关于印发《关于建立轻微刑事案件和解工作与人民调解对接机制的若干规定（试行）》的通知

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大连市人民政府


大连高新技术产业园区有关政策的实施办法（试行）
大连市人民政府



第一章 总则
第一条 为推动大连高新技术产业园区的发展，根据《国务院关于批准国家高新技术开发区和有关政策规定的通知》（国发 [1991] 12号）精神，结合大连实际，制定本实施办法。
第二条 大连高新技术产业园区（以下简称园区），经国家科委批准，由凌水园区（二十五点六平方公里）和经济技术开发区科技园（零点四平方公里）两部分组成，总占地面积为二十六平方公里。
第三条 园区组织管理和企业认定工作按《大连高新技术产业园区组织管理办法》（试行）、《大连高新技术产业园区认定高新技术企业的实施细则》（试行）的规定执行，由大连高新技术产业园区管理办公室（以下简称园管办）组织实施。
第四条 园区高新技术企业，包括市内外大专院校、科研单位、企业和各种经济组织，在园区内以各种投资形式兴办的全民、集体、个体、联营等各种经济性质的高新技术企业、科研开发机构，以及园区内现有企业对高新技术产品实行独立核算的分厂（以下简称园区企业），在被认定
后，均可享受本规定政策待遇。
外商在园区兴办合作、合资、独资经营的高新技术企业（以下简称园区“三资”企业）认定后，除享有《国务院关于鼓励外商投资的规定》（国发[1986]95号）政策等待遇外，同时享受本规定有关政策待遇。
园区内未被认定的各类企业，均不享受本规定政策待遇。

第二章 基本建设
第五条 园管办应会同规划局、土地局编制园区备建企业用地，经市政府批准后实施。园区高新技术企业建设工程用地由市规划局、土地局、园管办共同组建审批小组加快审批。
第六条 园区的基本建设年度计划，由园管办审核，报市计委优先审批并下达年度计划。
确定为建设项目的投资，必须存入建设银行并由其管理和监督使用。园区企业用贷款进行建设的，可以不受存足半年再用的限制。
第七条 园区企业免购国家重点建设债券，园区企业和承担园区项目的建设开发公司，其建设工程的各项配套费、人防设施费等，由园管办统一收取，用于园区建设开发。
第八条 园区高新技术企业的建设工程，各项建设条件落实后，由市建委批准开工，纳入全市开复工计划。

第三章 物价
第九条 园区企业开发的属于国家控制价格的新产品，除特定品种须报市物价局定价外，在规定的试销期内，可自行制定试销价格，并报市物价局和产品行业主管部门备案。
经营不属于国家控制价格的高新技术产品，园区企业可以自行定价。

第四章 进出口业务
第十条 经园管办和市外经贸委审查，由市外经贸委申报国家经贸部批准，可在园区内设立技术进出口公司，以推动高新技术产品进入国际市场。
第十一条 出口业务开展较好的高新技术企业，经园管办和市外经贸委共同审查，由市外经贸委申报国家经贸部批准，可授予外贸经营权。根据业务需要，由市外经贸委审查，经上级有关领导部门同意，高新技术企业可以在国外设立分支机构。
第十二条 园区企业的商务、技术人员一年内多次出国的，按市政府《关于简化机电产品出口推销服务人员多次出国审批手续的通知》执行。无隶属关系的园区企业人员出国，可由园管办经办报审工作。
第十三条 园区企业开发的高新技术产品，指标达到同种进口产品水平，并且具备一定的生产规模的，由园管办提出意见，经市科委向国家科委申报审定后，可列入国家限制进口商品目录，按现行进口管理办法控制进口。

