合肥市城市住宅小区管理办法

上一篇: 合肥市国有企业法定代表人离任审计暂行规定
下一篇: 合肥市有线电视与建设工程同步建设暂行规定

河南省郑州市人民政府


郑州市黄河风景名胜区管理暂行办法


（2003年8月27日郑州市人民政府第17次常务会议审议通过 2003年9月1日郑州市人民政府令第129号公布 自2003年10月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强黄河风景名胜区管理，有效保护和合理开发、利用风景名胜资源，维护风景名胜区秩序，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于郑州黄河风景名胜区总体规划范围内各景区的规划、建设、保护和管理工作。

郑州黄河风景名胜区（以下简称黄河风景区）包括五龙峰、汉霸二王城、桃花峪、黄河大观、岗李水乡、花园口、秦汉古城和大河村遗址等景区。

第三条 黄河风景区的建设和管理应遵循统一规划、科学管理、依法保护、永续利用的原则，弘扬黄河文化，发展旅游产业。

第四条 黄河风景区管理机构在市公用事业行政主管部门的领导和有关业务主管部门的指导下，负责五龙峰景区及市人民政府划归其管理的景区的规划、建设、保护和管理工作，其他景区的管理机构或管理单位在黄河风景区管理机构的指导下，按照各自的职责负责本景区的规划、建设、保护和管理工作。

城市规划、建设、市政、旅游、文物保护、土地、水行政、林业、环保、城市管理行政执法等有关部门应当依照各自的法定职责加强对黄河风景区规划、建设、保护和管理工作的业务指导，邙山区、金水区、荥阳市人民政府及有关乡（镇）人民政府，应在各自职责范围内，配合做好黄河风景区的管理工作。

第五条 黄河风景区各景区管理机构之间应当加强交流、沟通与合作，以期共同发展，可以建立黄河风景区发展协调联席会议，研究制定黄河风景区的建设、保护与发展规划，促进黄河风景区的发展。

第二章 规划与建设

第六条 市人民政府组织有关部门或县（市）、区人民政府根据《郑州黄河风景名胜区总体规划》编制黄河风景区内各景区的详细规划，并按规定程序报经批准。

《郑州黄河风景名胜区总体规划》和详细规划经批准后必须严格执行，未经原批准机关批准，任何单位和个人不得擅自变更。

第七条 黄河风景区详细规划经批准后，由市人民政府将详细规划确定的范围及其外围保护地带向社会公布，并按照批准的规划范围设置界线标志。

禁止破坏或擅自移动黄河风景区界线标志。

第八条 黄河风景区内的建设应当符合《郑州黄河风景名胜区总体规划》和详细规划中确定的功能分区和规划布局，避免重复建设。

第九条 黄河风景区内的各景区管理机构应当多渠道筹集资金，加快景区建设，提高景区管理水平。

各级人民政府应安排一定的旅游业专项资金用于景区旅游建设项目投资。

景区的旅游经营收入应当主要用于景区建设。

第十条 在黄河风景区管理机构管理的景区内占用土地、建设房屋或从事其他工程建设的，应在办理相关审批手续前，征得黄河风景区管理机构的同意。

第十一条 在景区内禁止修建高度、体量、色调、风格等与周围景观和环境不相协调的建筑物、构筑物和设施，不得建设污染环境、妨碍游览、破坏景观的建筑物、构筑物和设施。

现有建筑物、构筑物、设施不符合前款规定的，应当按规划要求改造或拆除。

第十二条 景区详细规划区域内的旅游设施、道路、停车场等附属设施，由景区管理机构按照规划统一建设、管理。

第十三条 经批准在景区内施工的，必须采取有效措施，保护好山体、水体、林木、植被、名胜古迹、地质地貌。施工结束后，建设单位和施工单位必须及时清理场地，恢复环境风貌。

