威海市人民政府办公室关于印发威海市市级财政支出绩效评价暂行办法的通知
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威海市人民政府办公室关于印发威海市市级财政支出绩效评价暂行办法的通知
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发威海市市级财政支出绩效评价暂行办法的通知
威政办发〔2009〕93号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市直各部门、单位：
《威海市市级财政支出绩效评价暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月八日
威海市市级财政支出绩效评价暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市财政支出管理，规范财政支出行为，建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系，提高财政资金的使用效益和效率，根据财政部、省财政厅关于开展财政支出绩效评价工作有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称财政支出绩效评价(以下简称绩效评价)，是指市财政部门和其他市直部门、单位（以下简称市直部门），运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准和原则，对财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为。
第三条 绩效评价的范围为纳入市政府财政管理的所有资金，包括财政一般预算资金、基金预算资金、预算外资金和其他财政性资金。
第四条 绩效评价应遵循下列原则：
（一）由政府统一领导、财政部门负责管理的原则；
（二）由点及面、逐步推进的原则；
（三）以财政支出项目绩效评价为重点，采取项目单位自行评价、市直部门评价以及市财政部门评价相结合的原则。
第五条 市财政局是我市市级财政支出绩效评价的行政主管部门，负责指导、监督和检查市直部门的绩效评价工作。
第二章 绩效评价的内容和方法
第六条 绩效评价既可对市直部门的全部财政支出实施，也可单独对项目支出实施。市直部门在申请项目支出预算时，应当明确项目支出达到的预期绩效目标。
绩效评价项目包括重大项目和一般项目。重大项目是指资金数额大、社会影响广，具有明显经济、社会、生态效益的项目。
第七条 绩效评价的主要内容是：
（一）绩效目标的设定情况；
（二）绩效目标的完成情况以及财政支出所取得的经济效益、社会效益和生态效益等；
（三）为完成绩效目标安排的财政性资金使用情况、财务管理状况等；
（四）为完成绩效目标而采取的管理办法、措施等；
（五）根据实际情况确定的其他评价内容。
第八条 绩效评价可以采取市财政部门评价、市直部门评价、聘请专家评价、委托中介机构评价等多种形式。其中，涉及国家机密的项目，应当由市财政部门实施评价。
第九条 绩效评价主要采取下列方法：
（一）目标比较法。是指对财政支出产生的实际效果与预定目标进行比较，综合分析绩效目标完成情况的方法。
（二）成本效益法。是指将一定时期内的成本与效益进行对比，综合分析绩效目标完成情况的方法。
（三）因素分析法。是指通过分析影响目标、结果及成本的内外因素，综合分析绩效目标完成情况的方法。
（四）历史比较法。是指将相同或类似的财政支出在不同时期产生的效果进行比较分析，综合判断绩效的评价方法。
（五）横向比较法。是指通过对相同或类似的财政支出在不同地区或者不同部门、单位间产生的效果进行比较分析，综合判断绩效的评价方法。
（六）问卷调查法。是指通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放并收集、分析，综合判断绩效的方法。
（七）市财政部门、市直部门确定的其他评价方法。
第十条 绩效评价应当采取定量与定性分析相结合的方式。在实施绩效评价时，既可采用一种评价方法，也可综合采用多种评价方法。
第十一条 绩效评价一般以预算年度为周期实施年度评价。对于跨年度的项目，市财政部门可根据项目完成情况实施阶段性评价。
