无锡市政府办公室关于印发无锡市劳动用工登记备案暂行规定的通知

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河北省人民政府


河北省技术有偿转让试行办法
河北省人民政府


第一章 总 则
第一条 在商品经济存在的社会主义条件下，脑力劳动创造的技术成果，是一种知识产权，具有商品属性，可以实行有偿转让。为保护技术有偿转让双方的合法权益，鼓励技术革新、发明创造，多出快出科技成果，推动技术成果迅速应用和推广，促进技术进步和社会主义现代化建设，
特制定本办法。
第二条 技术有偿转让应贯彻自愿、互利原则，在协商一致的情况下采用合同形式进行。技术有偿转让合同（以下简称合同）确定合同双方的权利义务关系，使技术转让人（以下简称转让方）的技术得到保护，经济上得到补偿和一定利益；使技术受让人（以下简称受让方）能够及时采
用先进技术，发展生产，增加收益。签订合同，要正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。
第三条 有偿转让技术的范围，系指具有先进性、实用性、经济效益和社会效益好的技术成果、生产技术和其它实用技术、技术革新成果以及技术服务项目。
第四条 技术产权
1、凡职务技术成果，产权归社会主义企、事业单位所有，研制人员享受适当的精神和物资奖励。
2、非国家职工，以及在职人员在不影响其工作任务，完全利用业余时间的情况下，个人投资做出来的技术成果，其产权归个人所有。
3、共同技术成果，产权为共同所有。进行技术转让时，需经双方（或多方）共同协商议定。
4、由有关部门下达研制计划，给予全部无偿使用经费，并签订实施合同的专题研制项目，其技术转让，应按合同规定办理。如果需有偿转让给第三方时，必须经下达研制计划的部门批准。
5、承担中间试验的单位，一般不具有技术产权，但有优先接受该技术转让的权利。如果承担中试的单位在中试期间对该技术做出了重大改进，在转让该技术时，应按比例分享产权。
6、对由政府部门投资从国外引进的新技术，应进行充分交流，不得进行有偿转让。由企业单位投资从国外引进的新技术，可以实行有偿转让。
7、对技术产权发生争议时，由当地人民法院依法处理。
第五条 技术有偿转让，分为技术所有权的转让和技术使用权的转让。暂不实行技术所有权的转让。技术有偿转让可分为五种形式：
1、一般性转让。转让方可不受限制地转让给第二家、第三家等。
2、排他性转让。在一定范围（例如一个省、一个地区、一个县等）、一定时间内，只许转让方和一个受让方两家采用某一技术，不许卖给第三家用于生产。
3、独占性转让。在一定范围内和一定时间里，只许受让方一家采用这种技术，不许转让给第二家用于生产，也不许转让方把这种技术用于生产。
4、可转售性转让。即受让方可以转售这种技术。
5、互惠性转让（交换性转让）。双方都有技术成果，通过协商，可以互相无偿采用对方的某种技术成果或全部技术成果。
第六条 在技术有偿转让中，为保证实行计划经济，维护国家利益，对下述情况，由当地经委或省主管厅（局）负责处理：
1、凡“排他性转让”和“独占性转让”，必须经过受让方当地经委严格审查批准后才可以实行。否则，转让方和受让方规定的“排他性转让”和“独占性转让”无效。
2、对国民经济发展有重大作用的技术，国家可以征用，给予技术持有人适当报酬后，组织推广。
3、对无正当理由拒绝转让的技术持用人实行强制转让，并酌情由受让方给予适当技术转让费。
4、发现盲目重复转让，将造成建设上的浪费时，进行行政干预。国家征用、强制转让和行政干预，由省主管厅（局）行使权利。