第三章 景区保护

第十四条 景区管理机构应当加强对景区景物、名胜古迹、古树名木、地质遗迹的保护，并建立档案，设置标志，制定保护措施。

第十五条 景区管理机构应当做好景区内植树造林、防火护林、湿地保护和林木病虫害防治工作，切实保护好林木、湿地、植被和动植物种的栖息、生长环境。

各级绿化委员会每年应在黄河风景区内安排一定的义务植树任务，绿化荒山，营造生态防护林，保护生态环境。鼓励单位和个人栽种纪念树、营造纪念林。

第十六条 景区管理机构负责景区内园林绿化的建设、养护和管理工作。

禁止砍伐、擅自移植景区内的林木；禁止破坏或损坏绿化植物及其设施。因建设等需要确需砍伐、移植林木的，在征得景区管理机构同意后，按规定报林业行政主管部门批准。

第十七条 景区内的旅游车船应当使用清洁燃料。

禁止在景区内新建、改建大型燃煤炉灶、锅炉及其他污染景区环境的设施、设备。现有污染环境的设施设备应当限期改造；无法改造或改造不合格的，应当予以拆除。

第十八条 在景区内的居民和游览者应当爱护景区内的林木植被、野生植被和各项设施，遵守各项管理制度。

第十九条 在景区内禁止下列行为：

（一）破坏景物、景观、地质遗迹及旅游、服务、公共交通等设施；

（二）开山取土；

（三）垦荒种植农作物，放养家禽家畜；

（四）捕杀野生动物；

（五）在禁止烟火的区域内燃放烟花爆竹、吸烟、焚香、使用明火；

（六）焚烧垃圾、秸杆、沥青、树叶等；

（七）修建坟墓；

（八）随地吐痰、便溺、擤鼻涕，随意倾倒排放污水、垃圾、粪便，随地抛撒丢弃烟蒂、纸屑、口香糖、果核（皮）、包装纸（袋、盒）、饮料桶（盒）等废弃物；

（九）存放易燃易爆、有毒有害物品；

（十）在道路上乱搭乱建、乱堆乱放；

（十一）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。

第四章 景区管理

第二十条 设在景区内的所有单位，除各自业务接受上级部门领导外，必须服从景区管理机构对景区的统一规划和管理。

第二十一条 景区内应当设置规范的标示牌和指路牌，险要部位应当设置警示牌和必要的安全设施。

禁止破坏标示牌、指路牌和警示牌。

第二十二条 景区管理机构应当在景区显著位置设立旅游、服务投诉站点，公开投诉受理电话，方便游客投诉。

第二十三条 景区管理机构应当确定景区、景点的环境容量和游览线路，做好旅游旺季游览者的疏导工作，加强导游和服务人员的管理。

禁止任何单位和个人私带游客进入景区。

第二十四条 进入景区内的车船必须服从景区管理机构的管理，按指定的线路限速行驶，在规定的场所停放，机动车船禁止鸣笛。

景区内禁止使用高音喇叭或替代音响。

第二十五条 为景区服务的停车场，应按规定配建照明、通讯、消防等设施，在明显位置设置符合要求的标志牌，公开管理制度，公示并按物价部门核定的收费项目和标准收费。

停车场经营者不得拦路截车，强行为车辆提供看管停放服务。

第二十六条 景区内的经营服务网点由景区管理机构统一规划。

景区内从事经营服务的单位和个人，必须经景区管理机构同意，依法办理有关手续后，方可在指定地点和规定范围内从事经营活动。

第二十七条 在景区内从事经营服务的，应当遵守公平、自愿和诚实信用的原则，所提供的商品或服务应当明码标价。严禁欺诈、敲诈勒索、尾随兜售、强买强卖。

第二十八条 景区管理机构应当按照消防安全的要求，建立健全消防安全组织，完善消防设施，认真做好消防检查和管理工作。