第三章 绩效评价的指标和标准
第十二条 绩效评价指标是衡量和评价财政支出经济性、效率性和有效性的载体。根据评价内容和设置要求，绩效评价指标可分为共性指标和个性指标。
共性指标是适用于所有市直部门或者项目的指标，主要包括：绩效目标完成程度、预算执行情况、产生的综合效益情况等。共性指标由市财政部门统一制定。
个性指标是根据不同绩效评价对象的特点设定的指标，由市财政部门会同市直部门确定。
第十三条 绩效评价的标准主要有：
（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
（二）行业标准。是指以同行业的相关指标数据为样本，运用一定的统计方法计算和制定出的评价标准。
（三）历史标准。是指以本地区、本部门或者单位、类似部门或者单位绩效评价指标的历史数据作为样本，运用一定的统计方法计算出的各类指标平均历史水平。
（四）经验标准。是指由专家学者根据财政运行规律和实践经验，经过分析研究后得出的评价标准。
第十四条 评价对象和评价指标确定后，市财政部门、市直部门应当选择合适的评价标准。选择的评价标准应当保持一定的连续性。
第四章绩效评价的工作程序
第十五条 绩效评价工作一般分为准备、实施、撰写和提交报告三个阶段。
第十六条 绩效评价准备阶段：
（一）确定评价对象。由市财政部门、市直部门根据绩效评价工作重点及预算管理要求确定绩效评价对象。
（二）成立评价工作组。按照“谁评价，谁确定”的原则成立评价工作组，负责制定评价实施方案、选择评价机构和审核评价报告等。
（三）下达评价通知。主要内容包括评价的目的、内容、任务、依据、评价机构、评价时间和需提供的资料等。
第十七条 绩效评价实施阶段：
（一）资料审核。由市直部门对所提供资料的真实性和准确性进行审核。
（二）现场和非现场评价。现场评价是指通过到现场采取勘察、复核等方式，对有关情况进行核实，采集相关基础数据资料，并对有关信息资料进行分类、整理和分析，提出评价意见；非现场评价是指在对提交的资料进行分类、整理和分析的基础上，提出评价意见。
（三）综合评价。评价机构在现场评价和非现场评价的基础上，运用相关评价方法对绩效情况进行综合评价，形成评价结论。
第十八条 撰写和提交报告阶段：
（一）撰写绩效评价报告。按照规范的文本格式和要求撰写绩效评价报告。绩效评价报告应当依据充分，内容完整，数据准确，分析透彻，逻辑清晰。
（二）提交绩效评价报告。将绩效评价报告在规定时间内提交评价工作组，经评价工作组审定后，将评价结果通知被评价者。被评价者对评价结果有异议的，可以向评价工作组提出，由评价工作组作出解释或者进行相应处理。
（三）归档存查。评价工作结束后，组织实施评价的市财政部门、市直部门应当及时将绩效评价报告、绩效评价通知书和实施方案等相关资料归档存查。
第五章 绩效评价的组织和管理
第十九条 市财政部门负责制定绩效评价办法和操作规范，统筹组织安排绩效评价工作。
第二十条 市直部门负责会同市财政部门确定本部门绩效评价的具体实施办法，并负责组织实施本部门的绩效评价工作。
第二十一条 市财政部门可委托具有相应资质的社会中介机构或者组织专家组实施，必要时可邀请市人大、政协、纪委等参加。
对一般项目的绩效评价，可由相关部门、单位自行组织实施，也可委托具有相应资质的社会中介机构或者组织专家组实施。
第二十二条 市直部门应当将本部门的绩效评价结果于绩效评价结束后一个月内报市财政部门。市财政部门可对绩效评价结果进行检查。
第二十三条 市财政部门应当建立绩效评价资料数据库，归集和管理经济技术指标、绩效评价报告和评价数据等有关资料。
第二十四条 评价机构和参与评价的工作人员应当自觉遵守以下行为规范：
（一）对项目单位提供的相关材料、业务文件等要严格保密；
（二）严格按照要求进行评价，确保评价结果科学、客观、公正；
（三）不得在规定的程序之外，对评价工作施加导向性影响；
（四）不得干预和影响项目单位的正常工作秩序；
（五）不得谋取不正当利益。
第六章 绩效评价结果的应用
第二十五条 市财政部门应当对项目支出的绩效目标进行评价。对绩效目标优良的项目，予以优先考虑；对绩效目标一般的项目, 予以适度考虑；对绩效目标较差的项目，不予考虑。对于跨年度的重大项目，市财政部门应当依据阶段性评价结果，提出后续资金安排或者拨付的意见，经市政府研究同意后执行。
