吴忠市人民政府关于印发《吴忠市房地产税收一体化管理暂行规定》的通知
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吴忠市人民政府关于印发《吴忠市房地产税收一体化管理暂行规定》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府
吴忠市人民政府关于印发《吴忠市房地产税收一体化管理暂行规定》的通知
吴政发〔2008〕74号
各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门、直属机构：
《吴忠市房地产税收一体化管理暂行规定》已经吴忠市人民政府第八次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年八月二十六日
吴忠市房地产税收一体化管理暂行规定
第一条 为了进一步加强和规范房地产税收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国契税暂行条例》等法律法规，以及国家税务总局《关于实施房地产税收一体化管理若干问题的通知》(国税发［2005］156号)的要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内从事房地产业的单位、个人(以下简称纳税人)依法缴纳房地产税收，适用本办法。
第三条 本办法所称房地产业，是指从事土地使用权转让、房地产开发、销售不动产及二手房交易的行业及其相关活动。
第四条 本办法所涉税收，是指房地产开发项目的立项、施工建设、土地使用权转让、房地产销售、二手房屋转让、房地产出租等生产经营过程中发生的营业税及附加、水利建设基金、企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税（城市房地产税）、耕地占用税、契税、车船税、印花税等。
第五条 房地产税收一体化管理，坚持“源泉控管、先税后证（即先向地税机关缴纳相关税收，后办理产权证书）”的原则，实行政府领导、部门配合、社会参与、司法保障、税务主管、信息化支撑的综合治税机制。
第六条 税务主管部门具体负责房地产业税收征管工作。各级发改、国土资源、规划、建设、房地产、工商、公安、财政等行政主管部门在各自的职责权限范围内，协同做好房地产税收一体化管理工作。
第七条 房地产税收一体化管理实行信息互通和共享制度，相关行政主管部门应当在每个季度第一周内向同级税务主管部门提供相关涉税信息。
纳税人建设项目内容和相关事项发生变更、补充和修改的，相关行政主管部门应当自变更、补充和修改之日起15个工作日内向同级税务主管部门提供信息。
第八条 税务主管部门应加强对土地使用权转让税源管理，严格界定行政划拨土地交易(含国家以法定形式收回土地使用权)、企业整体拍卖等涉及到土地使用权转移、变更行为的征免税政策。
对应纳税行为，税务主管部门应确定应纳税种，核定计税依据，计算应纳税额，及时办理税款入库手续，开具土地使用权转让相关发票。
第九条 纳税人转让土地使用权未按规定缴清应纳税款(包括滞纳金、罚款)，又不能提供相关延期缴纳税款手续或不能提供有效不纳税(免税)证明的，税务主管部门不得为其开具相应的发票。
第十条 房地产开发企业应当及时将房地产开发项目相关税源信息报税务主管部门办理项目登记。信息内容包括：房地产开发项目名称、用地规划、投资计划、资金来源、施工单位、承包或分包（转包）情况、开工时间及工期、施工进度及预付工程款情况、竣工决算及税收清算情况等。
第十一条 税务主管部门根据房地产开发项目工程税源信息建立分户征管信息档案，实行项目跟踪管理。对已竣工房地产开发项目工程，应在竣工后1个月内办理项目税收检查结算事项。
第十二条 房地产二级市场住房销售行为，依据原购房时间、建筑容积率、单套建筑面积、实际成交价格等涉税信息，按普通住宅和非普通住宅分类管理。
第十三条 国土、房管部门办理《土地使用证》和《房产证》等相关权属证照时，应当查验税务主管部门开具的完税证明或者减、免税证明后方可按规定程序办理。
第十四条 国土、房管部门与同级税务主管部门应按季将办理《土地使用证》、《房产证》的办证信息与征税信息进行比对。
第十五条 对严重偷逃税且又不按规定期限和要求进行整改的房地产开发企业、建筑安装施工企业，建设、房管部门应及时提请上级行政主管部门降低直至取消其经营资质；对有偷逃税行为的施工企业，在申请办理工程项目竣工验收手续时，建设部门应积极配合税务部门督促其开展税收自查并依法缴纳税款；公安部门结合房屋租赁税收清理整顿工作,,为税务部门依法征管提供保障。
第十六条 税务主管部门不按规定征税和出具《土地使用权转移税务税收证明单》和《房屋产权转移税收证明单》或减免税审批单、销售不动产发票或无形资产发票，造成税收流失的，依法追究相关人员的责任。
第十七条 国土、房管等部门不按规定配合税务部门开展信息交流比对工作，未经查验完税证明或免税证明，擅自办理《土地使用证》、《房产证》或他项权利证书，造成税收流失的，应当协助税务机关追缴税款。无法追回的，所流失的税款连同滞纳金、罚款，由财政部门从其行政经费中扣抵。情节严重的，依法追究相关人员的行政责任。
第十八条 本办法自颁布之日起执行。
宿迁市计划生育技术服务专项经费管理办法