各经营服务单位应当按照消防安全的规定和景区管理机构的要求做好消防安全工作。

第二十九条 景区管理机构应当定期对交通、游览设施进行监督检查。发现安全隐患的，应当责令经营服务单位及时进行维修，确保游客安全。

第三十条 景区管理机构应当作好文明游览的教育工作，制定游览注意事项，引导游人遵守公共秩序，爱护风景名胜资源，爱护公物。

第三十一条 黄河风景区管理机构应当依照有关法律、法规规定，加强对邙山黄河取水口、邙山提灌站、泵前沉沙池及其排泥场等的管理，确保城市供水和旅游协调发展。

禁止在饮用水源保护区内从事危害供水工程安全、污染饮用水源的活动。

第五章 罚则

第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，并按下列规定处以罚款：

（一）未经景区管理机构同意在景区内占用土地、建设房屋或从事其他工程建设的，处以2000元以下罚款；

（二）破坏植被、滥挖野生植物、捕杀野生动物、破坏生态环境的，责令赔偿经济损失，处以500元以上2000元以下罚款；

（三）破坏或擅自移动景区界线标志及景区内的标示牌、指路牌、警示牌的，责令恢复原状，处以500元以上1000元以下罚款；

（四）在景区内进行施工未采取有效措施，破坏周围环境的，责令恢复原状，处以500元以上2000元以下罚款；

（五）有本办法第十九条第（一）、（二）、（三）、（七）、（十）项行为的，处以200元以上1000元以下罚款；

（六）有本办法第十九条第（五）、（六）项行为的，处以50元以上20O元以下罚款；

（七）有本办法第十九条第（八）项行为的，责令立即清除，并处以50元罚款；

（八）私带游客进入景区的，处以应收门票总额2倍的罚款，并责令游客补票；

（九）进入景区的车辆未按指定的线路行驶，或乱停乱放的，对机动车每辆处以200元以下罚款，非机动车每辆处以20元以下罚款；

（十）停车场经营者拦路截车，强行为车辆提供看管停放服务的，处以500元以上1000元以下罚款；

（十一）未经景区管理机构同意，在景区内从事经营服务活动的，处以200元以上2000元以下罚款；

（十二）在景区内新建、改建大型燃煤炉灶、锅炉及其他污染景区环境的设施、设备的，处以3000元以上10000元以下罚款。

第三十三条 本办法第三十二条规定的行政处罚，在黄河风景区管理机构管理的景区，本市实行集中行政处罚的，由市城市管理行政执法部门委托黄河风景区管理机构执行；其他行政处罚，由黄河风景区管理机构负责执行。其他景区，由有关部门或其依法委托的机构负责执行。

第三十四条 在景区内违反其他法律、法规、规章规定的行为，有关部门可委托景区管理机构依照有关法律、法规、规章规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 景区管理机构违反本办法规定的，由其主管部门责令改正，对责任人员给予行政处分。

景区管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十六条 本办法自2003年10月1日起施行。


江西省人民政府


江西省建筑消防设施管理规定(省政府令第198号)



　　　 《江西省建筑消防设施管理规定》已经2011年12月26日第59次省政府常务会议审议通过，现予公布施行。


代省长 鹿心社

二○一二年一月十一日


　