市财政部门应当将项目支出的绩效评价结果作为以后年度预算资金安排的重要参考依据。对绩效评价优良的项目，给予鼓励和支持，并在以后年度预算安排中予以优先考虑；对绩效评价较差的项目，进行通报批评，并在以后年度减少预算安排或者不再安排同类项目。
第二十六条 市直部门应当对绩效评价过程中发现的问题，及时提出改进措施，完善管理办法，提高管理水平和资金使用效益，并及时将改进意见及整改结果反馈给市财政部门。
第二十七条 市财政部门、市直部门应当建立绩效评价信息公开发布制度，将绩效评价结果采取适当形式在一定范围内公布，接受社会监督。
第七章 附 则
第二十八条 各市区、开发区、工业新区可参照本办法，结合实际，制定具体实施意见。
第二十九条 本办法由威海市财政局负责解释。
第三十条 本办法自2009年7月1日起施行。
最高人民法院关于人民法院相互办理委托事项的规定
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院相互办理委托事项的规定
1993年9月25日，最高人民法院
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院：
为了使人民法院相互办理委托事项的工作进一步规范化、制度化，防止推诿扯皮、贻误工作，保证已生效的判决、裁定及其他法律文书及时依法执行，从而提高审判工作的效率，现根据民事诉讼法的有关规定，结合审判工作经验，对人民法院相互办理委托事项，规定如下：
一、人民法院在案件审理和执行过程中，根据需要，可以委托其他人民法院代为调查、送达、宣判和代为执行。
二、被调查人或者被调查的事项在外地的，受理案件的人民法院可以委托当地基层人民法院代为调查。必要时也可以委托当地中级人民法院代为调查。
三、委托外地人民法院代为调查，委托人民法院应当出具委托书，提出明确的调查事项和要求。必要时，应当简要介绍案情或者附具调查提纲。
根据情况需要，受委托人民法院也可以主动作补充调查。
四、委托调查，受委托人民法院应当在收到委托书之日起三十日内完成。委托书中对完成委托调查的时间有特殊要求的，应当在要求的期限内完成。因故不能完成的，应当在上述期限内函告委托人民法院，说明情况。
五、人民法院在审理案件过程中，需要勘验现场的，一般不应委托其他人民法院代为调查。
六、受送达人在外地，或者虽在本地但由受理案件的人民法院直接送达有困难的，可以委托送达，由受理案件的人民法院将需要送达的诉讼文书交由受送达人住所地的基层人民法院代为送达。
七、委托送达，委托人民法院应当出具委托书，并附需要送达的诉讼文书和送达回证。委托人民法院对送达诉讼文书有特殊要求的，应当在委托书中说明。
受委托送达的人民法院应当在收到委托书之日起七日内完成，并将送达回证寄回委托人民法院。因故无法送达的，应当在上述期限内函告委托人民法院。
八、受送达人下落不明，或者诉讼文书需要由有关单位转交送达的，受理案件的人民法院不得委托其他人民法院代为送达。
九、接受宣判的当事人在外地的，受理案件的人民法院可以委托当地基层人民法院代为宣判。明知接受宣判的当事人下落不明的，不应委托宣判。
十、委托宣判，委托人民法院应当出具委托书和需要宣判的法律文书。委托人民法院对委托宣判事项有特殊要求的，应当在委托书中说明。
受委托人民法院应当在收到委托书之日起七日内完成，并将宣判情况制作笔录；宣判后，及时将宣判笔录和送达回证寄回委托人民法院。
十一、在执行中，被执行人、被执行的财产在外地的，负责执行的人民法院可以委托当地基层人民法院代为执行。
十二、委托执行，委托人民法院应当出具委托书和生效的法律文书。委托书应当提出明确的执行要求。有关需要说明的事项，应当另附函件。
十三、委托执行，受委托人民法院必须接受，并应当严格按照生效法律文书的规定和委托人民法院的要求执行，不对生效的法律文书进行审查。
十四、受委托人民法院必须在收到委托书和生效法律文书之日起十五日内开始执行，并在开始执行后，及时告知委托人民法院。
对债务人履行债务的时间、期限和方式需要变通的，应当征得委托人民法院的同意。
十五、受委托人民法院在办理委托执行过程中，有权依法采取必要的执行措施。
十六、在委托执行中，被执行人和申请人自行和解达成协议的，受委托人民法院应当及时将协议内容告知委托人民法院。
