海南省发票管理实施办法
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海南省发票管理实施办法
海南省人民政府
海南省人民政府令
（第２０号）
《海南省发票管理实施办法》业经一九九一年十一月二十二日海南省人民政府第六十七次常务会议通过，现予发布实施。
省长：刘剑峰
一九九一年十二月二日
海南省发票管理实施办法
第一条 为了加强税收管理和财务监督，保护合法经营，根据《全国发票管理暂行办法》和《国家税务局关于外商投资企业和外国企业发票管理暂行规定》，结合本省实际情况，制定本实施办法。
第二条 本省内的一切企业、事业单位、机关、团体、部队及其所属单位和个体工商户，必须遵守本实施办法。
第三条 发票是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭据，是税务稽查的重要依据。任何单位和个人在销售商品、产品和提供劳务服务以及从事其他业务活动取得收入时，所提供给付款者的各种票据，均属发票。
第四条 销售商品、产品，提供劳务服务以及从事其他经营业务活动的单位和个人，取得收入时应当向付款者如实开具发票，并加盖印章。向消费者个人零售小额商品的，除消费者索取外，可以不开具发票。
任何单位和个人在运销商品、产品过程中，须持有发票或者主管税务机关核发的有关证件，做到货票（证）同行。
第五条 税务机关是发票的制定和监督管理机关。
发票的种类、基本内容及票面式样由省税务行政主管机关统一规定。
第六条 发票的基本内容应当包括：发票名称、种类、字轨号码、联次及用途、客户名称、商（产）品名称或者经营项目、计量单位、数量、单价、金额、大小写累计金额，开票单位、开票人、开票日期等。增值税专用发票应当包括税种、税率、税额、差价率及购货人详细地址等内容。
第七条 发票由市、县税务机关指定的印刷厂印制，并套印市、县税务机关发票监制章。未经税务机关批准，任何单位和个人不得印制发票。
第八条 生产经营正常、财务及发票管理制度健全、发票使用量大并有专人负责发票管理的单位，根据业务需要，可以自行设计发票的式样，填写《印制发票申请表》，经县以上（含县，下同）税务机关批准后，到发票承印厂按规定印制发票，并套印税务机关发票监制章。
从事对外贸易的企业向台湾、香港、澳门以及外国企业或者个人销售商品、提供劳务服务使用的发票，经税务机关批准，可以自拟发票式样，到发票承印厂印制，此类发票可以不套印发票监制章，但须印上“出口专用”字样。发票可以印上中、英两种文字。
第九条 外商投资企业和外国企业使用的发票，应向税务机关购买。因特殊需要，可自拟发票式样，报经税务机关批准，到指定的发票承印厂印制，并套印税务机关发票监制章。
第十条 需使用发票的单位和个人凭单位介绍信、营业执照副本和税务登记证副本，向主管税务机关申请领取《发票购用手册》，凭《发票购用手册》购买发票。
从事生产经营的用票单位和个人，凡未办理税务登记的，不售给其发票，并且不得自行印制。确需使用发票时，可向经营地税务机关申请办理。
凭《发票购用手册》购买发票实行“发票保证金”制度。保证金的收取数额由省税务行政主管机关统一规定。
第十一条 严禁私自出售发票。任何单位和个人不得以收款收据、作废发票、假发票或者其他非法凭证代替发票使用。
第十二条 下列专业性票据可由有关部门按规定自行印制，可以不套印税务机关发票监制章，但须将所印票据的式样和数量报主管税务机关备案：
（一）全民所有制的银行、保险、邮政、电讯、医院、保健单位以及新华书店使用的票据；
（二）全民所有制的铁路、公路、水运、民航单位使用的车船票、飞机票、行李票、卧具票、货运票、养路费收据；
（三）机关、团体、学校、部队使用的非经营性票据；
（四）国营商业、供销社使用的收购单；
（五）电影院、剧院、体育馆（场）、公园、博物馆、展览馆使用的门票；
（六）经税务机关批准使用的其他专业性票据。
第十三条 发票承印厂必须遵守下列规定：
（一）凭县以上税务机关核发的印制发票通知书承印发票，并保证发票监制章和所印发票的安全；
（二）不得将承印的发票转手委托其他印刷厂印制；
（三）严格按照税务机关规定或者批准的式样、规格、数量、字轨、号码、联次以及各联发票票面颜色印制；
（四）发票出厂前，应当检查封面、封底是否完整，中间有无缺号、缺联，每本发票应加封口；对不符合质量或者超数量印制的发票，应报所在市、县税务机关处理；
（五）严禁发票承印厂自印发票自用、出售、转让。
第十四条 使用发票必须遵守下列规定：