江西省建筑消防设施管理规定


　　
　 第一条 为了加强建筑消防设施管理，保障建筑消防设施正常运行，预防火灾和减少火灾危害，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
　 第二条 本省行政区域内建筑消防设施的配置、维护与监督管理，适用本规定。
　 第三条 本规定所称建筑消防设施，是指按照消防法律法规和消防技术标准配置在建筑物（含构筑物）中用于火灾预防、灭火救援、人员疏散的系统、设施、设备，包括：
　 （一）火灾自动报警系统、固定灭火系统及消防联动控制系统；
　 （二）防烟排烟系统；
　 （三）消防通讯及火灾应急广播系统；
　 （四）消防供电、配电系统和电气防火防爆设施；
　 （五）消防供水设施、消火栓系统和灭火器；
　 （六）防火门等防火分隔设施；
　 （七）火灾应急照明设施、疏散指示标志及疏散楼梯、疏散通道、疏散门、消防电梯；
　 （八）消防法律法规或者消防技术标准规定的其他建筑消防设施。
　 第四条 公安机关消防机构对消防监督检查范围内的建筑消防设施管理工作实施监督。公安派出所对上级公安机关确定的单位的建筑消防设施管理工作实施日常监督。
　 县级以上人民政府发展和改革、规划、建设、房管、质量技术监督、工商行政管理等有关行政管理部门按照各自职责做好建筑消防设施管理的相关监督工作。
　 第五条 建筑物应当按照消防技术标准配置建筑消防设施，设置消防安全标志。
　 建筑消防设施的设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准，没有国家标准的，应当符合本省消防技术标准。设计单位对建筑消防设施的设计质量负责，施工单位对建筑消防设施的施工质量、施工现场消防安全负责，工程监理单位对建筑消防设施的施工质量承担监理责任。
　 第六条 建设单位必须使用符合国家标准或者行业标准的消防产品，不得要求设计、施工、工程监理等单位和人员违反消防法律法规和国家工程建设消防技术标准，降低建筑消防设施的设计、施工质量。
　 禁止生产、销售不合格的或者国家明令淘汰的消防产品。
　 质量技术监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当分别在生产、流通、使用领域加强对消防产品质量的监督检查，并互相通报相关情况。
　 第七条 国家规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将包括建筑消防设施在内的消防设计文件报送公安机关消防机构审核，公安机关消防机构依法对审核的结果负责；建设工程竣工后，建设单位应当依法向公安机关消防机构申请消防验收。
　 除前款规定外的其他需要进行消防设计的建设工程，建设单位应当按照国家和本省有关规定，将消防设计文件和建设工程竣工验收合格证明报公安机关消防机构备案。公安机关消防机构应当对备案的消防设计和建设工程进行抽查。
　 消防设计审核、消防验收、备案和抽查的程序依照《江西省消防条例》的规定执行。
　 第八条 建筑消防设施由建筑物的产权单位负责维护管理，或者由产权单位书面委托使用单位、物业服务企业负责维护管理。
　 同一建筑物有两个以上单位管理或者使用的，应当书面约定各方对建筑消防设施的维护管理责任，并确定责任单位对共用的建筑消防设施进行统一维护管理。
　 住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用建筑消防设施进行维护管理。
　 第九条 建筑消防设施的维护管理单位应当履行下列责任，确保建筑消防设施完好有效：
　 （一）明确建筑消防设施的维护管理人员及其职责；
　 （二）制定并落实建筑消防设施的维护管理制度；
　 （三）组织自动消防设施的操作人员接受消防安全培训并取得上岗证；
　 （四）依法做好值班、巡查、检测、维修、保养、建档等建筑消防设施的维护管理工作；
　 （五）法律、法规、规章规定的其他责任。
　 第十条 设有消防控制室的单位应当制定并落实值班管理制度，保证24小时两人值班，并按照规定做好值班记录。
　 值班人员应当是取得上岗证的自动消防设施的操作人员。
　 第十一条 建筑消防设施的维护管理单位应当按照下列频次对建筑消防设施进行巡查，并填写巡查记录：
　 （一）公共娱乐场所营业时，结合公共娱乐场所每2小时巡查一次的要求，视情况将部分或者全部建筑消防设施的巡查纳入其中，但全部建筑消防设施应当保证每日至少巡查一次；
　 （二）公安机关消防机构确定的其他消防安全重点单位每日巡查一次；
　 （三）非消防安全重点单位，每周至少巡查一次。
　 第十二条 建筑消防设施的维护管理单位应当每年至少对建筑消防设施进行一次全面检测，检测对象包括全部消防设施、系统、设备及组件。检测人员应当按照规定填写检测记录，检测记录应当完整准确。