一方当事人不履行和解协议或者翻悔的，对方当事人应当向委托人民法院申请恢复执行，并由委托人民法院通知受委托人民法院。
十七、在委托执行中，被执行人申请提供担保，并经申请执行人同意的，受委托人民法院应当及时函告委托人民法院，由委托人民法院决定是否暂缓执行及暂缓执行的期限。
十八、在委托执行中，案外人对执行标的提出异议的，受委托人民法院应当函告委托人民法院处理。
十九、受委托人民法院遇有需要中止执行或者终结执行的情形，应当及时函告委托人民法院，由委托人民法院作出裁定。受委托人民法院不得自行裁定中止执行或者终结执行。
二十、被执行人的财产不足以清偿所有申请人的债权，受委托人民法院应当在征得委托人民法院的同意后，严格按照规定的清偿顺序执行。
二十一、执行完毕后，受委托人民法院应当将执行结果及时函复委托人民法院；如果在三十日内还未执行完毕，也应当将执行情况函告委托人民法院。
二十二、委托人民法院自委托书和生效法律文书发送之日起三十日内，没有收到受委托人民法院关于开始执行的通知的，可以请求受委托人民法院的上一级人民法院指令受委托人民法院执行。
受委托人民法院的上一级人民法院在接到委托人民法院的请求后，应当在五日内指令受委托人民法院执行，并将这一情况及时告知委托人民法院。
委托人民法院自向受委托人民法院的上一级人民法院发出指令执行的请求之日起二十日内，没有收到该人民法院关于已经指令执行的通知的，可以再行向该人民法院的上级人民法院逐级请求。上级人民法院必须及时指令执行。
二十三、委托执行，受委托人民法院的执行员应当将执行情况制作笔录，在执行完毕后，交由委托人民法院存档备查。
二十四、在委托执行的执行过程中，受委托人民法院发现委托执行的法律文书有错误的，应当及时函请委托人民法院进行审查。在委托人民法院作出答复后，受委托人民法院如有异议，可以向委托人民法院的上一级人民法院反映，但不得停止执行。
二十五、办理委托执行，委托人民法院不应收取执行费，受委托人民法院也不得向委托人民法院收取费用。在执行中实际支出的费用，按照《人民法院诉讼收费办法》收取。
二十六、被执行人、被执行的财产在外地的，根据需要，人民法院可以直接到外地执行；要求当地人民法院协助执行的，当地人民法院应当积极配合，不得推拖、阻挠执行。
二十七、办理委托调查、送达、宣判事项，由人民法院审判庭负责。办理委托执行事项，由人民法院执行庭负责；尚未设立执行庭的，由有关审判庭负责。
二十八、受委托人民法院办理委托事项，应当建立登记制度，登记内容包括：委托人民法院、委托时间、委托事项和办理结果等。
二十九、受委托人民法院要把办理委托事项作为考核干部的一项重要内容，纳入岗位责任制，同其他工作一样进行考核和奖惩。
三十、上级人民法院应当督促下级人民法院及时办理委托事项。受委托人民法院应当向上一级人民法院报告办理委托事项的情况。委托人民法院也可定期或不定期向受委托人民法院的上一级人民法院反映受委托人民法院办理委托事项的情况。
三十一、上级人民法院对下级人民法院不依法办理委托事项，造成重大影响或后果的，应当予以通报批评；情节严重的，追究相应的行政和法律责任。
贵州省老年人保护条例
贵州省人大常委会
贵州省老年人保护条例
贵州省人大常委会
（1990年5月12日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
第一条 为了保护老年人的合法权益，发扬中华民族敬老、爱老、养老的传统美德，根据国家法律、法规的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的老年人，是指60周岁以上的公民。
第三条 保护老年人合法权益是各级国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织、家庭和公民的共同责任。
第四条 各级人民政府应加强对保护老年人合法权益工作的领导，组织有关部门、单位和公民贯彻实施本条例。
第五条 各级老龄委员会，应积极协助各级人民政府，维护老年人的合法权益，反映老年人的合理要求，积极做好老年人保护方面的调查研究、综合规划、组织协调、督促检查工作。
第六条 国家机关、社会团体、企业事业单位都应对所属人员加强社会主义法制和道德教育，形成敬老、爱老、养老的良好风气。基层群众性自治组织应把维护老年人合法权益作为加强社会主义精神文明建设的重要内容纳入村规民约或居民公约，并教育群众自觉遵守。
