国务院办公厅转发知识产权局等部门关于加强战略性新兴产业知识产权工作若干意见的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 23:56:29 浏览:9594
来源:法律资料网
国务院办公厅转发知识产权局等部门关于加强战略性新兴产业知识产权工作若干意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发知识产权局等部门关于加强战略性新兴产业知识产权工作若干意见的通知
国办发〔2012〕28号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
知识产权局、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、工商总局、版权局、中科院《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○一二年四月二十八日
关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见
知识产权局 发展改革委 教育部 科技部 工业和信息化部
财政部 商务部 工商总局 版权局 中科院
为提高我国战略性新兴产业的知识产权创造、运用、保护和管理能力，推动战略性新兴产业的培育和发展，根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）、《国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业决定重点工作分工方案的通知》（国办函〔2011〕58号）等文件精神，现提出以下意见：
一、充分认识知识产权对培育和发展战略性新兴产业的重要意义
战略性新兴产业是我国转变经济发展方式、调整产业结构的重要力量，引导着未来经济社会发展，体现了新兴科技与新兴产业的深度融合。战略性新兴产业创新要素密集，投资风险大，发展国际化，国际竞争激烈，对知识产权创造和运用依赖强，对知识产权管理和保护要求高。积极创造知识产权，是抢占新一轮经济和科技发展制高点、化解战略性新兴产业发展风险的基础；有效运用知识产权，是培育战略性新兴产业创新链和产业链、推动创新成果产业化和市场化的重要途径；依法保护知识产权，是激发创新活力、支撑战略性新兴产业可持续发展、形成健康有序市场环境的关键；科学管理知识产权，是充分运用国内国外资源、提升战略性新兴产业创新水平、发挥创新成果市场价值的保障。做好战略性新兴产业知识产权工作，关系培育战略性新兴产业的成效和战略性新兴产业未来发展。各地区、各有关部门要充分认识知识产权工作对培育和发展战略性新兴产业的重要意义，把握战略性新兴产业发展规律，立足当前、着眼长远，加大工作力度，切实做好战略性新兴产业知识产权工作，促进战略性新兴产业发展。
二、明确战略性新兴产业知识产权工作思路和目标
（一）总体思路。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持市场驱动与政府引导相结合、分类指导与重点突破相结合、先行先试与辐射带动相结合的原则，促进知识产权创造，推动知识产权转化运用，不断提高企业知识产权管理水平，着力优化知识产权保护环境，有效推动企业运用知识产权实现创新发展，稳步构筑知识产权比较优势，为战略性新兴产业快速健康发展提供有力支撑。
（二）主要目标。
到2015年：
——知识产权创造能力明显增强。战略性新兴产业领域发明专利拥有量和专利国际申请量分别比2010年增长二倍。积累一批布局合理、结构优化、能有力增强产业竞争力的核心技术专利，在部分产业形成局部优势。打造一批国际知名商标、软件和版权。在战略性新兴产业领域国际标准制定中的影响力明显增强。
——知识产权运用水平显著提高。形成以咨询、评估、金融、法律等为重点，全方位配套、一体化衔接的知识产权服务体系和以知识产权为纽带的产学研合作机制。战略性新兴产业知识产权融资和转移转化渠道更加顺畅，知识产权运用环境更加优化。企业运用知识产权参与国际市场竞争的能力明显增强。
——企业和研发机构知识产权管理能力普遍加强。初步形成符合战略性新兴产业发展特点的企业知识产权管理体系和知识产权战略实施机制。涌现出一批具备知识产权比较优势的领军企业和研发机构，形成一批多层次、多领域的战略性新兴产业知识产权联盟。
