关于保障措施产品范围调整程序的暂行规则

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山西省晋中市人民政府


晋中市人民政府关于道路交通事故社会救助基金实施细则的通告

市政发〔2010〕3号

第一章 总 则


第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，制定本实施细则。

第二条 道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本实施细则。

第三条 本细则所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

本细则所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构依照规定标准，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处置所产生的医疗费用。

第四条 救助基金管理应遵循以下基本原则：

（一）符合法律法规和有关政策；

（二）财政专户管理，专款专用；

（三）保障道路交通事故受害人的合法权益，最大限度发挥救助基金使用效率；

（四）公开、公正、公平。

第五条 设立晋中市道路交通事故社会救助基金及其管理机构。由分管市（县）领导任组长，公安、财政、卫生、审计等相关职能部门负责人为成员，领导小组办公室设在市（县）公安局交通警察支（大）队，负责道路交通事故社会救助基金日常管理工作。

市财政部门负责设立救助基金财政专户，及时按规定提供收取基金的票据。审计、财政部门要对救助基金的管理、使用情况进行监督检查。

市卫生部门负责医疗机构按照规定标准对有关受害人的抢救活动进行监督检查。


第二章 救助基金来源和垫付


第六条 救助基金的来源包括：

（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）保险费提取的资金（按省级人民政府政府确定比例执行），办理交强险业务的保险公司应按照每季度结束后十个工作日内按要求将提取资金转入救助基金专户；

（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；

（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；

（四）救助基金孳息；

（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；

（六）社会捐款 ；

（七）其它资金。

第七条 市救助基金管理机构必须确保救助基金来源的合法与稳定，确保应筹款项及时足额进入救助基金专用帐户。

对于垫付的抢救和丧葬费用，及时向交通事故责任人追回。经公安部门调解并达成协议的，公安部门应在赔偿款中扣留已垫付的费用并转入救助基金；未申请公安部门调解或调解终结的，市救助基金管理机构应及时提起民事诉讼予以追偿。

对交通事故责任方拒不赔偿无法确认身份的交通事故死亡人员的赔偿金，救助基金管理机构应及时提起民事诉讼追偿。对无法确认身份的交通事故死亡人员的赔偿金，救助基金管理机构应设立独立科目，查明其身份后，及时支付给法定继承人。

第八条 有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：

（一）抢救费用超过交强险责任限额的；

（二）肇事机动车未参加交强险的；

（三）机动车肇事后逃逸的；

（四）交通事故死亡人员的丧葬费，赔偿义务人无能力支付或者赔偿义务人无法确认的；

（五）交通事故所致无名尸体的保管、火化费用；

（六）需要特殊救助的。

依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。

救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。

第九条 申请救助基金按以下程序办理：

（一）交通事故伤亡者亲属或法定代理人、委托人向救助基金管理机构提出书面申请，填写《道路交通事故社会救助基金申请表》；

（二）申请人经村民委员会（或居委会）、乡镇（街道办事处）签注意见；

（三）交通事故经办民警、办案单位对申请人、交通事故情况及其申请理由进行调查核实；

（四）医疗机构申请救助基金垫付抢救费用的，由医疗机构书面申请，卫生主管部门签注意见；

（五）救助基金管理机构报救助基金管理领导小组批准后垫付。

第十条 救助基金管理机构受理申请并经调查核实符合救助条件的，应当在受理申请后5个工作日内书面通知申请人同意垫付抢救费用或者3个工作日内垫付丧葬费用；对不符合救助条件的，则应当以书面形式告知申请人不予垫付的理由。

第十一条 申请救助基金垫付的相关项目，按照伤者的实际受伤情况，由救助基金管理机构与救助机构共同确定。丧葬费用是指《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第三十七条规定的费用。


第三章 救助基金管理监督


第十二条 按本细则垫付的各类救助费用，救助基金管理机构可依法委托相关机关向赔偿义务人追偿，有关机关应予协助。

第十三条 救助基金管理机构应当于每年一月底前对上年度救助基金的使用情况进行清理审核，对已追偿的抢救和丧葬费用进行冲销；对确实无法追偿的费用，以书面审批材料为依据，按财务管理规定予以核销。

第十四条 救助基金管理机构应当于每年3月1日前向救助基金管理领导小组报送上一年度工作报告，年度工作报告包括基金收取、垫付、追偿和结存等内容，并向社会公布，接受社会监督。

第十五条 救助基金帐号公开，收支统一使用财政部门监制的票据，基金使用和财务收支情况接受审计、财政、监察等部门依法实施的监督检查。


第四章 相关责任


第十六条 救助基金申请人以提供伪造的交通事故事实，或者提交虚假资料等手段骗取救助基金垫付的，由救助基金管理机构责令其退回所骗取的款额；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十七条 医疗机构以虚列治疗费用、提高收费标准等方式骗取救助基金垫付的，由卫生部门责令其退回，并予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十八条 救助基金管理机构、公安交通管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任的主管人员和其他直接责任人员依据有关规定给予处分：