第七条 保护老年人依法享有的政治权利和民主权利。任何单位和个人不得干涉、限制、阻止老年人参加合法的政治和社会活动。
第八条 老年人依法享有的人身权利，任何人不得侵犯。禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃和非法拘禁老年人。
第九条 保护老年人依法享有的财产权利。老年人的合法收入、储蓄、房屋和其他财产所有权、使用权以及知识产权，受法律保护，任何人不得侵占、强要、私分和破坏。
老年人有权拒绝有独立生活能力的成年子女提出的财产要求。
保护老年人依法享有的继承权。老年人有权依法用遗嘱、遗赠和遗赠扶养协议等形式处分自己的合法财产。
第十条 保护老年人的婚姻自由，子女或他人不得干涉和歧视。
第十一条 保护老年人依法享有的受赡养的权利。成年子女或者其他有赡养义务的人应当保障老年人的生活水平不得低于其家庭成员的平均生活水平；老年人与子女分居的，子女也应承担其部分家务劳动。
依法负有赡养义务的孙子女、外孙子女有赡养扶助祖父母、外祖父母的义务。
第十二条 成年子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或者生活困难的父母，有要求子女给付赡养费的权利。
成年子女拒不给付赡养费的，老年人有权要求子女所在单位代为扣除，或者向有管辖权的人民法院起诉。对拒不执行已经发生法律效力的判决、裁定和调解协议的，老年人可申请人民法院强制执行。
第十三条 老年人赡养纠纷，可以由当事人所在地的基层调解组织、村（居）民委员会、街道办事处、乡（镇）人民政府、司法助理员以及子女所在单位调解处理。
第十四条 老年人患病时，家庭成员或其他依法负有赡养扶助义务的人应关心照顾老年人，并帮助老年人及时治疗。
第十五条 保护老年人依法从国家和社会获得物质帮助的权利。农村孤寡老人的吃、穿、住、医、葬的五保供养，由当地乡（镇）或村统筹解决，其生活标准不得低于当地农民的一般生活水平。城市孤寡老人的供养标准，由当地政府按经济发展情况适时调整，不得低于当地居民的一般
生活水平。
离退休老年人按国家规定享有的政治、经济、住房、医疗及其他待遇必须确实得到保障，任何单位及个人不得降低或取消。
第十六条 各级人民政府应在发展生产的基础上，逐步改善老年人的生活条件。
国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织，要根据需要和可能积极兴办福利院、敬老院等老年人的福利设施。
第十七条 国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织，要鼓励和帮助老年人在国家法律和政策允许范围内参加力所能及的社会活动，并保护其取得的合法经济收入。
第十八条 生产、交通运输、商业和有关服务部门，应积极开展社会服务，为老年人生活提供方便。文化、教育体育部门要努力发展老年人文化、教育体育事业，并利用现有条件，组织和支持老年人开展文化、体育活动。
第十九条 医疗卫生单位应为老年人的治病提供方便，并开展防治老年病的研究。
第二十条 国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织，对敬老、爱老、养老、扶助老人有显著成绩的个人、家庭、单位应予表彰、奖励。
第二十一条 老年人应当学习、遵守法律，履行法律规定的义务，运用法律维护自身的合法权益；正确处理与配偶、子女、亲属、邻里的关系；引导家庭成员尊重社会公德，维护家庭的和睦团结；关心下一代和青年人的健康成长。
第二十二条 老年人在其合法权益受到侵犯时，有向有关部门提出申诉或者向司法机关提出控告的权利，任何人不得压制和阻挠；接受申诉或控告的部门必须认真查处，不得推诿拖延。
第二十三条 凡违反本条例侵犯老年人合法权益，情节轻微的，由所在单位或基层群众性自治组织给予批评教育；拒不改正的，应给予处分；对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
单位违反本条例的，由主管部门查处单位的主管人员和直接责任人员。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。
1990年5月12日