到2020年：
我国战略性新兴产业的知识产权创造、运用、保护和管理水平显著提高，知识产权有效支撑战略性新兴产业发展，涌现一批国际竞争力强、具有较强产业影响力和知识产权优势的企业，形成较为明显的战略性新兴产业知识产权比较优势。
三、促进知识产权创造，夯实战略性新兴产业创新发展基础
（一）引导战略性新兴产业知识产权科学布局。紧密追踪市场竞争和专利技术动向，定期发布战略性新兴产业行业知识产权动态信息，引导企业和研发机构有针对性地申请或引进知识产权，构筑知识产权比较优势。建立重大经济科技活动知识产权审议制度。推动重大科技项目围绕产业发展制定并实施知识产权战略，形成符合市场竞争需要的战略性知识产权组合。
（二）提升战略性新兴产业知识产权质量。建立科学有效的评价指标体系，引导企业和研发机构以市场竞争为导向不断提高知识产权质量、优化知识产权结构。逐步加大知识产权质量和市场价值在相关考核和评价中的权重。实施知识产权质量提升工程，不断提高代理机构、企业、研发机构知识产权质量管理意识和能力。
（三）促进战略性新兴产业领域获得知识产权。完善知识产权申请与审查制度，建立并完善专利审查绿色通道、商标审查绿色通道和软件著作权快速登记通道。优化专利审查方式，加强关键技术专利的审查质量管理，支持战略性新兴产业创新成果及时获得稳定性较强的知识产权。
四、促进知识产权市场应用，推动战略性新兴产业实现知识产权价值
（一）拓展知识产权投融资方式。完善知识产权投融资政策，支持知识产权质押、出资入股、融资担保。探索与知识产权相关的股权债权融资方式，支持社会资本通过市场化方式设立以知识产权投资基金、集合信托基金、融资担保基金等为基础的投融资平台和工具。鼓励开展与知识产权有关的金融产品创新，探索建立知识产权融资机构，支持中小企业快速成长。
（二）创新知识产权转移转化形式。发挥国家科技成果转化引导基金作用，鼓励社会资本出资促进知识产权转化，鼓励开展知识产权流转储备、转移转化风险补偿等活动。促进战略性新兴产业集聚区知识产权运营综合服务体系建设，培育一批在区域经济发展中发挥重要作用的知识产权运营机构。探索建立知识产权拍卖及相关制度。加快完善知识产权入股、股权和分红权等形式的激励机制和资产管理制度。完善知识产权交易政策，加快建立知识产权评估交易机制，支持设立以知识产权转移为重点的技术转移机构，推进知识产权交易市场体系建设，促进知识产权交易。加强专利技术组合与商标保护的衔接配套，鼓励运用商标保护专利技术组合产品。
（三）构建产学研合作新机制。积极探索以合作开展共性关键技术研发为手段、以知识产权利益分享为纽带、以创新成果有效转化应用为目的的产学研合作机制。推动相关行业建立知识产权联盟。进一步落实国家财政投入形成的知识产权的运用管理政策，推动知识产权在重大科技项目关联企业和研发机构间的许可使用。
五、加强企业知识产权管理运用能力和相关服务体系建设，支撑战略性新兴产业形成竞争优势
（一）实施产业集聚区知识产权集群管理。在战略性新兴产业集聚区探索建立以优势企业为龙头、技术关联企业为主体、知识产权布局与产业链相匹配的知识产权集群管理模式。加快推动产业集聚区的知识产权公共服务平台建设，加强知识产权数据库配套、技能培训、管理咨询、维权援助等服务。推动建立产业集聚区知识产权战略支持中心。
（二）提升企业知识产权管理能力。推行企业知识产权管理标准，鼓励创建知识产权优势企业、开发核心知识产权产品，引导和鼓励企业加大经费投入、建立企业知识产权管理体系和知识产权战略实施机制。实施企业知识产权高端人才培养计划。进一步推广专业服务机构为企业培养知识产权实务人才的模式，为企业加强知识产权管理提供人才支撑。
（三）提高企业知识产权信息运用水平。建立战略性新兴产业知识产权统计制度，促进知识产权信息的交流与共享，引导企业有效运用海内外知识产权制度信息和战略性新兴产业知识产权状况信息，支持企业实现创新发展。加强行业与企业知识产权预警能力建设，完善预警机制。结合战略性新兴产业发展需要，分领域开发公益性专利数据库。鼓励各类机构对专利数据进行深度加工和商业推广。
（四）加强知识产权服务体系建设。实施知识产权服务机构培育项目，开展知识产权分析研究机构和管理咨询机构的培育工作，培育一批能够支撑知识产权审议、满足企业实施知识产权战略需求的服务机构。根据知识产权服务的内容特点，分类制定服务标准和服务规范，加强知识产权服务机构的服务资质管理和分级分类管理。支持专业服务机构开发知识产权管理系统和工具，为创新型中小企业和小微企业提供全程服务。
