安徽省人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定
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安徽省人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定
安徽省人民政府
安徽省人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定
安徽省人民政府
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉的意见》，进一步实施“科教兴皖”战略，
加速推进经济技术升级计划，加大对高新技术产业发展的扶持力度，增强安徽在跨世纪发展中的综合竞争力，现就有关扶持高新技术产业发展的政策措施规定如下：
一、实行高新技术产业化认定制度。在各级政府的科技工作领导机构（小组）的领导下，由政府科技行政主管部门会同计划、财税、经贸、农业、金融等有关部门并组织专家，对高新技术企业（不分所有制性质，下同）、高新技术产业化项目、高新技术产品和高新技术成果，进行企业
（或项目、产品、成果）性质、技术等级、市场前景、项目风险及知识产权等方面的认定。法人、经济组织和自然人均可按照国家和省有关规定提出认定申请。认定工作要做到公平、公开、公正，并向社会公布，接受监督。凡经认定的高新技术企业、高新技术产业化项目、高新技术产品和
高新技术成果，均可享受本规定的有关政策措施。
对高新技术企业、高新技术产业化项目、高新技术产品和高新技术成果的认定实行动态管理，经考核不再具备条件的，取消其资格，终止享受本规定的有关政策措施。
二、经认定的高新技术成果产业化项目，分别纳入省和市地国民经济和社会发展年度计划，其中的重大项目列为重点建设项目，享受重点建设项目的有关优惠政策，优先安排用地、融资等，并按规定由有关部门进行过程管理并提供服务。
三、各级财政部门要加大对科技的投入力度，年投入的增长幅度应高于财政收入的年增长幅度。财政对科技的投入方式，由对企业、科研机构、科技人员的一般支持，改变为以项目为主的重点支持。
四、建立和完善以政府引导为主、多渠道筹资、市场化运作的高新技术产业投融资体系。1999年由省财政和有关部门、机构出资15000万元，建立省经济技术升级专项资金，并发起成立科技产业投资有限公司，支持高新技术成果产业化。
省和市地设立以政府出资为主、引导社会资金参与的技术创新专项资金，采用公司制和市场化运作方法，用于高新技术成果转化风险投资和支持科技型中小企业（不分所有制性质，下同）的技术创新。
五、金融机构要充分发挥信贷对高新技术及产业发展的支持、促进作用，积极探索多种行之有效的途径，努力为有较好信誉的企业实施高新技术产业化项目做好信贷服务。依据企业不同特点建立相应的授权授信制度、科技金融联审联贷制度，完善资金管理办法，增加信贷品种，拓展担
保方式，扩大科技信贷投入。对符合条件、能提供合法担保的科技项目，要优先发放科技贷款和技改贷款；对于有市场发展前景、技术含量高、经济效益好、能替代进口的高新技术成果转化和技术改造项目，要加大贷款支持力度。省和市地对这类项目给予相应的贴息支持。对高新技术产品
出口在信贷和贴息方面给予扶持。
各级政府和有关部门要尽快建立和完善科技型中小企业信用担保体系及实施办法。
六、优先支持有条件的高新技术企业在完成规范化的股份有限公司改造后申请发行股票。积极支持高新技术企业、科技型中小企业进入香港联合交易所创业板块和即将设立的上海、深圳证券交易所高新技术企业板块。支持有前景、效益好的高科技上市公司在证券市场上进行再筹资，支
持上市公司发展高新技术产业、进行高新技术概念的资本运作，支持高新技术企业通过资产重组进入证券市场。
七、鼓励设立各种类型和形式的科技投资或风险投资机构。凡在我省注册、对我省高新技术产业领域的投资额占其项目投资总额的比重不低于70％的投资机构，比照执行高新技术企业税收及其他优惠政策，并可按当年总收益3％～5％提取风险补偿金，用于补偿以前年度和当年在我
省的投资性亏损。风险补偿金余额可按年度结转，但其金额不得超过该企业当年年末净资产的10％。