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2003〕132号
市政府办公室关于印发宿迁市计划生育技术服务专项经费管理办法的通知
各县人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市计划生育技术服务专项经费管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ三年十一月三日
宿迁市计划生育技术服务专项经费管理办法
为贯彻落实国务院《计划生育技术服务管理条例》（以下简称《条例》）和《江苏省人口与计划生育条例》，加强对农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务经费的管理，提高财政资金的使用效益，促进全市人口与计划生育工作深入开展，特制定本办法。
第一章 总则
第一条 全面贯彻落实国务院《条例》和省计生委、财政厅、卫生厅、物价局等四部门《关于落实向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务有关问题的通知》（苏计生委〔2002〕51号）精神，对农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务。
第二条 农村实行计划生育的育龄夫妻，所需的计划生育技术服务基本项目费用，由地方人民政府分级负担，以县为主，列入各级财政预算。
第三条 计划生育技术服务专项补助经费按照“专款专用、分级管理”的原则，全额用于为农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务，不得截留、挤占和挪用。
第二章 补助范围和结算标准
第四条 避孕节育技术服务的基本项目包括：
（一）孕情、环情监测；
（二）放置、取出宫内节育器及《常用计划生育技术常规》所规定的各项医学检查；
（三）人工流产术、引产术及《常用计划生育技术常规》所规定的各项医学检查；
（四）输卵管结扎术、输精管结扎术及《常用计划生育技术常规》所规定的各项医学检查；
（五）计划生育手术并发症诊治。
第五条 以县为单位，准确测算免费避孕节育技术服务的工作量及所需经费，合理规划县、乡镇财政应分担的经费比例，确保按《条例》规定将免费提供的避孕、节育技术服务经费落到实处。
第六条 免费服务的结算标准，依据《常用计划生育技术常规》所规定的各种避孕节育技术服务的具体检查项目内容，参照市计生委、财政局、卫生局、物价局四部门《关于落实向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的通知》（宿计生委〔2002〕26号）精神，由各县按当地实际测算的服务成本确定。
第三章 定点服务和经费配套
第七条 所有避孕节育手术实行定点服务，由县、乡镇计划生育技术服务机构和经县计生局、卫生行政主管部门共同确定的定点医疗机构承担。
第八条 定点医疗机构开展的计生技术服务项目由县计生局、卫生行政主管部门审核确定。
第九条 各级计生技术服务机构可以提供以下免费服务项目：
（一）乡镇计划生育服务站主要负责本乡镇的环情、孕情监测；
（二）乡镇计划生育中心服务站主要负责上（取）环、人流手术、环情、孕情监测和《常用计划生育技术常规》所规定的相应医学检查；
（三）县计划生育指导站负责人上（取）环、人流术、钳刮术、引产术、输卵（精）管结扎术、皮埋术及《常用计划生育技术常规》所规定的相应医学检查，计划生育手术并发症诊治等。
第十条 各级财政要落实免费技术服务的配套经费。按照以县为主的原则，乡镇财政主要负担本乡镇孕情、环情监测所需费用。各级财政投入的经费及省补助专项经费，由财政、计生部门设立免费服务经费专户，单独核算。
第四章 结算方式和管理监督
第十一条 环情、孕情监测服务对象持所在村（居）委会计划生育介绍信，到所在乡镇定点服务机构接受技术服务。如需到本乡以外的定点服务机构接受技术服务的，需持乡镇计划生育服务站免费服务通知单到指定服务机构接受免费技术服务。孕情、环情监测费用由乡镇结算。
第十二条 上（取）环、人流术、引产术、输卵管（输精管）结扎术、皮埋术、并发症诊治等技术服务对象，需持乡镇计划生育服务站开出的免费服务通知单，到定点服务机构接受技术服务。定点服务机构的计生技术服务经费实行统一结算，凭免费服务通知单，经县计生局审核后，从免费技术服务经费中列支。
第十三条 凡需转诊到定点服务机构以外的医疗单位接受技术服务的，由县计划生育指导站开出转诊单到指定地点就诊，经费由个人或所在单位垫支后，凭发票按免费技术服务项目规定和结算标准经县计生局审核后，从免费技术服务经费中结算。
第十四条 避孕节育措施落实过程中，确因不可抗拒因素或服务对象本人的原因而造成紧急、突发医疗问题的，其治疗抢救费用，需报经县计生局批准后，从免费技术服务经费中结算。如因违反《条例》和《常用计划生育手术常规》而造成的不良反应，均按医疗事故进行处理，所需经费按相应的管理规定执行。
第十五条 流动人口手术费用，有正式用工单位的由单位负担，无正式用工单位的由本人支付，凭现居住地乡镇、街道办事处计划生育部门证明，到本人户籍所在地报销。