六、完善知识产权保护政策措施，优化战略性新兴产业发展环境
（一）完善知识产权保护法律法规和政策。探索制定战略性新兴产业领域新产品、新技术等的专利保护政策，完善相关领域的专利审查标准。积极应对新一代信息技术发展带来的挑战，完善互联网知识产权保护法律法规。
（二）加强有针对性的知识产权保护措施。定期开展有针对性的专项行动，加强战略性新兴产业领域知识产权执法保护。强化战略性新兴产业领域展会知识产权保护，加大战略性新兴产业专业市场和重大技术标准中的知识产权保护力度。加强商品流通领域的知识产权监管，探索运用现代信息技术实施商品流转环节的全程保真监控。将战略性新兴产业领域的维权援助纳入全国维权援助机构的中心工作，建立由企业、行业组织、研发机构和服务机构共同参与的维权援助体系。
七、加强知识产权国际合作，支持战略性新兴产业企业走出去
（一）支持在国外部署知识产权。利用现有资金渠道加大对战略性新兴产业领域在国外申请专利的支持力度。支持我国企业和研发机构积极开展全球研发外包，在境外开展联合研发和设立研发机构，建立企业和研发机构与专利申请目的国专业服务机构的对接机制，促进我国企业和研发机构在国外申请专利。加强国际合作，进一步提高企业和研发机构国外获取知识产权的效率。
（二）鼓励到国外运营知识产权。支持战略性新兴产业企业在国外成立知识产权运营公司，开展知识产权运营。引导企业在境外注册商标，积极培育国际知名商标。支持战略性新兴产业领域的企业、研发机构、知识产权联盟等与国外研究机构、产业集群建立战略合作关系，联合开展知识产权运营。支持行业协会、非政府组织、企业、研发机构参与战略性新兴产业领域国际标准制定，积极推动相关技术标准在国外推广应用。
（三）加大国外知识产权维权援助力度。收集国外知识产权专业服务机构信息，发布国外知识产权专业服务机构指导目录，方便企业在国外获得当地专业化服务。在主要贸易目的地、对外投资目的地建立保护知识产权工作机制，进一步健全和完善相关知识产权预警应急机制、国外维权和争端解决机制，指导和帮助企业在当地及时有效得到知识产权保护。引导建立行业或知识产权联盟联合防御基金，提高企业应对国际知识产权纠纷的能力。
八、加强组织领导协调，确保各项政策措施贯彻落实
（一）加强组织领导。知识产权局会同发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、工商总局、版权局、中科院等有关部门和单位建立战略性新兴产业知识产权工作长效推进机制，统筹协调并指导落实相关工作。各地要建立相应协调机制，将战略性新兴产业知识产权工作纳入本地区重要工作议程，列入年度工作要点，统筹调配资源，推动各项政策措施落实。
（二）创新工作模式。各地区和有关部门要结合战略性新兴产业发展需要和工作实际，积极探索、稳步推进知识产权管理模式创新。行业协会要充分发挥作用，开展知识产权服务模式创新。
（三）积极利用财税支持政策。充分利用《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发〔2011〕58号）确定的各项财税支持政策，加强知识产权政策与有关财税政策的衔接配套。完善知识产权资助和费用减免政策，加大对战略性新兴产业的支持力度。发挥市场主体作用，支持、引导社会资金投入，逐步建立多渠道资金保障机制。加大地方资金保障力度，确保各项工作顺利开展。
晋城市人民政府关于印发《晋城市安全生产监督管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋市政发〔2008〕32号
晋城市人民政府关于印发《晋城市安全生产监督管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各单位：
《晋城市安全生产监督管理办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
晋城市人民政府
二〇〇八年十一月二十八日
晋城市安全生产监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强安全生产监督管理，有效预防和遏制重特大事故发生，维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的有关部门履行安全生产监督管理职责,地方各类生产经营单位和中央、省属及其它驻市各类生产经营单位（以下简称“责任单位”）的安全生产适用本办法。