第二章 合同
第七条 签订合同的依据，是《中华人民共和国经济合同法》及《河北省人民政府关于执行《中华人民共和国经济合同法》的暂行规定》。
第八条 合同中应详细规定转让技术名称、技术内容、技术要求、验收办法和标准、转让方式、实施办法和进度、完成日期、经费和物资核算、报酬数额、付酬方法和期限、违约责任、奖惩办法、合同有效期及双方的其他权利和义务等。
第九条 签订合同应由双方法定代表（即厂长、所长、经理、校长等主要负责人）签字。法定代表如需要委托代理人签订合同时，代理人应向对方出示授权委托书。受委托人签订的合同具有同等的法律效力。
第十条 合同依法签订后，即具有法律效力，各方要严格信守。转让方、受让方、鉴证单位各持合同正本一份，做为执行合同的依据。
第十一条 合同的期限由双方商定，一般不得超过三年，特殊情况经受让方的政府主管部门批准可适当延长。
第十二条 转让方的权利和义务：
1、转让方依照本办法有关规定有权向受让方收取转让费，但必须向受让方提供实施转让技术的全部详细的技术资料。
2、在合同有效期限内，转让方有权要求受让方提供实施转让技术过程中获得重大改进的详细技术资料，并给予受让方一定报酬，报酬数额由双方商定。
3、转让方要保证受让方实施转让技术，并做好技术服务工作，在技术上负有全部责任，使受让方在预定时间内达到预期效果：若尽不到责任，达不到预期效果，应赔偿受让方的经济损失。
第十三条 受让方的权利和义务：
1、受让方有权实施受让技术，但必须提供实施该项技术的必要条件。对接受的转让技术，未征得转让方同意，不得转让给第三方或申请专利。
2、按合同规定，在预定时间内向转 让方支付转让费，如逾期应交罚金。罚金数额为每延期一天，偿付转让方以延期付款总额的千分之一。
3、在合同有效期内，有权要求转让方提供该项技术经过改进的详细技术资料，可适当增加转让费；对于实施本技术的验证数据，如转让方索取时，不得拒绝提供，也不应该索取报酬。
4．遵守合同规定的各项条款，如有违约，应根据不同情况赔偿对方因此造成的经济损失。

第三章 批准、备案程序
第十四条 凡技术有偿转让合同，自签订之日起一个月内，由双方将合同副本分别报送其县以上政府主管部门及同级科委、人民银行备案。
与国家生产计划直接联系的技术转让项目，必须事先由县以上政府主管部门批准。受让方主管部门应对签订的合同，在产品方向、布点生产、能源和原材料供应、技术发展方向等方面提出指导性意见，进行统筹协调。
第十五条 涉外事项：
1·已经和批准向外国申请专利的技术，要求在国内有偿转让时，需由省经委转报中国专利局备案。
2·已经国家科委批准出口或正在申请出口的技术，仍可实行有偿转让。
3·向中外合资企业转让技术时，应经省科委报国家科委批准，并经省经委报中国专利局备案。

第四章 计酬和收益分配
第十六条 技术转让的报酬，主要根据应用后的经济效益，参考该技术的研制成本计算，具体数额由转让方和受让方商定。计酬与付酬，可采用按纯利润提成，按销售额提成，按产值提成或一次总算收费等办法。
转让技术应实行单项核算。
采用从实施转让技术后所增加的纯利润中提取转让费时，受让方应扣除按正常情况由于扩大再生产投资因素而增加的利润，在其余部分中提取的比例为百分之二十至三十；从产品销售额中提取转让费，其比例为百分之三左右；从实施转让技术后的产值中提取转让费，其比例为百分之二
至三。采用上述三种办法，提取期限均不超过三年。
一次总算收费，可以分期付款。
采用以上四种办法收取转让费，均可在签订合同时收取定金，定金数额一般占转让费的百分之二十至三十。收取定金按《中华人民共和国经济合同法》有关规定执行。
在省内，将一项技术转让给两个以上单位时，应逐次调低收费标准，一般按上一次转让费的百分之七十至八十计算。
属于改善环境、公共卫生和劳动保护等方面的技术实行有偿转让时，应适当调低收费标准。
第十七条 技术服务收费办法，参照技术转让收费办法执行。
长期技术顾问（指在需方工作一年以上的），年收费标准：高级科技人员四千至五千元；中级科技人员三千至四千元；初级科技人员二千至三千元。
间断地到需方工作的技术顾问，其报酬按实际工作日计算，日收费标准：高级科技人员二十至二十五元；中级科技人员十五至二十元；初级科技人员十至十五元。
临时性技术指导或座谈，可作为技术交流对待，一般不收费。如果被邀单位坚持收费，超过八小时的，可按间断性技术顾问计算；不足八小时的按小时计算，每小时高级科技人员三至四元，中级科技人员二至三元，初级科技人员一至二元。技术服务，亦可按解决的技术问题计件付酬。