　 设有自动消防系统的宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所等人员密集场所，石油、化工等易燃易爆危险品的生产、经营、储存场所以及国家标准规定的一类高层公共建筑等消防安全重点单位，应当自系统投入运行后每一年底前，将年度检测记录报当地公安机关消防机构备案。在重大节日、重大活动前或者期间，应当根据当地公安机关消防机构的要求对建筑消防设施进行检测。
　 第十三条 火灾自动报警系统、固定灭火系统和防烟排烟系统等技术性能较高的消防设施，应当由符合国家规定条件的消防技术服务机构检测。
　 检测机构应当出具检测报告，并对检测报告的内容承担相应的法律责任。公安机关消防机构及其他有关部门应当对其进行监督。
　 消防安全检测收费实行政府指导价，标准由省价格主管部门核定。检测机构应当事先告知委托检测单位有关的收费项目和收费标准，并出示收费依据，具体收费项目和收费标准由双方在合同中协商确定。
　 第十四条 在值班、巡查、检测中发现建筑消防设施存在问题或者出现故障的，建筑消防设施的维护管理单位应当立即组织维修，并按照规定做好维修记录。
　 建筑消防设施因维修、改造停止使用的，建筑消防设施的维护管理单位应当采取有效措施，确保消防安全；停用时间超过24小时的，应当将情况向当地公安机关消防机构报告。
　 人员密集场所出现前款情况的，还应当采取在场所入口处醒目位置张贴公告或者在场所内广播等方式，将建筑消防设施不能正常运行的情况告知公众。
　 第十五条 建筑消防设施的维护管理单位应当按照下列要求对建筑消防设施进行保养，并做好保养记录：
　 （一）定期对易污染、易腐蚀生锈的消防设施进行清洁、除锈、润滑；
　 （二）定期对火灾探测器进行清洗、标定；
　 （三）定期对储存灭火剂和驱动气体的压力容器进行试验、标识；
　 （四）按照产品说明书的要求，对其他类型的消防设施进行保养。
　 第十六条 建筑消防设施的维护管理单位应当将建筑消防设施的验收文件、原始技术资料等基本情况和值班记录、巡查记录、检测记录、维修记录、保养记录等动态管理情况整理归档。
　 第十七条 公安机关消防机构、公安派出所依法对建筑消防设施的管理情况实施监督。监督的内容包括：
　 （一）建筑消防设施的配置情况；
　 （二）建筑消防设施管理制度的制定及落实情况；
　 （三）建筑消防设施的巡查、检测及运行情况；
　 （四）消防控制室的值班人员及自动消防设施操作人员的持证上岗情况；
　 （五）建筑消防设施的专项档案情况。
　 第十八条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现建筑消防设施存在隐患的，应当责令有关单位或者个人立即采取措施消除隐患。对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。
　 临时查封措施的实施和解除程序依照《江西省消防条例》的规定执行。
　 第十九条 公安机关消防机构、公安派出所及其工作人员应当按照法定的职权和程序履行检查职责。公安机关消防机构、公安派出所的工作人员进行消防监督检查，应当经本单位有关负责人批准；检查时，应当出示证件。
　 第二十条 公安机关消防机构、公安派出所及其工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。
　 第二十一条 公安机关消防机构、公安派出所及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　 （一）不依法履行消防监督检查职责的；
　 （二）在消防监督检查时发现问题不依法查处的；
　 （三）利用职权为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；
　 （四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　 第二十二条 违反本规定第十条第一款，消防控制室未落实24小时两人值班制度的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对建筑消防设施的维护管理单位处以五百元以上一千元以下罚款。
　 第二十三条 违反本规定第十一条第三项，非消防安全重点单位未对建筑消防设施每周巡查一次的，由公安机关消防机构或者公安派出所依照职责权限责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告处罚或者提请有关主管部门依法给予处分。
　 第二十四条 违反本规定第十二条第二款，消防安全重点单位未将年度检测记录报送备案的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。
　 第二十五条 违反本规定的其他行为，《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》等法律法规有法律责任规定的，适用其规定。
　 第二十六条 本规定自公布之日起施行。