第三条 市、县（市、区）人民政府安全生产委员会及其办公室、安全生产监督管理部门（以下简称“安委会、安委办和安监部门”）是安全生产工作的监督考核主体，依法对下级人民政府和本级有关部门的安全生产工作进行综合监督、指导和协调，实行督查考核、专项检查、重点突查等方式。
第四条 安全生产坚持“谁投资、谁受益、谁负责”，“谁检查、谁签字、谁负责”和“分级负责、属地监管”的原则。
第二章 生产经营单位的分类
第五条 生产经营单位是安全生产的责任主体，是事故隐患排查和防控治理的主体。必须符合下列安全生产基本条件：
（一）严格遵守安全生产法律法规，证照齐全，合法有效；
（二）加强安全生产管理，建立健全保障安全生产的规章制度和操作规程，依法设置安全生产管理机构，组建工会，配备安全生产管理人员，聘请群众安全监督员；
（三）加大安全投入，完善安全条件，确保生产经营场所设备、设施符合安全生产法律法规的规定和国家标准或者行业标准；
（四）制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，及时修订和上报至有关部门备案，定期组织演练。
（五）主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；
（六）从业人员经安全生产教育培训合格，特种作业人员按有关规定取得特种作业操作资格证书；
（七）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（八）具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
第六条 各行业主管部门应当按照行业标准结合安全生产实际状况，实行分类管理，可划分为A、B、C三类：
（一）符合安全生产基本条件,在历次检查中没有隐患、考评考核前五年内未发生一般及以上等级事故的生产经营单位，列为A类企业;
（二）在历次检查中隐患较多且不能积极排查治理、考评考核前五年内发生一般事故的生产经营单位，列为B类企业；
（三）在历次检查中隐患较多或存在重大隐患且不能积极排查治理、考评考核前五年内发生较大及以上等级事故的生产经营单位，列为C类企业。
第七条 生产经营单位的分类实行动态管理。由市县两级有关部门制定具体详细的标准，每年进行一次全面考评考核，将所属生产经营单位按照第六条规定划分分类，于每年年初公布并报安委办备案。
第八条 生产经营单位对自己排查出的隐患及其整改治理情况进行登记建档，并定期向有关部门报告；对有关部门查出的隐患，应当在整改完成后15日内向有关部门报告。
第三章 安全生产的监督管理
第九条 市县两级人民政府应在每年财政预算中安排安全生产专项资金，主要用于下列事项：
（一）公共安全监管体系和公共安全重大危险源监控体系建设，以及公共安全隐患治理；
（二）生产安全事故的应急救援物资和装备的储备、应急救援队伍和基地的建设、应急救援管理系统和指挥系统的建设；
（三）安全生产宣传教育、培训和奖励；
（四）安全生产科技研究和先进技术的推广应用；
（五）安全生产执法装备的配备和网络监管系统的建设；
（六）法律法规规定的其他事项。
第十条 安全生产专项资金的使用由有关部门根据实际需要提出申请，由安监部门会同财政部门审核，报本级人民政府批准。
第十一条 负有安全生产监督管理职责的部门是本行业安全生产的监管主体，负责对本部门、本行业生产经营单位的安全生产工作进行日常监督管理，明确分管安全工作的领导和职能科（室），每季度组织开展一次本行业的安全生产大检查。
第十二条 市级负有安全生产监督管理职责的有关部门对本行业的A类生产经营单位，每年进行一次不低于10％的抽查检查；对本行业的B类生产经营单位，每半年进行一次不低于20％的抽查检查；对本行业的C类生产经营单位，每季至少进行一次抽查检查，抽查面不低于30％；对市属和直属生产经营单位每月进行一次检查；每次检查抽查中，主要领导现场检查不得少于一次，分管领导不得少于三次。
第十三条 县级负有安全生产监督管理职责的有关部门对本行业的A类生产经营单位，每半年至少进行一次检查；对B类生产经营单位，每季度至少进行一次检查；对C类生产经营单位，每月至少进行一次检查。
