的，由县级以上河道主管机关依照《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条、第四十五条的规定处罚。
第三十八条 《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条、第四十五条规定的罚款，对个人的罚款额不超过一千元，对单位罚款不超过一万元。对违法行为的具体罚款标准，由省河道主管机关会同省人民政府法制局制定方案。经省人民政府批准后发布执行。
罚款按《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》执行。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国河道管理条例》第四十六条规定申请复议或者提起诉讼。
第四十条 对违反《中华人民共和国河道管理条例》和本办法规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求县级以上河道主管机关处理，也可以直接向人民法院起诉。
当事人对河道主管机关处理决定不服的，可以在接到通知之日起，十五日内向人民法院起诉。
第四十一条 河道主管机关的工作人员和河道监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 集体经济组织所有的水塘、水库，由该集体经济组织负责经营管理。
第四十三条 本办法具体应用中问题由省水行政主管部门负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。1984年发布的《四川省江河管理暂行规定》同时废止。
1994年1月12日
湖北省事业单位登记管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第１０６号）
《湖北省事业单位登记管理办法》已经１９９６年１０月３０日省人民政府常务会议通过，现予发布，自１９９７年１月１日起施行。
省长 蒋祝平
一九九六年十一月十九日
湖北省事业单位登记管理办法
第一条 为加强对全省事业单位的登记管理，确认事业单位的法人地位，保障事业单位的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内各级各类事业单位的设立、变更、注销，依据本办法进行登记和管理。
依法应当办理企业法人、社团法人登记的单位，不予办理事业单位登记。
法律、法规、规章对办理事业单位登记另有规定的，按照有关规定办理。
第三条 凡经登记主管机关审核认定、登记的事业单位，按登记确定的职责范围开展活动，享有法律规定的民事权利，其合法权益受国家法律保护。
凡未依法办理事业单位登记的单位，不得以事业单位的名义开展活动。
第四条 事业单位机构编制实行总量控制。对事业单位的登记应在其总量控制范围内进行。
对实行全额预算管理事业单位的登记，应从严控制编制数量。
第五条 事业单位登记主管机关是县(县级市、省辖市的区，下同)以上各级机构编制委员会办公室。登记主管机关按照精干、效率的原则，可以设立相应的登记机构负责登记工作。
各级人民政府有关业务主管部门，应当按照各自的职责，协助登记主管机关做好事业单位的登记管理工作。
第六条 各级登记主管机关按照下列分工实施登记管理：
(一)省登记主管机关负责登记管理省直所属事业单位。
(二)地、市、州、县登记主管机关负责登记管理地、市、州、县所属事业单位。
(三)中央和外省驻鄂事业单位，由省登记主管机关登记管理。国家另有规定的，从其规定。
第七条 经主管部门批准设立的事业单位，应在批准设立之日起30日内向登记主管机关申请办理设立登记手续。
本办法施行前设立的事业单位，应当自本办法实施之日起90日内向登记主管机关申请登记。
第八条 申请事业单位法人设立登记的，必须具备下列条件：
(一)主管部门同意其设立的批文；
(二)规范的名称、组织机构；
(三)固定的办公场所和相应的设备、设施；
(四)明确的职责范围和相应的从业人员；
(五)稳定的经费来源和独立的核算方式；
(六)能独立承担民事责任；
(七)登记主管机关规定的其它条件。
具备(一)至(五)项和第(七)项条件而不具备第(六)项条件的，按非法人事业单位登记。
第九条 申请事业单位登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
(一)本单位主要负责人和主管部门签署的登记申请书；
(二)主管部门批准设立的文件；
(三)本单位主要负责人的身份证明；
(四)办公地点和办公场所所有权或者使用权证明；
(五)经费来源证明；
(六)其它有关材料。
第十条 对具备事业单位法人条件的，经登记主管机关审核认定后，颁发统一印制的《湖北省事业单位法人登记证》；对不具备法人条件的事业单位发给《湖北省事业单位登记证》。
取得法人登记的事业单位依法独立承担民事责任。取得非法人登记的事业单位，由其上级主管部门依法承担民事责任。
《湖北省事业单位法人登记证》和《湖北省事业单位登记证》由湖北省机构编制委员会办公室统一制发。
第十一条 事业单位有下列情形之一的，应当自变更之日起30日内向原登记主管机关申请变更登记：
(一)单位名称发生变更；
(二)所有制性质发生变更；
(三)职责范围发生变更；
(四)隶属关系发生变更；
(五)法定代表人发生变更；
(六)机构规格发生变更；
(七)经费来源发生变更；
(八)单位住址发生变更；
(九)下设分支机构发生变更。
第十二条 申请事业单位变更登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
(一)法定代表人(主要负责人)和主管部门签署的变更登记申请书；
(二)主管部门批准变更的文件；
(三)其它有关材料。
登记主管机关应在收到变更登记申请书30日内作出是否变更登记的决定；准予变更的同时应换发《湖北省事业单位法人登记证》或《湖北省事业单位登记证》。
第十三条 业经登记的事业单位，凡从事违法或职责范围以外的活动、职能萎缩、无经费来源、无社会效益，登记主管机关有权对其进行注销或变更登记。
第十四条 业经注销登记的事业单位，应依法进行清算，并停止其清算范围外的活动；登记主管机关应收缴其《湖北省事业单位法人登记证》或《湖北省事业单位登记证》和印章，并向社会公告。
第十五条 登记主管机关对核准登记的事业单位统一向社会公告。未经登记主管机关批准，其它单位不得发布事业单位登记公告。
第十六条 事业单位登记管理实行年度审核检验制度。事业单位应当于每年1月1日至4月30日向原登记主管机关提交年度报告书、《湖北省事业单位法人登记证》或《湖北省事业单位登记证》副本，接受年度审核检验。地、市、州登记主管机关应及时上报本地区年检登记表。
第十七条 事业单位遗失《湖北省事业单位法人登记证》、《湖北省事业单位登记证》，必须登报声明后，方可申请补领。
第十八条 未经核准登记擅自以事业单位名义开展活动的，或者以不正当手段取得事业单位登记有关证书开展活动的，除由登记主管机关责令停止活动外，并处罚款。其中属非经营性的，处1000元罚款；属经营性的，按其违法所得的2倍处以罚款，但最高不超过30000元。没有违法所得
的，处以5000元以下的罚款。
第十九条 有下列行为之一的，由登记主管机关责令改正，并处以1000元以下罚款。
(一)以隐瞒真实情况，提交虚假材料或者其他欺诈手段取得设立、变更或者注销登记的；
(二)不按规定申请办理变更登记、注销登记或者擅自改变登记事项的；
(三)不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
(四)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《湖北省事业单位法人登记证》或者《湖北省事业单位登记证》的。
第二十条 从事事业单位登记工作的人员必须依法办事，认真履行职责。对工作失职，造成严重后果的，或者利用工作之便牟取私利的，由登记主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对登记主管机关行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 申请事业单位登记和事业单位接受年度检验，应分别交纳登记费和年检费。具体收费标准、减免范围和经费管理办法，由省财政、物价部门会同省机构编制委员会办公室按职责权限另行规定。
第二十三条 本办法应用中的有关问题，由湖北省机构编制委员会办公室负责解释。
第二十四条 本办法自一九九七年一月一日起施行。
1996年10月30日