第十六条 各县财政局和计生局对本县的计生技术服务专项补助经费要加强管理，建立考核制度，定期进行监督检查，并于每年元月底前将上年计生技术服务上级专项补助经费使用情况、县乡经费安排情况书面报告市财政局、市计生委，作为考核各县财政局、计生局对计生技术服务专项补助经费管理工作的一项重要内容。
第十七条 乡镇计生服务站、财政所每季度向县财政局、计生局报一份免费技术服务资金收支明细表。
第十八条 凡有下列行为之一的，将收回已拨经费，并追究有关人员和单位负责人的责任。情节严重触犯刑律的，提请司法部门依法追究其刑事责任。
（一）用于补充人员经费或公用经费；
（二）擅自变更或扩大补助项目和范围；
（三）挪作他用；
（四）截留、贪污和私分各级配套的计生技术服务专项补助经费；
（五）经费不能及时拨付到位或不能给受术农民及时结算；
（六）因管理不善，给资金造成损失和浪费；
（七）其他违反国家财经纪律、政策及法规的行为。
第五章 附则
第十九条 各县应结合当地实际情况，制定具体的结算标准和结算凭证，并报市财政、计生部门备案。
第二十条 本办法自2003年11月20日起实施。
濮阳市人民政府关于印发濮阳市人民政府重大具体行政行为备案审查暂行规定的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市人民政府重大具体行政行为备案审查暂行规定的通知
濮政〔2005〕54号
各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
现将《濮阳市人民政府重大具体行政行为备案审查暂行规定》印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○五年八月十八日
濮阳市人民政府
重大具体行政行为备案审查暂行规定
第一条 为加强行政执法监督，促进行政机关严格执法，根据《河南省行政机关执法条例》及其《实施办法》以及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 县（区）人民政府（包括高新区管委会）、市人民政府所属行政执法部门（包括法律、法规授权组织）作出的重大具体行政行为，均应向市人民政府报送备案。
已经申请行政复议或者提起行政诉讼的除外。
第三条 县（区）人民政府实施或者批准、同意有关部门作出的具体行政行为，以及对有关资源权属争议作出的行政裁决决定，应当自作出之日起15日内报送市人民政府备案。
市人民政府所属行政执法部门作出的下列具体行政行为，应当自作出之日起15日内报送市人民政府备案：
（一）作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚的；
（二）没收违法所得、没收非法财物金额相当于本暂行规定第四条规定的数额的；
（三）责令拆除对公民、法人或者其他组织的生活、生产有重大影响的建筑物的；
（四）市人民政府认为应当报送备案的其他重大具体行政行为。
第四条 本暂行规定所称较大数额罚款，是指以下情形：
（一）对非经营活动中的违法行为实施罚款一次达到或者超过1000元的；
（二）对无违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过10000元的；
（三）对有违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过30000元的。
第五条 报送重大具体行政行为备案，应当坚持“一案一备”和备案审查期间不停止执行具体行政行为决定的原则。
第六条 市人民政府法制办公室是县（区）人民政府、市人民政府所属行政执法部门重大具体行政行为备案的管理机关。
第七条 报送市人民政府备案的重大具体行政行为，由市人民政府法制办公室直接受理。
报送重大具体行政行为备案，应当报送加盖本机关印章的备案报告和作出重大具体行政行为形成的行政执法卷宗复印件。
第八条 报送市人民政府备案的重大具体行政行为，由市人民政府法制办公室负责审查。
第九条 对报送备案的重大具体行政行为，市人民政府法制办公室应当从以下方面进行审查：
（一）实施主体、实施程序是否合法；
（二）认定事实是否清楚，证据是否确凿；
（三）适用法律是否适当、准确；
（四）执法文书是否规范。
第十条 市人民政府法制办公室在审查重大具体行政行为过程中，认为需要了解与该案有关的情况时，报送机关应当及时说明或提供相应材料。
第十一条 经过审查，发现报送的重大具体行政行为违法或不适当的，由市人民政府法制办公室提出意见，提请市人民政府直接予以撤销，或下达《濮阳市人民政府行政执法监督通知书》责成报送机关予以纠正。
报送机关接到市人民政府责成纠正重大具体行政行为通知的，应当自接到通知之日起三十日内向市人民政府法制办公室书面报告纠正情况。
第十二条 市人民政府法制办公室经过审查，发现作出重大具体行政行为过程中存在技术方面缺陷的，应当及时向报送机关反馈，督促报送机关改进工作。
第十三条 市人民政府法制办公室应当加强对县（区）人民政府和市人民政府所属行政执法部门重大具体行政行为报送备案情况的监督检查。对于应当报送而拒不报送的，由市人民政府法制办公室下达《濮阳市人民政府行政执法监督通知书》，责令其限期纠正，情节严重的，提请市人民政府予以通报批评，并追究相关人员的责任。
第十四条 本暂行规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