第十四条 乡镇人民政府及乡镇安监站对本辖区内的A类生产经营单位，每季度进行一次检查；对B类生产经营单位，每月进行一次检查；对C类生产经营单位，每旬进行一次检查。
第十五条 安委会对下级人民政府和本级有关部门履行综合监督指导协调，定期督查考核安全生产日常监管职责情况，对A、B、C三类生产经营单位分别按10％、20％、30％的比例进行抽查督查。
第十六条 负有安全生产监督管理职责的有关部门在组织开展安全生产专项检查和隐患排查时，应建立详细的检查台帐，内容包括：被检查单位名称、检查时间、检查人员、检查出的问题和隐患、提出的整改要求和时限、行政处罚、隐患整改销号情况等，做到整改范围、整改标准、整改时限、整改措施、整改资金和整改责任人“六落实”。
第十七条 负有安全生产监督管理职责的有关部门在检查中发现的安全生产问题和隐患不属于本部门执法范围，应当在三日内制作违法行为处理建议书并送达其他相关部门，相关部门应当依法责成专人立即查处落实。
第十八条 对存在重大隐患不及时排查治理的，由有关部门在当地新闻媒体公告，挂牌督办，公告内容要载明隐患单位，隐患内容，整改时限、标准和整改责任人及其行业主管部门，以便社会各界和新闻媒体监督。
第十九条 对存在重大隐患、需多个部门联合执法才能完成整改的，由安委办在当地新闻媒体公告，挂牌督办，公告内容要载明隐患单位，隐患内容，整改时限、标准，牵头部门和协助配合部门及其责任人，以便社会各界和新闻媒体监督。
第二十条 实施科技兴安战略，建立高危行业和重大危险源监控网络系统，依靠科技手段加强对重大危险源的监管。
第四章 事故报告、应急救援和调查处理
第二十一条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
第二十二条 安全生产事故统计报表实行零报告制度，每月5日前，各县（市、区）安委办、市直有关部门应将上月的生产安全事故统计报表报送市安委办。
第二十三条 对生产安全事故，各级政府应当按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，组成由安全生产监督管理部门牵头、负有安全生产监督管理职责的有关部门、纪检监察机关、公安机关、工会以及人民检察院派人参加的事故调查组（法律法规另有规定的，从其规定），事故调查组可以聘请有关专家参与调查，做到责任清楚，处理得当，并按照规定时限结案，不得无故拖延。
第二十四条 事故调查组依据《生产安全事故报告和调查处理条例》和《山西省安全生产条例》，对事故发生情况进行调查，在60日内向本级政府提出调查报告，经本级政府批复后，对事故单位及有关人员的行政处罚，由相关职能部门依法落实；对相关责任人的党纪政纪处分，由纪律检查委员会和监察局落实；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十五条 各有关部门对事故处理要按照“四不放过原则”落实到位，各级人民政府要定期组织安监、纪检、监察、工会等部门，加强对事故结案批复后的监督检查。
第二十六条 完善应急救援体系建设，市县两级人民政府要健全安全生产应急救援指挥中心，做到机构、人员、经费、装备、场地“五落实”。
本着“企业出资、资源共享、统一指挥、区域使用”的原则，充分整合事故应急救援骨干力量，建立区域应急救援队伍，提高快速反应能力。
实行生产经营单位应急救援预案分级备案制度，各级各有关部门和生产经营单位要认真组织高危行业企业开展安全生产事故应急救援演练。
第五章 考核和奖惩
第二十七条 实行安全生产风险抵押金和保险费率浮动，对B、C类生产经营单位能够积极整改、并达到A、B类标准的，有关部门可根据实际情况及时准予变更。生产经营单位依法缴纳安全生产风险抵押金时， A类生产经营单位可减免20％，C类生产经营单位可增加10％。
劳动和社会保障部门对A类生产经营单位实行费率浮动，在行业基准费率的基础上，下浮一档或二档到本行业基准费率的80%或50%；对C类生产经营单位上浮一档或二档到本行业基准费率的120%或150%。
商业保险公司在承保企业财产保险、雇主责任保险、工伤保险、职工团体意外伤害保险等业务时，对A类生产经营单位，可在标准费率的基础上酌情下浮30%—50%的费率，对C类生产经营单位酌情上浮10%—30%。