八、经财税部门审批，高新技术企业研制开发新产品、新技术、新工艺当年所发生的各项费用，不受比例限制计入管理费用；对此项费用年增长幅度在10％以上的，可再按实际发生额的50％抵扣应税所得额。企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单
台价格在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费。经财税部门批准，高新技术企业中试设备的折旧率可在国家规定的基础上加速30％～50％。
经财税部门批准，高新技术企业购买国内外先进技术、发明和专利所发生的费用，可一次或分次在成本中列支。
九、从开始获利年度起，经认定的高新技术企业按规定税率征收所得税后，其超过15％的部分，经同级财政、地方税务机关审核批准，5年内按50％返还给企业。其中，新办的高新技术企业自开始获利年度起，前2年按规定税率征收的所得税，经同级财政、地方税务机关审核批准
全部返还给企业，后3年按规定税率征收所得税后超过15％的部分，经同级财政、地方税务机关审核批准，按50％返还给企业。对被认定为高新技术企业的生产性外商投资企业，生产经营期在10年以上的，可从获利年度起免征所得税2年，第3年至第5年减按10％的税率征收所得
税。
合肥高新技术产业开发区内经认定的高新技术企业，从开始获利年度起减按15％的税率征收所得税。其中，新办的高新技术企业，经企业申请，税务机关批准，自开始获利年度起免征所得税2年；高新技术企业出口产品的产值达到当年总产值70％以上的，经税务机关核定，减按1
0％的税率征收所得税。
对各类企业以自有资金或银行贷款从事国家鼓励的、符合国家产业政策的技术改造项目（如高新技术产业、新兴行业和新产品）的国产设备投资，实行按40％比例抵免企业所得税。
十、经认定的高新技术产品，从被认定之日起3年内所缴纳增值税的25％（地方分享部分），按收入归属级次，经当地主管征收的税务机关核实后，由同级财政部门返还给企业。
经认定的开发生产软件产品的企业，其软件产品，从被认定之日起减按6％的征收税率计算缴纳增值税。对软件销售企业给予扶持政策，软件开发生产企业的工资支出按实际发生额在企业所得税税前扣除。
对高新技术产品的出口，实行增值税零税率政策。
经省批准的作为高新技术产业孵化基地的机构，属孵化项目在5年内缴纳的各项税收的地方收入部分，由同级财政列收列支返还。
科研机构的技术转让收入继续免征营业税，高等学校的技术转让收入免征营业税；科研机构、高等学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收企业所得税。
企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术培训、技术服务所得，年净收入在30万元以下的部分，经税务机关核定，免缴企业所得税。
十一、国家级和省级高新技术产业开发区在区内依法出让国有土地使用权的收入，按照规定上缴财政。财政部门清算、拨付出让土地开发费用后的净收益，可以全部留给开发区用于基础设施建设。
十二、经认定的高新技术产品价格、高新技术产业化项目产品价格和服务价格，政府价格主管部门在必要时可以核定支持性价格。
十三、科研机构、高等学校及其科技人员可以采取多种方式转化高新技术成果，创办高新技术企业。以高新技术成果向有限责任公司或非公司制高新技术企业入股的，高新技术的作价金额可达到公司或企业注册资本的35％，另有约定的除外。
十四、企业、科研机构、高等学校转化职务科技成果，应当按照国家和省有关规定对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。其中，以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收益中提取不低于
20％的比例用于一次性奖励；自行实施转化或与他人合作实施转化的，企业、科研机构或高等学校应当在项目成功投产后，连续在3～5年内，从实施该科技成果的年净收入中提取不低于5％的比例用于奖励，或者参照此比例，给予一次性奖励；采用股份形式的企业实施转化的，也可以
用不低于科技成果入股时作价金额20％的股份给予奖励，该持股人依据其所持股份分享收益，在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50％。