（一）按照发票的内容准确、完整地逐项填开，并全套一次复写，加盖单位公章和个人印章，严禁弄虚作假；
（二）不得盗用、涂改、撕毁、赠送、出售、转让、借用、虚开、代开和拆本使用发票；严禁伪造和倒卖发票；对填错的发票，不得涂改、挖补、撕毁，并完整保存各联；
（三）建立健全发票印、购、用、存管理制度，设置专项帐簿并指定专人负责发票管理；按照规定填写《发票使用情况报告表》，报主管税务机关备查；
（四）开票人员在使用整本发票前，应当检查发票有无缺号、缺联，如有问题应整本退回；
（五）发票存根保存五年，销毁时必须报经税务机关查验并办理销毁手续；
（六）凡转业、转产、改组、合并、分立、联营、歇业、停业、迁移、破产以及改变主管税务机关的用票单位和个人，应在有关部门批准或者宣告上述事项之日起十五日内，向购领或者批准印制发票的主管税务机关办理缴销或者更换发票手续。
第十五条 发票只限于用票单位和个人自己使用，不得携带到所在市、县以外填开。固定工商业户到所在市、县以外从事经营活动需要开用发票的，应当持所在市、县税务机关开具的《固定工商业户外出经营税收管理证明单》，向经营地税务机关申请填开发票。
第十六条 使用计算机填开发票，必须经县以上税务机关批准，并使用套印税务机关发票监制章的机外发票。机外发票由用票单位自拟式样并报经主管税务机关批准后，到发票承印厂印制，使用后应当按编号顺序装订成册，以备查验。
第十七条 印制及使用发票的单位和个人，必须接受税务机关的监督检查。
税务机关有权对用票单位和个人的发票进行查验。需调出查验时，应向对方开具《发票换票证》、《发票换票证》与所对换的发票具有同等效力。调出查验空白发票，应当向对方开具证明或者收据。
税务机关对外商投资企业和外国企业所使用的发票进行查验，应当出示《涉外税务检查证》。调出查验的，应当开具证明或者收据。
第十八条 对有下列行为之一的，税务机关除没收责任人非法所得，责令其限期改正外，可以处以五千元以下罚款，对直接责任人员可以处以一千元以下罚款：
（一）不按本办法的规定填开、取得、印制、使用、保管、缴销发票的；
（二）非法买卖、转让、借用发票的；
（三）盗用、伪造、涂改、代开、虚开、重开、拆本使用、销毁、丢失发票以及用非法凭证代替发票使用的；
（四）非法携带空白发票到所在市、县以外使用的；
（五）发票承印厂转手委托其他印刷厂印制其承印发票或者丢失已印好发票的；
（六）不按本办法的规定建立发票管理制度，不提供有关报表、资料、证件的；
（七）拒绝或者阻挠税务机关监督检查的。
对被责令改正但拒不改正者，税务机关有权吊销其税务登记证、收缴其发票和其他税务管理证件。
第十九条 税务机关查处违反发票管理的案件，应当立案并依法处理。税务机关作出的处理决定，应当书面通知当事人。
第二十条 本实施办法由省税务行政主管机关负责解释。
第二十一条 本实施办法自发布之日起施行。
中华人民共和国海关对境内汽车载运海关监管货物的管理办法(已废止)
海关总署
中华人民共和国海关对境内汽车载运海关监管货物的管理办法
1989年11月22日，海关总署
第一条 为促进我国对外经济贸易活动的发展，加强对内地来往进出境口岸接载、卸转海关监管货物的汽车及所载货物的监督管理，根据《中华人民共和国海关法》制定本办法。
第二条 境内从事来往进出境口岸接载、卸转海关监管货物的运输企业应事先凭下列证件向企业所在地海关或主管海关办理有关汽车及驾驶人员的注册登记手续：
（一）工商行政管理部门签发的企业营业执照；
（二）交通管理部门签发的汽车牌照；
（三）驾驶人员执照；
（四）经海关认可的境内单位的保证函（或交纳保证金）。
第三条 来往进出境口岸接载、卸转海关监管货物的汽车（以下简称汽车），应具有海关认可的加封设备（经海关核准的特种汽车和其它汽车除外）。其技术条件如下：
（一）与车架固定一体的厢体全部或局部密封，构成永久性密封体，其密封部位具有坚固性、可靠性。
（二）与车架固定一体没有隐蔽空隙。
（三）可以装载货物的一切空间，都便于海关检查。
经海关检验认可的汽车，因故更换、改装或维修车厢车体的，必须及时报经海关重新检验认可。
第四条 申请登记的汽车，经海关审核批准的，发给《准载证书》和《载货登记簿》，企业及驾驶人员凭《准载证书》和《载货登记簿》从事来往进出境口岸接载、卸转海关监管货物的业务。
《准载证书》和《载货登记簿》由原签发海关每年审核一次，未经审核的，不再有效。
第五条 汽车必须固定专人驾驶（特殊情况经海关同意可由本公司在海关备案的驾驶人员驾驶），并按指定路线行驶。驾驶人员如有变动，必须事先报海关注册备案。