第二十八条 B、C类的生产经营单位及其主要负责人对存在的问题和隐患，要按照有关部门提出的整改要求积极整改，限期未能完成整改任务的，由有关部门依法对生产经营单位及其负责人给予通报批评或媒体曝光；对连续两次评为C类的生产经营单位，依法实施处罚；对连续两次评为B类的生产经营单位，降为C类企业管理；对评为C类生产经营单位，实行安全生产一票否决。
上级行业管理部门另有规定的，可按照行业管理规定执行。
第二十九条 有关部门不能及时落实本办法第七条规定的，由安委会对该部门及其负责人进行通报批评。
第三十条 生产经营单位不能及时落实本办法第九条规定的，由安监部门或负有安全生产监督管理职责的有关部门对该生产经营单位及其负责人进行通报批评。
第三十一条 各级人民政府及有关部门的主要领导、分管领导不能认真落实本办法第十条、第十二至十七条规定的，由上级人民政府或上级人民政府安委会及其办公室予以通报批评，并作为事故责任追究的重要依据。
第三十二条 对不能积极落实本办法第二十条规定的有关部门及其责任人，由上级人民政府或上级人民政府安委会及其办公室予以通报批评，并作为事故责任追究的重要依据。
第三十三条 在安委会组织的综合督查检查、考评考核中，行业主管部门及生产经营单位应当积极配合。对拒绝、阻挠安全生产行政执法和督查检查的，对有关部门及其负责人给予通报批评，并可责令相关责任人公开作出检查；情节严重的，移交纪检监察部门追究党纪政纪责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三十四条 各级人民政府及有关部门不能认真履行本办法第八条规定的，由安委会通报批评，并作为年终考核兑现的重要依据。
第三十五条 安全生产督查检查人员应当忠于职守，秉公执法。对不认真履行督查职责或在督查工作中有违法违纪行为的，按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和中纪委《安全生产领域违纪行为适用 〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等有关规定严肃处理。
第三十六条 各县（市、区）人民政府和市直有关部门，要定期不定期向市人民政府安全生产委员会报告安全生产工作情况或专项检查情况，安委会对其工作报告进行综合评议，评议结果作为年终考核兑现的重要依据。
第三十七条 本办法的执行情况纳入安全生产目标考核范围，作为县（市、区）人民政府和市直有关部门安全生产年度考核的重要内容;作为安全生产事故责任追究的依据。
第三十八条 本办法自2009年1月1日起实施。
兰州市人民政府办公厅关于转发兰州市卫生小区卫生单位申报考核管理办法的通知
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅关于转发兰州市卫生小区卫生单位申报考核管理办法的通知
兰政办发【2007】５５号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，中央、省属在兰各单位，驻兰部队：
兰州市爱卫办制定的《兰州市卫生小区、卫生单位申报考核管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○七年四月二十三日
兰州市卫生小区卫生单位申报考核管理办法（试行）
第一条 为了贯彻落实市政府《关于广泛开展爱国卫生活动的通告》精神，进一步强化城市卫生“细胞”工程建设，深入持久地开展好卫生小区、卫生单位的创建达标活动，促进爱国卫生管理经常化、制度化、规范化，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 兰州市卫生小区、卫生单位检查考核分别以《兰州市卫生小区检查评比标准》、《兰州市卫生单位检查评比标准》为依据。
第三条 评选对象为全市各县区乡镇、街道所辖区域的居民小区和机关企事业单位。
本办法所称的单位是指：本市行政区域内有独立办公或工作场所的机关、人民团体、学校、医院、部队、科研院所、工厂、宾馆、饭店及其他企事业单位等。
本办法所称的小区是指：楼房达3栋、住户在100户以上，且相对封闭的住宅区。
第四条 卫生小区、卫生单位的评选分县区级、市级两个层次，采取自愿申报、逐级推荐、择优考评的办法，县区级卫生小区、卫生单位由县区爱卫会负责组织评选；市级卫生小区、卫生单位由市爱卫会在县区级卫生小区、卫生单位考评的基础上，择优评选产生。
第五条 申报卫生小区、卫生单位必须同时具备以下4个基本条件：