第五章 进出口货物关税
第十四条 园区企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭出口合同和市有关部门的批准文件验收。
第十五条 园区企业进口用于高新技术开发而国内不能生产的或满足不了使用要求的仪器和设备，凭市有关部门的批准文件，经海关审核后，免征进口关税，但只限于园区企业自用。
第十六条 经海关批准，园区企业可以在园区内设立保税仓库、保税工厂，海关按照进料加工有关规定进行监督，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税、增值税。
第十七条 保税货物转为内销，必须经市有关部门批准和海关许可，并照章纳税。其中属于国家实行配额和进口许可征管理的产品，需按国家有关规定报批补办进口手续和申领进口许可证。
第十八条 园区企业生产的出口产品，除因家限制出口或者另有规定的产品以外，均免征出口关税。
第十九条 园区“三资”企业为履行其产品出口合同，需要进口（包括国家限制进口）的机械设备、生产用的车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，不再报请审批，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或者进出口合同验收。
第二十条 园区“三资”企业，进口生产设备、原辅材料、运输车辆、自用办公品以及外商安家用品、交通工具，免征关税和工商统一税。
上述两条规定进口的料、件、设备、车辆等，只限于园区“三资”企业自用，不得在国内市场出售；如用于内销产品，应当按照规定补办进口手续，并照章补税。

第六章 税收
第二十一条 园区内现有企业被认定后，经企业申请，税务机关批准，从认定之日起，减按 15％的税率征收所得税；新办园区企业从投产之日起，二年内免征所得税。
上述企业免税期满后，纳税仍有困难的，经税务机关批准，可在一定期限内继续给予适当减免税照顾。
第二十二条 园区企业出口产品的产值达到当年总产值 40％以上的， 经税务机关核定，减按 10％的税率征收所得税。
第二十三条 园区企业进行技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在五十万元以下的，可暂免征收所得税；超过五十万元以上部分，按适用税率征收所得税。
第二十四条 经园管办审查证明，税务机关批准：
园区企业生产的符合国家或省高新技术产品目录的产品和经园管办认定的高新技术项目与产品，从试销之日起，可分别免征产品税（增值税）三年和一至二年。
园区企业生产的集成电路、电子计算机、软件、程控交换机四种产品，按照财政部[1991] 财工字第 19号文件精神，在“八五”期间内，免征产品税、增值税（软件营业税）。
经技术鉴定确认的高新技术中试产品，免征一至三年产品税或增值税。
第二十五条 经园管办审查批准的科技一条街园区企业科技门点，应以经营自我开发的高新技术产品和进行技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训为主，相应的经营其他技术产品。科技门点从开业之日起免征营业税一年，所得税二年。科技门点开业的头二年，经营其他技术产品的
营业收入比例不得超过全部收入的 70％； 二年后，不得超过 60％。
第二十六条 园区企业减免的产品税、增值税、营业税，不计征所得税，首先用于弥补该项目产品亏损。结余部分和减免征收的所得税款，统一转作“国家扶持基金”，专项用于高新技术及产品的开发，不得用作集体福利和职工分配及其他支出，由园管办、财政、税务机关监督使用情
况。
园区企业未经批准擅自转业、歇业或不按规定使用“国家扶持基金”的，经查明由园管办收回，作为园区建设开发资金使用。
第二十七条 园区企业属联营性质的，园区外的联营者将分得的税后利润汇出时，税务机关可开具完税证明。园区外的联营者将其当年分得的全部或部分利润再投资本企业或园区其他高新技术企业，经营期为五年以上的，可以免缴其再投资部分所得税。
园区企业向外投资联营，在先分后税的情况下分得的利润，可按园区企业执行税率征收所得税。
第二十八条 园区企业利用各专业银行及国家法定的金融机构的专项贷款，进行固定资产投资，其中属于“八五”期间基础设施、火炬计划、重大科技成果推广计划、技术改造计划部分的，经税务机关批准，可实行税前还贷政策。
第二十九条 园区企业，无力缴纳预算调节基金和能源交通基金的，经企业申请，园管办审查，市税务机关报请国家批准，可以在投营三年内减、缓、免缴上述“两金”。
第三十条 园区企业用自筹资金新建技术开发和生产经营用房，按国家产业政策确定免征建筑税（或投资方向调节税）。
第三十一条 凌水园区新办的园区“三资”企业，合营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，可从获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半缴纳企业所得税。 减免企业所得税期满后， 凡当年出口产值达到企业产品产值70％以上的，减按 10％? 乃奥式赡善笠邓盟啊? 第三十二条 园区“三资”企业的外国投资者利用其分得的全部或部分利润，再投资企业或园区内其他高新技术企业，经营期为五年以上的，可以免缴其再投资部分所得税；经营期不足五年撤去该投资的，补缴免征的所得税款。
第三十三条 园区“三资”企业的外国投资者，将其从企业所分得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
在大连经济技术开发区科技园区“三资”企业除享有上述有关税收政策待遇外，还可同时执行开发区“三资”企业有关政策。
国内大专院校、大院大所办的园区企业，除享有上述有关税收政策待遇外，还可同时执行国家对其规定的有关税收政策。