（一）未按规定的范围使用救助基金的；

（二）未按规定受理、审核救助申请的；

（三）未按规定垫付救助基金的。

第十九条 救助基金主管部门和有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。


第五章 附 则


第二十条 在本市辖区内道路以外发生交通事故造成人员伤亡的，以公安交通管理部门受理报案情况为依据，其人身伤亡的救助可参照本细则规定办理。

第二十一条 本细则自发布之日起施行。






二〇一〇年一月十二日


贵州省人民政府办公厅


贵州省实施《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》细则
贵州省人民政府办公厅



第一条 为加强我省机关、事业单位工资基金管理，根据人事部、中国人民银行制定的《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》制定细则。
第二条 人事部门负责我省辖区内的各级国家机关、政党机关、社会团体和全民所有制事业单位的工资基金管理工作，人民银行和各专业银行负责工资基金监督工作。
第三条 工资基金管理的内容是支付给职工的工资。职工的范围包括固定工、合同制职工、临时工和计划外用工。工资的范围以国家统计局颁布的《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令（90）1号）为准。
第四条 各地区、各部门在接到省根据国家计划分解下达的机关、事业单位年度工资总额计划后，应在一个月内，将计划逐级落实到基层单位。
第五条 从1991年5月1日起，全省统一使用由劳动部、中国人民银行、人事部制发的《工资基金管理手册》（机关、事业单位使用本，以下简称《手册》，各基层单位应凭由人事部门签发的《手册》向开户银行支取工资。凡是未建立《手册》和未经人事部门审批工资基金使用计
划的单位，银行有权拒付工资。
第六条 《手册》需经编制管理部门核定人员编制数，主管部门核定年度工资总额计划。基层单位根据人事部门审批的季度工资基金使用计划填写月工资基金使用登记卡和支付登记卡。银行通过审查《手册》各表之间的数目关系并在月工资基金支付登记卡上签章后支付工资，支付登记
卡中的“银行转帐”数应与转帐支票金额一致；“现金支付”数与现金支票金额一致。
第七条 各基层单位每季度分月提取的工资总额累计数，不得超过本季度工资基金使用计划数，否则，银行一律拒付。本季度工资基金使用计划如有节余，由人事部门在审批下一季度工资基金使用计划时，要根据实际情况，调整到下季度使用。
第八条 工资基金使用计划由各级人事部门按季度进行审批，并按以下程序办理：
（一）每年年初，在计划未下达前，由各地基层单位按上年度同期实际支付的工资总额，扣除其中应扣除的部分，加上按规定应增加的数额，计算第一季度工资基金使用计划，并列入《手册》，人事部门根据核定的人员编制数和有关工资支付凭证，先行核定第一季度的工资基金使用计
划，待年度计划下达后，统一核算。
（二）年度计划下达后，由各基层单位将上级下达的计划列入《手册》，报主管部门审核盖章后，由人事部门根据全年工资总额计划和有关工资支付凭证按季度审批。审批过程中，需要了解基层单位上一季度工资支付情况，对不符合国家和省的规定所支付的工资，应及时核减工资基金
使用计划。
（三）对没有下属单位的部门，工资总额计划和工资基金使用计划可实行合一管理。人事部门在审批第一季度工资基金使用计划时，先行核定年度工资总额计划。
第九条 增加职工、减员和职务变动等，工资的核定和工资基金使用计划的调整，按以下程序办理：
（一）计划内接收国家“统配人员”，凭编制和计划部门认定意见核定工资；特殊情况需从计划外接收国家“统配人员”和由于增加人员编制又急需增加职工的单位，先征得编制部门同意后，计划部门根据指标情况酌情调整，并下达增加职工计划的通知，凭通知核定工资。
（二）调动和招收以及录（聘）用工作人员，只能在新增职工计划内进行，核定上述新增人员的工资，凭组织、人事、劳动部门的调令或招收、录（聘）用通知手续。
（三）职务变动增资，凭编制和职位职称管理等部门审定职务的意见，核定工资。
（四）工资核定权，限于人事部门的工资处（科、股），工资基金管理部门凭工资管理部门审批工资的凭证，核增工资基金使用计划。
（五）各单位因减员等原因，需相应核减的工资基金使用计划，在审批季度工资基金使用计划时核减，同时取消现行由银行签发的工资基金转移单。
（六）计划外用工的工资基金使用计划，原则上不能增加，并根据每年的清退任务逐年核减。
第十条 调资等新出台项目增资指标是工资总额计划的组成部分，调资等专项指标下达后，要相应调整工资基金使用计划。为便于工作，各单位可由省人事厅统一制定，由各级人事或工资改革部门审批的调资计划表直接到开户银行支取工资，调资结束后，在全年工资总额计划中统一核
算。
第十一条 已在开户银行设立工资基金专户的单位，应继续完善专户管理制度，没有设立专户的单位，应尽快建立专户或建立工资基金专户登记簿（卡片）。
第十二条 全省工资基金管理实行统一领导，以分级管理为主，委托管理为辅的管理体制。凡在贵阳市的省属和中央在省的机关、事业单位，由省人事厅负责管理；地、县所属机关、事业单位，由同级人事部门负责管理，分布在地、县（不含贵阳市）的省属和中央在省的机关、事业单
位，委托主管部门负责管理。各主管部门要切实负起责任，并将每年季度工资基金审批情况和人员增减变动的来源和去向情况，经逐级汇总后，按季度报省人事厅。
第十三条 各地区、各部门应将工资基金管理纳入人事计划管理轨道，把工资总额计划和工资基金使用计划管理工作，落实到一个机构，实行统一管理。
第十四条 各级人事部门应定期或不定期将工资基金审批情况和检查情况汇总抄送同级劳动、计划、人民银行等有关部门。对违反工资基金管理政策的单位，由主管部门视情节轻重，给主要负责人和当事人以处分；对违反现金管理规定、如套取、坐支现金用于发放奖金、津贴的单位，
银行可按现金管理条例给予处理。
第十五条 集体所有制事业单位的工资基金使用计划与工资总额计划可实行合一管理，具体办法由各地区自行制定。
第十六条 本细则从1991年5月1日起执行，原有我省工资基金管理的有关规定，凡与本细则有矛盾的地方，以本细则为准。



1991年4月10日