技术服务的报酬，原则上在完成工作后一次付清，也可按月或分期付给。
第十八条 付酬列支方式：
按纯利润定比例分成或按销售额、产值支付转让费时，均由受让方在采用本技术所增加的纯利润中支付。采用上述方法时，应允许转让方查核受让方账目。
按一次总算收费方式支付转让费，在企业管理费中列支。数额较大的，可作为待摊费用，分期摊入成本。
第十九条 技术转让费的分配原则和具体办法：
1．由政府部门下达研制计划并投资的技术成果，如果政府部门为研制单位提供了全部经费，其转让费可按百分之二十至三十的比例上交提供无偿经费的部门；提供部分无偿经费的，可参照前一种情况协商处理。
政府部门下达研制计划，在研制过程中只为研制单位提供有偿经费的和自选题目自筹经费的，技术成果转让由研制单位决定。其转让费全部归研制单位。
2．转让方所得的转让费收入与国家实行分成。
转让方每年收入在五万元以下的，可以留给企、事业单位使用；超过五万元的部分，事业单位留用百分之六十，上交国家百分之四十（为尽快改变我省科研手段落后的局面，事业单位组织的收入，从一九八二年算起，三年内全部留用），企业单位留用百分之四十，上交国家百分之六十
。如有特殊情况，报经省科委、省财政局批准，留给企、事业单位的比例可以适当提高。
3、企、事业单位留用的技术转让费，应主要用于研制单位的科学技术研究，其数额不能少于留用额的百分之六十；可提取百分之十至十五作为本单位的集体福利费，百分之五至十用于奖励对该技术有直接贡献的技术人员。对于互惠性转让，也应参照此办法执行。一个单位全年发的奖
金总额，不得超过本单位职工一个半月标准工资的总额。
4．技术服务的报酬，大部分归单位所有，可提取百分之五至十五归外出做技术服务工作的科技人员。

第五章 奖惩办法
第二十条 在实施合同中，由于转让方工作人员努力工作，使合同提前完成的，从实际投产日到规定投产日期间，生产纯利润的百分之七十归转让方，并将这个比例中的百分之五至七用于奖励有关工作人员。
由于双方共同努力工作提前完成合同的，从实际投产日到规定投产日期间所得的纯利润，双方各得百分之五十，并将所得部分的百分之五至七用于奖励双方有关工作人员。
转让方和受让方实施人员的奖金数额，一般占转让技术主研人员所得奖金的百分之五十左右，最高不得超过百分之七十。
第二十一条 凡因转让方的技术不成熟，设计不合理，工作人员不认真而造成不能按期完成合同规定的任务时，对所造成的损失，除按合同规定的技术经济指标核算赔偿受让方的经济损失外，对转让方工作人员，由转让方酌情给予罚款或行政处分。对严重责任事故者，要依据《刑法》
和其它有关法律规定，由司法部门追究刑事责任。
凡因受让方不积极提供实施条件，造成不能按期完成合同规定的任务时，所造成的损失由受让方负责，并对有关人员进行罚款或行政处分。对造成严重损失的人，由司法部门追究刑事责任。