第七章 财政
第三十四条 园区企业所缴纳的各项税款，在不影响上交中央财政的前提下，以一九九0年为基数，五年内新增部分，由市税务机关汇算、核定，市财政专项安排用于园区的开发建设。并负责监督检查使用情况。
第三十五条 园区企业用于高新技术开发、生产的机器和设备， 可以实行快速折旧，折旧年限为四至七年。个别更新换代或精度磨损比较快的，第一年允许折旧40％，但不能因此造成企业亏损。
第三十六条 园区企业每月按销售收入 3％提取科研开发基金，用于高新技术及其产品研究和开发，不准用于非本专项的其他支出。企业根据经济效益，在不亏损的前提下，可增大科研开发基金提取比例到 10％。
园区企业提取的科研开发基金，在三年内由园管办每年按年利息 6％有偿借调40％，专项用于高新技术及其产品开发的风险投资，三年后将本息一次归还企业。
第三十七条 园区企业坚持自我筹集自有流动资金的原则，在不造成企业亏损的前提下，可以比照搞活国营大中型企业的有关办法补充企业自有流动资金。
第三十八条 园区企业购买专控商品可以适当予以放宽。

第八章 信贷保险
第三十九条 银行从收回的技术改造贷款中划出一定数额用于高新技术开发。对外向型园区企业，优先提供外汇贷款。
第四十条 银行每年提供一定数量的专项贷款，用于园区企业发展和建设（包括基本建设），专款专用，由银行周转使用。
第四十一条 银行每年可给园区安排发行一定额度的企业债券，向社会筹集资金。支持高新技术产业的发展。
第四十二条 保险部门可根据需要，在园区内开办涉外保险业务和增加新的险种，自定浮动费率。按规定权限批准，可用赔款准备金、长期业务准备金，在园区投资和贷款。

第九章 人事劳动
第四十三条 园区企业的人事劳动管理，参照“三资”企业有关的人事劳动管理规定实行指导性计划管理，鼓励人才合理流动，保障园区高新技术企业择人自主权和个人择业自主权，建立干部聘用制和工人合同制，逐步建立人才社会化保障体系。
第四十四条 企事业单位、党政机关的科技人员和其他各类人员到园区兴办、领办、承包、租赁企业或应聘到园区高新技术企业工作的，其原所在单位应给予积极支持。如其原所在单位不同意调出，双方协商又未达成一致意见的，可提请市人才交流中心促裁，一经促裁，本人和其所在
单位均应执行。
第四十五条 外埠科技人员来园区兴办、领办、承包、租赁高新技术企业或在园区从事高新技术开发工作，拟在本市居住六个月以上的，可以到有关部门办理寄住户口，离开本市时即注销登记。做出突出贡献的，经市园区领导小组批准，可以办理常住户口（包括按政策规定的直系亲属
的户口）。
第四十六条 调入到园区高新技术企业工作的人员，可以保留原所有制身份，连续计算工龄。聘用的大中专毕业生、研究生，经其主管部门或市人才交流中心报市人事局办理分配手续后，享受其他毕业生同等待遇，工龄从人事局分配之日算起，以后调往其他单位，工龄予以连续计算。
调无主管部门的高新技术企业的人员及应聘毕业生的档案可由市人才交流中心按一类管理的原则，建立人事、技术、工资三项档案，并按规定由用人单位支付一定的管理费用。
第四十七条 在园区高新技术企业工作的人员，可实行档案工资。在国家统一调整工资时，凡符合调资条件的，由其主管部门或市人才交流中心办理调资手续，记入本人档案。
第四十八条 企事业单位的科技人员在完成本职工作和不损害本单位技术权益的前提下，按科技人员兼职的管理规定，可在园区高新技术企业兼职，并到园管办登记备案。
第四十九条 在园区高新技术企业工作的科技人员，可以按国家有关政策规定参加统一组织的专业技术职务任职的资格评定。档案在市人才交流中心的科技人员专业技术职务的任职资格，由园管办组织评审，由企业聘任技术职务。园区高新技术企业也可以根据本企业科技人员的贡献和
技术水平，参照国家专业技术职务评定标准，自主聘任本企业科技人员的专业技术职务。
第五十条 园区高新技术企业的劳动工资管理，参照“三资”企业有关规定执行。
第五十一条 园区高新技术企业科技人员和工人，工作成绩突出的，由企业给予表彰和奖励；对符合国家、省、市有关奖励标准的科技成果，可报请相应的科技成果奖。
第五十二条 园区高新技术企业应按有关规定，为其职工办理退（离）休费用社会统筹和待业社会劳动保险。园区高新技术企业职工被解聘、解除合同造成待业的，享受待业救济，由市劳动就业部门另行安排就业。