第六条 接载、卸转海关监管货物必须在海关指定的场所，在海关监管下进行。进口货物在口岸办完接载手续后，由进境地海关加封，按转关运输货物监管至目的地海关办理手续。出口货物在启运地海关办结手续后，由启运地海关加封，按转关运输货物，监管至出境地海关，办理卸转
手续。
第七条 运输海关监管货物的汽车的驾驶人员及承运单位所属企业负有下列各项责任：
（一）办理接载、卸转手续时，必须向海关出示《准载证书》，交验《载货登记簿》，并将汽车号码及其承运单位所属企业名称和驾驶人员姓名等向海关如实填报。
（二）保证将所载运的货物完整、及时地运抵目的地海关或海关指定地点，并保证海关封志完好无损。
（三）汽车到达目的地后，应立即将货物运到海关指定地点，同时按规定办理手续。未经海关批准，不得擅自开拆海关封志，交付、提取或处理货物。
第八条 运输海关监管货物的汽车及所载货物在运输途中由于不可抗力的原因，造成损坏、遗失，驾驶人员应立即向主管海关报明情况。如在运输途中汽车出现故障，不能继续行驶，需换装其它运输工具时，汽车驾驶人员或其承运单位所属企业应立即通知就近海关，在海关监管下换装。
第九条 海关认为必要时，可派员随车押运，汽车驾驶人员及其承运单位所属企业应提供方便。
第十条 对违反上述规定及其它海关法规的走私违法行为，海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定处理。
对有违反海关监管规定行为的载运海关监管货物的境内汽车驾驶人员及其承运单位所属企业，海关可视情况暂停或吊销企业经营载运海关监管货物业务的海关注册登记及签发的《准载证书》、《载货登记簿》，并按规定予以处罚。
按照本办法第二条的有关规定向海关出具保证函的境内单位在担保期间，对汽车驾驶人员的走私违法情事，承担法律责任。
第十一条 本办法自一九八九年十二月十五日起施行。
新疆维吾尔自治区国防教育条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区国防教育条例
新疆维吾尔自治区人大常委会
1996年12月14日自治区八届人大常委会第24次会议通过1996年12月14日自治区人大常委会8－55号公告公布施行
第一章 总则
第一条 为了加强国防教育，增强公民的国防观念，促进国防建设，保障社会主义经济建设和其他各项事业的顺利进行，根据《中华人民和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 国防教育是社会主义精神文明建设的组成部分是国家对公民进行以爱国主义为核心内容的有关国防观念、国防法律法规、国防知识、军事技能及履行保卫祖国和其他国防义务的教育。
第三条 国防教育是国民教育的重要内容，应当纳入整个国民教育体系。普及和加强国防教育是全社会的共同责任，接受国防教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。
第四条 国防教育贯彻着眼长期、讲求实效、稳步发展的方针，坚持集中教育与经常教育、重点教育与普及教育、理论教育与实际训练相结合的原则，充分调动专门机构和社会各界的积极性，运用多种形式和方法因地制宜地进行。
第五条 各级人民政府应当加强对国防教育工作的领导，把国防教育列入国民经济和社会发展计划。
第六条 自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、学校、村（居）委会和地方兵役机关，应当积极组织本单位、本部门、本地区的国防教育活动。
第七条 驻疆人民解放军和人民武装警察部队应当按照自治区国防教育委员会的统一部署，做好国防教育工作。
第二章 组织领导和职责
第八条 县级以上人民政府设立国防教育委员会，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家有关国防建设的法律、法规和方针、政策；
（二）制定和组织实施国防教育规划和措施；
（三）研究解决国防教育工作中的重大问题；
（四）组织、指导、协调和督促、检查国防教育工作，总结和推广国防教育经验。
第九条 各有关部门和社会团体应当在各级人民政府和国防教育委员会领导下，按照各自的职责，做好国防教育工作。
宣传、文化、新闻出版、广播电视部门负责国防教育的社会宣传教育。
教育部门负责在校学生的国防教育，并将国防教育列入教育（教学）计划。
兵役机关和基层人民武装部门负责民兵、预备役人员和兵员征集对象的国防教育，并有义务协助其他部门开展全民国防教育。