（一）单位、小区爱国卫生及物业管理组织健全；
（二）单位、小区院内有专门的健康教育宣传栏；
（三）楼群垃圾道封闭，生活垃圾全部袋装化收集，日产日清；
（四）除四害指标有三项达到国家标准，另外一项不超过国家标准的3倍。
第六条 拟申报的县区级卫生小区、卫生单位，应本着实事求是的原则，在认真自查各项指标达到第五条规定的基本条件和《兰州市卫生小区检查评比标准》、《兰州市卫生单位检查评比标准》后，可向当地乡镇政府、街道办事处提出书面申请，由乡镇、街道初审后，向当地县区爱卫会提出申请，由县区爱卫会组织检查、考核。
第七条 拟申报的市级卫生小区、卫生单位，在县区级卫生小区、卫生单位中产生，由当地乡镇政府、街道办事处、县区爱卫会逐级择优推荐。推荐上报的市级卫生小区、卫生单位要报送申请报告、创建方案、工作总结和县区级爱卫会检查考核的情况。
第八条 对申报的县区级卫生小区、卫生单位，由县区爱卫会进行检查、考核。
凡实际情况与申报材料不符，基本条件不具备、日常卫生管理达不到相关标准的不予命名；对符合条件的小区、单位提请本级政府，命名为县区级卫生小区和卫生单位。
第九条 对拟申报市级卫生小区、卫生单位的，市爱卫会接到县区爱卫会的推荐后，进行检查评估，审查合格的提请市政府审定并予以命名。
第十条 拟提请命名的卫生小区、卫生单位，依照《兰州市卫生小区检查评比标准》、《兰州市卫生单位检查评比标准》检查、考核成绩县区级须在85分以上，市级必须在90分以上。
第十一条 县区爱卫会应对辖区内的卫生小区、卫生单位开展经常性的检查活动，对创建工作明显失实和标准降低的，要责令其限期改进，逾期不改进的，提请县区政府取消其县区级卫生小区、卫生单位荣誉称号。
市爱卫会对已命名的市级卫生小区、卫生单位进行不定期抽查和检查。抽查、检查中对创建工作明显失实和标准降低的卫生小区、卫生单位，提请市政府取消其市级卫生小区、卫生单位荣誉称号。
第十二条 被命名的县区级卫生小区、卫生单位，有效期为两年，两年期满后，由县区爱卫会进行全面复查，符合标准的，保留县区级荣誉称号。
市级卫生小区、卫生单位，有效期为三年，三年期满后，由市爱卫会进行全面复查，符合标准的，保留市级荣誉称号。
第十三条 对在创建工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、县区政府或爱卫会给予表彰奖励。
第十四条 本办法实施中的具体问题由市爱卫会办公室负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起执行。
兰州市卫生小区检查评比标准
一、组织管理 15分
1、有物业管理组织及专职卫生管理人员，业主委员会健全，定期或不定期召开业主代表会议讨论小区卫生管理事宜。
2、物业管理组织每年有小区环境建设管理计划，并向业主报告目标效果和实施进度。
3、卫生管理制度健全，职责明确，责任到人。
4、支持配合辖区街道和社区的工作，积极参与辖区街道、社区组织的各项爱国卫生和创建卫生城市活动，认真完成辖区街道、社区部署的任务。
二、健康教育 10分
1、小区有专门的卫生与健康知识宣传栏，定期更换宣传内容（每年至少有4期）。
2、积极向居民开展多种形式的健康教育活动，记录齐全。
3、居民健康知识知晓率达70%，健康行为形成率达60%。
4、卫生服务站（所）经常向居民开展各种疾病的防控宣传，并为居民建立健康档案。
三、环境卫生 35分
1、小区门前干净整洁，秩序良好，无占道经营、乱摆摊设点现象。
2、院内清洁整齐，路面无坑洼破损，硬化率达100%；排水管道通畅，无污水积聚；车辆停靠有序；院内无违法建筑，无乱搭乱建、乱堆乱放及卫生死角；绿化带内无垃圾杂物、无裸露地面，庭院绿化美化好；无饲养畜禽及宠物影响环境卫生的现象。
3、有专职清扫保洁人员，坚持夜清扫日保洁；环卫设施完善，垃圾容器密闭整洁，垃圾道封闭，生活垃圾实行袋装化并做到日产日清。
4、楼群墙面干净整洁，无乱贴乱画，楼道内无乱堆乱放；楼房阳台封闭规范，防护栏、遮阳棚规范整洁无破损。
5、公厕有专人管理，设施完好，地面、隔板、便器无污垢，基本无臭味无蝇蛆、无乱堆放，下水道畅通，化粪池清掏及时。
四、卫生安全 20分
1、小区内商业服务、饮食、交易点设置合理，无乱摆摊设点及占道经营现象，经营规范，秩序良好。