第十章 其他
第五十三条 园区内高新技术企业有关指标的统计，有主管部门的，由其主管部门汇总，并报园管办备案；无主管部门的，由园管办负责汇总。
第五十四条 外地来连投资者，可在本地缴纳所得税后，将其税后利润汇回原地；也可按照“先分后税”的原则，将分得利润汇回原地，在原地缴纳所得税。
第五十五条 对园区“三资”企业优先提供生产经营所需的水、电、运输条件和通信设施，并按照本地国营企业收费标准计收费用。
第五十六条 外商在园区内以技术（专利、技术秘密等）作价入股兴办的合资、合作高新技术企业，技术股本的比例，原则上不得超过注册资本的 20％， 并应有等值以上的现金或实物作投资资本。特殊情况须经园管办批准。
第五十七条 积极筹措园区风险投资基金，每年从园区建设开发结余资金、集中使用的技术开发基金和市科技费用中安排一定额度资金，用于风险较大的高新技术产品开发，并通过入股、控股等形式，进行地方科技股份企业试点。在条件成熟时，建立园区风险投资公司。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。



1991年8月28日
中国民用航空总局


中国民用航空快递业管理规定
1998年1月13日，民用航空总局


第一章 总 则
第一条　为了加强对航空快递业务活动的管理，促进航空快递业务健康、有序地发展,制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内从事航空快递业务的企业（以下简称航空快递企业）和其他与航空快递业务有关的当事人。
本规定所称“航空快递”，是指航空快递企业利用航空运输，收取发件人托运的快件并按照向发件人承诺的时间将其送交指定地点或者收件人，掌握运送过程的全部情况并能将即时信息提供给有关人员查询的门对门速递服务。
第三条　中国民用航空总局（以下简称民航总局）对航空快递业务实施行业管理，核发经营许可证。中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）根据民航总局的授权，对所辖地区的航空快递业务实施管理和监督。
第四条　航空快递企业应当为客户提供安全、快捷、准确、优质的服务，并根据本规定制定本企业的航空快递业务规程,向民航总局备案后向社会公布。

第二章 航空快递经营许可
第五条　经营航空快递业务，应当向民航总局申请领取航空快递经营许可证，并依法办理工商登记。
未取得有效的航空快递经营许可证的，不得从事航空快递业务。
航空快递企业设立分支机构，应当经民航总局批准。
第六条　经营航空快递业务的企业，应当具备下列条件：
（一）符合民航总局制定的航空快递发展规划、有关规定和市场需要；
（二）具有企业法人资格；
（三）企业注册资本不少于2500万元；
（四）具有固定的独立营业场所；
（五）具有必备的地面交通运输设备、通讯工具和其他业务设施；
（六）具有较健全的航空快递网络和电脑查询系统；
（七）具有与其所经营的航空快递业务相适应的专业人员；
（八）民航总局认为必要的其他条件。
第七条　申请航空快递经营许可证，申请人应当向民航总局提交下列文件：
(一)申请书；
(二)可行性研究报告；
(三)注册资本的资金来源证明、法定的资信证明文件；
(四)营业场所证明；
(五)地面交通运输设备、通讯工具和其他业务设施证明，航空快递网络和电脑查询系统证明；
(六)业务人员的身份证明和从事航空快递业务人员的资历证明或者业务培训证明；
(七)民航总局认为必要的其他证明文件。
第八条　民航总局在收到本规定第七条所列的文件后，依照第六条进行审查。自收到申请之日起九十天内，对符合条件的，颁发航空快递经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人。
第九条 航空快递企业申请购置民用航空器从事航空快件运输的，按照设立民用航空运输企业的有关规定另行报批。