第六章 鉴证、纠纷的调解与处理
第二十二条 技术转让合同由转让方所在地的工商行政管理局作鉴证单位，其权利和责任如下：
1、负责对合同的合法性和主要内容进行审查，对不符合国家法律、政策或规定的合同，应予改正，否则不予鉴证。
2、负责调解纠纷，调查研究纠纷的事实真相，对纠纷作出裁决。
3、有权收取鉴证费、调解费、仲裁费等，其收费办法与数额，按省有关规定执行。
未经鉴证单位签字盖章的合同，不具有法律效力，人民银行拒绝支付款项。
第二十三条 在执行合同中，对合同内容有不同理解或发现合同有遗漏、不妥之处，应通过协商加以解决。双方发生争议时，可由鉴证单位进行调解或作出裁决。如某一方对调解或裁决不服，在接到裁决书之日后十五大内，向对方所在地人民法院起诉。期满不起诉的，裁决即具有法律
效力。
第二十四条 受让方因上级主管部门改变了计划和任务，或因故不能继续执行合同时，应在终止合同前一个月通知转让方，已交付的定金和转让费不退。尚未付费的，也必须交付转让费的百分之三十作为赔偿费。如转让方已购买了材料、设备等物资，对造成的损失超过转让费百分之三
十的部分，受让方也应予以赔偿。
第二十五条 由于人力不可抗拒的自然灾害，如地震、洪水、台风等，造成合同无法实施时，经裁决单位查实后，双方均不得提出赔偿要求。

第七章 附则
第二十六条 本办法适用于本省国营、集体单位和个体劳动者，也适用于本省向外省转让技术。外省单位向我省单位转让技术时，应按转让技术单位所在省的有关规定执行。与外国进行技术许可证贸易时，应按国家有关规定执行。
第二十七条 本办法中有关条款如与国家颁布的《技术有偿转让条例》相抵触时，按国家颁布的条例执行。
第二十八条 本办法自批准之日起试行。省政府授权省科委负责解释。