民政、人事、劳动部门结合拥军优属、征兵、安置转业、复员、退伍军人、培训职工等工作，开展国防教育。
公安、国家安全、司法行政部门结合维护社会治安、国家安全和国防法制宣传教育工作，开展国防教育。
人防、科技、卫生、体育、交通、邮电部门分别负责人民防空知识、国防科技知识的普及和战地救护培训，开展军事体育活动和交通战备、军事通讯教育。
工会、共青团、妇联等社会团体应当协助有关部门开展群众性的国防教育。
第十条 对个体工商户、私营企业职工和外商投资企业的中国职工的国防教育，分别由工商行政主管部门和有关部门负责组织实施。
第十一条 新疆生产建设兵团依照本条例和自治区国防教育的统一规划，负责本系统内部的国防教育工作，其承担国防教育工作的机构接受自治区国防教育委员会的领导。
第十二条 军事科学、国防科研、人民防空和地方的有关科研部门和学术团体应当在国防教育委员会的指导下，加强对国防教育的理论探讨探讨和学术研究。
第三章 对象、内容和方式
第十三条 凡具有接受教育能力的公民，不分民族和宗教信仰，均应应接受国防教育。
第十四条 国防教育分为重点教育和普及教育。国家机关、社会团体和学校的工作人员，企事业单位、村（居）委会的负责人，现役军人，民兵、预备役人员应征适龄青年和大、中专院校、职业技术学校、技工学校、高级中学的学生接受重点教育；初级中学、小学的学生和企事业单位
的职工、农牧民及其他公民接受普及教育。
第十五条 普及教育的主要内容包括国防历史和现状、国防法律法规、公民的国防权利和义务、国防和军事常识等。重点教育除上述内容外，适当增加国防理论、国防科学技术、国防经济和军事技能等内容。
国防教育应当与近、现代史教育、国情教育、形势教育和民族团结教育结合进行。
第十六条 国防教育应当根据不同教育对象的特点，有计划、分层次、多渠道地采取多种形式进行：
（一）对国家机关、社会团体和学校的工作人员及企事业单位、村（居）委会的负责人，通过参加党校、各类干部学校、培训班、军事日活动和政治学习等方式进行；
（二）对现役军人，根据国家军事机关的规定，结合军队的实际进行；
（三）对民兵、预备役人员，通过政治教育、组织整顿、军事训练等方式进行；
（四）对高级中学以上学校的学生，通过课堂教育、参加军训等方式进行；
（五）对初级中学和小学的学生，应当把国防教育作为义务教育的内容，结合各学科教学和开展军事夏令营等课外活动进行；
（六）对其他公民，结合政治思想教育，法制教育、开展拥军优属活动、纪念活动和庆祝重大节日等形式进行。
第四章 教员、教材、设施和经费
第十七条 各级国防教育委员会应当采取多种形式培训从事国防教育的教员。从事国防教育的教员，由国防教育委员会能胜任国防教育工作的人员中聘任。
第十八条 少数民族文字和汉文的国防教育教材和不同教育对象的分类教材，统一由自治区国防教育委员会根据本地实际，组织宣传、新闻出版、教育和军事等部门负责编译。
第十九条 开展国防教育可以利用爱国主义教育基地、民兵、预备役训练中心，革命历史纪念馆（址）、烈士陵园、体育馆和部队荣誉室、民兵活动室等场所进行。有条件的地方可以建立少年军校、预备役学校、国防教育园（中心）等国防教育基地。
第二十条 各级人民政府应当将国防教育经费列入本级财政预算，专款专用。
国家机关、社会团体、企事业单位的国防教育经费在干部培训费或者职工教育费中列支。
学校的国防教育经费在教育事业费中列支。
民兵、预备役人员的国防教育经费在民兵事业费、训练统筹费、以劳养武收入中列支。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 对在国防教育工作中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人，由各级人民政府及其国防教育委员会予以表彰、奖励。
第二十二条 对不执行本条例的单位，由国防教育委员会给予批评教育；经教育不改的，国防教育委员会可以提出处理建议，由其上级行政主管部门对直接责任人员给予行政处分。
对不接受国防教育的公民，由其所在单位给予批评教育；经教育不改的，可以给予必要的行政处分或纪律处分。
第二十三条 对扰乱国防教育秩序、破坏国防教育场所和设施的行为，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条 本条例实施中的具体问题，由自治区国防教育委员会负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1996年12月14日