第三章 航空快件专门接收站点
第十条　经民航总局批准，航空快递企业可以在机场设立航空快件专门接收站点，集中办理托运或者提取航空快件的手续。进港、出港的航空快件，应当通过该专门接收站点统一向航空承运人托运或者提取。第十一条 航空快件专门接收站点所需作业通道以及作业、海关监管和安检场所的安排和建设,应当按照规定的程序报批。

第四章 航空快递单
第十二条 发运航空快件，应当填写航空快递单。
第十三条　航空快递单应当包括下列内容：
(一)始发地点和目的地点；
(二)发件人的单位、姓名、地址、电话和邮政编码；
(三)收件人的单位、姓名、地址、电话和邮政编码；
(四)航空快件品名、性质、包装方式、件数；
(五)航空快件的重量、体积或尺寸；
(六)航空快件的声明价值；
(七)计费项目及付款方式；
(八)运输说明事项；
(九)填单日期及发件人签字或盖章;
(十)航空快递企业工作人员签字。
第十四条　航空快递单应当由发件人填写，连同航空快件交给航空快递企业。
经发件人和航空快递企业签字或盖章的航空快递单，是航空快递合同订立的初步证据。
第十五条 航空快件发件人向航空快递企业交运航空快件时，航空快递企业要求发件人出具单位介绍信或其他有效证件的，发件人应予提供。
发运国际航空快件，发件人还应当同时提供商业发票、品质说明、装箱单等报关所需的有关文件。

第五章 航空快件的交运、承运和交付
第十六条　航空快件的发件人、收件人与航空快递企业应当按照约定办理有关手续，并遵守本规定的有关要求。
第十七条　航空快递企业收运航空快件，应当及时组织运输，及时交付。
第十八条　航空快递企业应当按照有关航空货物运输的规定，办理航空快件的托运或者提取手续。
航空快递企业负责提供全部地面专递运输和运输过程状况信息服务。
第十九条　航空快件包装内，不得夹带禁止运输或者限制运输的物品、保密文件和资料等。
收运航空快件必须经过安全检查。

第六章 航空快件运价和赔偿责任
第二十条　航空快件运价的管理原则和办法，由民航总局按照航空快件的递送时限和递送距离等条件另行制定。
前款所称航空快件运价,是指自发件人交付航空快件至该航空快件送达直投区内收件人全程运输的航空快件运输价格。
第二十一条 航空快件在递送过程中毁灭、遗失、损坏或者延误时的损害赔偿责任,由航空快递企业和发件人约定,但是不得免除故意或者重大过失情况下的责任。

第七章 罚 则
第二十二条　违反本规定第五条的规定，未取得航空快递经营许可证而从事航空快递业务活动的，或者未经民航总局批准设立分支机构的，由民航总局或者民航地区管理局责令其停止经营、处以一万元以下的罚款；有违法所得的，由民航总局或民航地区管理局会同有关工商行政管理机关没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下(最高不超过三万元)的罚款。
第二十三条 违反本规定第十条的规定，由民航总局或者民航地区管理局处以其所收运费一倍以上三倍以下(最高不超过三万元)的罚款。
第二十四条　航空快递企业违法经营的，由民航总局或民航地区管理局给予警告、暂停经营、收缴航空快递经营许可证等处罚。
第二十五条　违反本规定第十九条的规定，发件人在航空快件包装内夹带禁止运输或者限制运输的物品、保密文件和资料等的，依照有关法律、行政法规和规章追究其法律责任。

第八章 附 则
第二十六条　中外合资或者合作设立航空快递企业，除按国家有关规定经有关部门审批外，应当按本规定经民航总局审核同意。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
在本规定施行前，已经经营航空快递业务的企业，应当在本规定施行之日起六个月内按照本规定补办审批手续；逾期不办理的，依照第二十二条的规定处理。