1983年2月5日
商业秘密保护与专利保护优劣分析

唐青林


　　通过商业秘密和专利方式，都可以对一项技术信息进行法律保护。无论是专利还是商业秘密,从本质上来讲,都是通过赋予企业某种技术垄断来保护其对特定智力创作成果所享有的利益。两者相比，专利权人是依靠法律的直接规定取得排他性的使用权利，而商业秘密权利人则是通过自身的保护手段来获取同样的独占使用。二者在保护期限、保护范围、保护费用等方面也存在差别。正是这些差别，导致商业秘密保护与专利保护相比既有优势也有劣势。
　　（一）商业秘密保护与专利保护相比之下的优势
　　（1）商业秘密保护的保护期限没有限制。
　　根据《反不正当竞争法》、《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）等相关法律法规，只要该商业秘密符合法定的条件，并且义务人知道或应该知道该商业秘密的，则就应当履行保密义务，直至该商业秘密被公开。简而言之，保密义务的期限与商业秘密存续的期限相同，即商业秘密未被公开的期间内，义务人就应当履行保密义务。只要商业秘密权利人采取的保护措施足以使商业秘密不被泄露，就可以无期限地获得商业秘密带来的经济利益。而专利保护由于法律明确规定了保护期限。法定保护期限届满，专利权就终止，即该专利技术成为社会共有的资源，任何人都可以无偿使用。专利权人不再享有独占权，不能禁止其他单位和个人在未经其同意的情况下无偿使用该专利技术。
　　（2）获得保护的程序简单，花费的时间较少。
　　一项技术信息或者经营信息，只要经企业采取保密措施，如:订立保密协议，建立企业保密制度，进行员工保密教育等，就可以得到法律保护，而没纷繁复杂的申请和技术公开等程序。
相对而言，获得专利保护的程序就繁杂多了。专利申请人需要依照相关专利法的规定，充分准备申请材料，到国务院专利行政部门申请登记，经过初步审查和公布等程序后，确定符合我国法律规定的授予专利权的条件的，才发给相应的专利证书，同时予以登记和公告。我国《专利法》（2008年修正）第二十六条、第二十七条、以及第三十四条至第四十条对专利申请的相关事宜作了具体规定。
　　（3）不需要缴纳申请费、年费等费用，对于价值比较小的商业秘密来说，成本比较低。
与专利权人是依靠法律的直接规定取得排他性的使用权利不同，商业秘密权利人主要是通过自身采取的保护措施对其所有的商业秘密进行保护，保密的成本多采取保密措施、建立保密规章制度、对员工进行保密教育，签订保密协议等费用支出。但商业秘密的保密支出具有灵活的特点，权利人可以根据商业秘密价值的大小，灵活地决定保密成本的多少。
　　根据《中华人民共和国专利法》（2008年修正）第四十三条、第四十四条的规定，专利权人应当自被授予专利权的当年开始缴纳年费。不按规定缴纳年费的，专利权在期限届满前终止。因此，不论专利价值的大小，专利保护都要求专利权人必须依法缴纳申请费和年费等费用，否则将承担不利的法律后果。对于那些本身的价值不足以弥补保护的成本支出的技术来说，专利保护的成本过高。
　　（4）商业秘密的保护对象的范围比专利的保护范围广。
　　根据《反不正当竞争法》，商业秘密的保护对象主要包括技术信息和经营信息。国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定（修正）》、北京市高级人民法院《关于审理反不正当竞争案件几个问题的解答（试行）》（京高法发[1998]73号）、国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》在《反不正当竞争法》的基础上，具体分析了技术信息和经营信息的内容。技术信息不仅包括有关设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法等完整的技术方案，还包括开发过程中的阶段性技术成果、取得的有价值的技术数据，以及针对技术问题的技术诀窍。经营信息主要包括：经营策略、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。
　　而专利保护的对象仅为技术信息，不包括经营信息。根据《中华人民共和国专利法》（2008年修正）第二条的规定，专利保护的对象包括但不限于产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案等技术信息。
　　（5）采取商业秘密方式保护，不需要公开商业秘密。
　　法律要求商业秘密的构成要件是处于“不为公众所知悉”的秘密状态，这种状态能给权利人带来经济利益和竞争优势。采取商业秘密方式保护的权利人无需向任何人公开该商业秘密的内容。正因为不需要公开商业秘密，避免了他人在参考原有商业秘密的基础上，创造出更具有竞争性的商业秘密，从而影响原商业秘密的优势竞争地位。
　　而申请专利则需要公开技术。根据《中华人民共和国专利法》（2008年修正）第三十四条、第四十条的规定，申请专利的发明、实用新型和外观设计必须依法在申请被批准前或批准后对外公开。换句话说，获得专利保护是以公开专利技术内容为代价的。技术内容一旦公开，就不能禁止他人在合法的前提下参考已公开的技术信息，研发出作用相同或更有价值的技术，对专利权人的经济利益和竞争地位造成潜在的威胁。
　　（6）商业秘密的构成要件标准比较低。