2、餐馆、公共浴室等公共场所和小食品店有卫生许可证，卫生管理制度健全，各项设施完善，用具符合卫生要求，不出售过期、变质和“三无”食品，从业人员有有效的健康证、培训合格证，掌握相关卫生知识，个人卫生良好。
3、公共浴室有禁止传染性皮肤病和性病患者就浴的标志，有消毒设施并严格按照要求进行清洗消毒。
4、二次供水设施完善，定期清洗消毒，有清洗消毒记录及检验报告，有保证水质安全和防止二次污染的措施，水质符合卫生要求。
5、卫生服务站（所）内外环境整洁，医疗垃圾和污水处理符合国家有关标准；严格执行《传染病防治法》，及时向有关部门报告传染病疫情。
五、除四害 10分
1、有专兼职除四害人员，有经费投入，防治措施落实。
2、积极配合辖区街道、社区开展经常性除四害达标活动，不使用国家禁用的药物。
3、重点场所门窗、下水道、通风口等处防鼠设施完好。
4、除四害工作资料完整，除四害指标有三项达到国家标准，另外一项不超过国家标准的3倍。
六、民意测验 10分
随机访问小区居民30人，满意率达90%以上。
满意率= 满意人数/访问人数×100%
访问内容： 满 意 不满意
1、物业管理工作
2、绿化美化
3、卫生安全
4、环境卫生
兰州市卫生单位检查评比标准
一、组织管理 15分
1、爱国卫生组织管理健全，有专（兼）职工作人员和相应的办公条件，有必要的活动经费。
2、爱国卫生工作有计划、有总结、有考评办法及奖惩措施，并纳入议事日程。
3、坚持开展经常性的卫生检查评比活动，周末卫生大扫除和卫生划片包干责任制度落实。
4、支持配合辖区政府工作，积极参与辖区政府组织的各项爱国卫生和创建卫生城市活动。
二、健康教育 10分
1、有健康教育宣教设施和工作资料，有卫生与健康知识宣传栏，其中有控烟和预防艾滋病、性病的宣传内容。
2、室内外醒目地方有健康教育宣传标识，有劝阻吸烟措施，会议室为无烟会议室。
3、有针对性地开展健康教育，职工基本卫生知识知晓率达70%、健康行为形成率达60%。
三、环境卫生 35分
1、“门前三包”责任制落实，单位门前干净整洁，无占道经营、乱摆摊设点现象，秩序良好。
2、环卫设施完善，布局合理，垃圾容器密闭，符合卫生要求；有专职清扫保洁人员，生活垃圾实行袋装化，并做到日产日清。
3、院内干净整洁，无乱堆乱放、无卫生死角；路面无坑洼破损，硬化率达100%；排水设施完善、管道通畅，无污水积聚；停车场设置合理，车辆无乱停乱放，院内无违法建筑；绿化带内无垃圾杂物、无裸露地面，庭院绿化美化好。
4、办公室、车间内外地面墙面干净整洁，门窗无破损，物品摆放整齐；楼房阳台封闭规范。
5、公厕设施完好，有专人管理，地面、隔板、便器无污垢，基本无臭味、无蝇蛆，无乱堆杂物。
6、单位内建设工地严格按照《兰州市建设工程施工现场文明施工管理规定》，文明施工，保持周边环境干净整洁。
四、卫生安全 10分
1、职工食堂、公共浴室、招待所、卫生所等公共场所有卫生许可证，卫生管理制度健全，各种设施完善，用具符合卫生要求。
2、从业人员培训合格，有有效的健康证，掌握相关卫生知识，个人卫生良好，持证上岗率达100%，"五病"调离率达100%。
3、食堂有防蝇防鼠等设施，环境干净整洁，垃圾容器密闭，无过期腐烂变质食品。
4、院内小食品店等有卫生许可证，从业人员有有效的健康证，不出售过期和"三无"食品。
5、公共浴室有禁止传染性皮肤病和性病患者就浴的标志，有消毒设施并严格按照要求进行清洗消毒。
6、二次供水设施完备，定期清洗消毒，并有清洗消毒记录及检验报告，有保证水质安全和防止二次污染的措施，水质符合卫生要求。
7、单位卫生所内外环境整洁，医疗垃圾和污水处理符合国家有关标准，严格执行《传染病防治法》，及时向有关部门报告传染病疫情。
五、环境保护 10分
1、厂界噪声达到功能区标准。
2、工业废水排放达标率100%。
3、工业锅炉、取暖锅炉及茶浴炉使用清洁能源。
4、工业固体废物综合利用率达80%以上。
5、近两年内未发生污染环境的事故。
六、除四害 10分
1、积极配合辖区街道开展经常性除四害达标活动，除四害防治措施落实，不使用国家禁用的药物。
2、单位重点场所的门窗、下水道、通风口等处防鼠设施完好。
3、除四害工作资料完整，除四害指标有三项达到国家标准，另外一项不超过国家标准的3倍。
七、民意测验 10分
随机访问单位职工30人，满意率达90%以上。
满意率= 满意人数/访问人数×100%
访问内容： 满 意 不满意
1、领导重视卫生工作
2、绿化美化
3、卫生安全
4、环境卫生