　　从我国相关法律规定来看，商业秘密的构成要件有三，包括不为公众所知悉；能给权利人带来经济利益，具有实用性和经权利人采取了保护措施。与专利相比，对商业秘密的新颖性和创造性要求都比较低。“不为公众所知悉”仅仅要求商业秘密不为与权利人同行的领域的人所普遍知悉。而关于采取的保密措施，我国法律设置的标准为“合理”，即只要权利人使他人知道或应当知道该商业秘密的存在，即可判定其采取的保密措施是合理的。
　　而《中华人民共和国专利法》（2008年修正）第二十二条、第二十三条对授予专利的技术作出了严格的要求，要求授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。新颖性，是指该发明或者实用新型不属于现有技术；也没有任何单位或者个人就同样的发明或者实用新型在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步。实用性，是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。授予专利权的外观设计，应当不属于现有设计，应与现有设计或者现有设计特征的组合相比具有明显区别；也没有任何单位或者个人就同样的外观设计在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公告的专利文件中。法律对申请专利的新颖性、创造性和实用性水平要求比较高，很多技术信息因达不到要求而申请专利失败，给技术信息拥有者造成巨大的损失。
　　（7）商业秘密保护没有地域限制。
　　商业秘密主要是依靠权利人采取保密措施来保护，该类保护是没有地域限制的，在国内国外都具有有效性。比如可口可乐的配方被作为商业秘密保护起来，在世界范围内都是商业秘密，他人无法窥探。专利保护则不同。获得专利保护的前提是依法向专利行政管理部门申请。被授予的专利权仅仅在该专利依据的法律的空间效力范围内有效。若想在其他国家或地区对同一技术享有专利权，必须依据其他国家或地区的法律，经过法定程序申请，审查合格后被批准授予专利权。
　　（二）商业秘密保护与专利保护相比之下的劣势
　　（1）我国没有关于商业秘密保护的专门立法。
　　目前，我国有关商业秘密的保护的法律规定都散见于一些法律法规、司法解释和部门规章中，立法机关至今还未制定一部专门规范和保护商业秘密的法律。随着社会和经济的科技化发展，商业秘密发挥了越来越重要的作用，对于有些企业，商业秘密是其生存的资本和发展的动力，因而越来越受重视。同时，侵犯商业秘密的情形也日益严峻，制定一部专门规范和保护商业秘密的法律是迫切且有必要的。而对于专利保护，我国已有比较完善的专门立法，主要有《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》，其他还有一些行政法规，地方法规和司法解释也对专利作出了比较详尽的补充规定。
　　（2）商业秘密保护具有相对性。
　　商业秘密权是相对权利,其禁止效力仅限于侵犯商业秘密的行为,而不及于他人合法获取商业秘密的行为。因此，权利人无权禁止他人通过独立研发、反向工程等合法手段取得相同的商业秘密。专利保护则不然，专利申请人一旦经国务院专利行政部门依法审查合格后被授予专利权，便对该专利享有独占权，有权排除在后的任何单位和个人对相同或近似的专利再去申请专利，而不管其是否通过合法的方式获得的。
　　（3）权利丧失的可能性大。
　　商业秘密一旦公开，就会导致《反不正当竞争法》规定的“商业秘密因公开而消灭”的法律后果，商业秘密权也自然而然随之消灭。根据我国相关法律规定，商业秘密公开主要包括权利人的公开和第三人的公开。其中第三人的公开又包括：因第三人的侵权行为而公开和第三人通过独立开发、反向工程等合法手段获得商业秘密后公开。而权利人的公开手段更加繁杂多样化。例如，在《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）中也提到，权利人有可能因为采取的保密措施明显不当而导致商业秘密公开；第三人可能通过侵权行为或独立开发、反向工程等合法手段获得商业秘密后公开导致商业秘密公开。不难发现，商业秘密极易因为一些有意或无意的行为而被迫公开。总之，商业秘密被公开的途径越多，商业秘密权利丧失的可能性就越大。
　　而专利权是专利行政管理机关依法赋予给专利权人的权利，除非一些特殊情况的出现，在专利保护的期限届满前，专利权人一般都不会丧失其专利权。根据我国《专利法》，丧失专利权的特殊情况主要包括以下四种：不按规定缴纳年费导致专利权提前终止；自愿发表放弃声明导致专利权提前终止的；因违法原因宣告专利权无效的；以及专利权保护期限届满。从以上论述来看，商业秘密权利人比专利权人丧失权利的可能性要大一些。
　　（4）在知识产权纠纷案件中，侵犯商业秘密案件中的权利人举证比较困难。
　　由于商业秘密权利的取得方式为原始取得，不需要经过法律的认可、政府部门并不颁发“商业秘密证”，在发生商业秘密侵权案件后，商业秘密权利人不仅要提供证据证明对方当事人使用的信息与其商业秘密相同或者实质相同、对方当事人采取了不正当手段的事实，并且具有获取商业秘密的条件，还应证明该商业秘密符合法律规定的条件，且为其合法所有。如果无法证明其起诉侵犯的技术信息或经营信息符合商业秘密的构成要件，则将败诉。专利侵权案件则不同，专利权权人只需证明对方当事人实施了不正当行为侵犯了其专利权，而不需要再提供证据证明其专利符合法律规定的专利条件。

编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。