企业、科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，暂不缴纳个人所得税；取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时，应依法缴纳个人所得税。
十五、鼓励高新技术企业与科研机构、高等学校合作。对重大的产学研联合研究开发并实现产业化的高新技术项目，或从科研机构、高等学校引进成果，并成功实现转化的高新技术项目，由项目承担单位提出申请，经认定，由所在地政府给予一定的研究开发或成果购买补助经费。
十六、提倡科研机构、高等学校的科技人员、管理人员兼职办科技企业，兼职从事高新技术成果的转化工作，所在单位应继续为科技人员从事应用研究开发提供科研实验条件。科研机构、高等学校的科技人员和管理人员中离岗办科技企业或从事高新技术成果转化工作的，允许3年内保
留其在原单位的工作关系。
科技人员和管理人员兼职或离岗办科技企业、从事高新技术成果转化工作，应遵守国家有关法律法规及与原单位的约定，保守原单位的商业秘密和技术秘密；使用原单位或他人商业秘密和技术秘密的，应与原单位或他人签订许可或转让协议。
十七、从事应用性研究开发和实施高新技术产业化项目的专业技术人员和管理人员，其高新技术成果转化工作的业绩可作为晋升高一级专业技术职务的主要条件；业绩突出的，可不受学历、资历和岗位职数等条件限制，破格申报评定相应的技术职务任职资格，申报授予各种荣誉称号和
享受政府津贴。
十八、经认定的高新技术企业，其工资发放不受工资总额限制，企业可参照市场劳动力价格和当年政府颁布的工资增长指导线，自行决定其高级科技、管理人员和员工的工资发放水平，并可全额列支成本。
十九、允许和鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配。在部分国有高新技术企业中进行试点，从近年国有净资产增值部分中拿出一定比例作为股份，奖励有贡献的职工特别是科技人员和经营管理人员。此类股份总额一般以净资产增值部分的30％为最高限。
二十、进一步改进高新技术企业注册登记办法，注册资本金在国家规定的幅度范围内从低要求。注册资本不能一次到位的，可在两年内分期缴清，但首期到位率（含以技术成果作价部分）不能低于注册资本总额的50％；注册资本分期缴付的，在首期缴付的出资中，高新技术成果作价
部分不能超过首期出资额的50％。
二十一、外省市科技人员和留学回国人员携带高新技术成果来我省实施转化的，可优先享受技术创新专项资金的支持，并准予其本人、配偶及未成年子女户口迁入，迁入时各地、各部门不得收取任何费用。
二十二、对高新技术企业和高新技术产业化项目承担单位的科技人员、商务人员因公出国（境）从事科技和商务活动，继续实行一次审批一年内有效的办法。对来皖工作的外籍专家，邀请或聘用单位可按有关规定，为其申报半年或一年内多次有效入境签证审批手续，特殊情况可适当延
长。各有关部门要为从事高新技术及产业化国际合作与交流的中外人员提供往来方便。
凡来安徽工作的留学回国人员，若再次出国工作或者学习的，有关部门要根据来去自由的原则简化审批手续。短期回国的留学人员，只要持有我国政府有效护照和外国出入境有效签证，即可随时出境，不再履行审批手续。
二十三、鼓励和支持有条件的高新技术企业，申报并取得自营进出口权。享有自营进出口权的高新技术企业和外商投资企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免征进口关税和进口环节增值税。企业为研究开发新产品、新技术，需要进口国内不能生产的仪器、设备以及配套件的
，按照国家规定免征关税和进口增值税。海关对上述企业具备设立保税仓库、保税工厂条件的，可批准其设立备料保税仓库或保税工厂。在高新技术产业开发区内可批准设立公共型保税仓库。外商投资的高新技术企业的外方常驻人员，携带进口自用数量的应税生活用品，除国家限制进口的
商品外，可享受一定的税收减免优惠。
对科研机构、高等学校进口的直接用于教学和科研的仪器仪表等，符合国家对科教用品免税规定的物品，免征进口关税和进口环节税。
二十四、发挥政府采购政策对高新技术企业的扶持作用，通过预算控制、招投标等形式，引导和鼓励政府部门、企事业单位择优购买、使用本省高新技术产品。对本省生产的价格低、疗效好的新特药，在省内优先推广使用，对其中符合条件的优先推荐在国家《药品目录》中作为新药增
补。
二十五、省直有关部门和各市地应根据本规定制定实施细则，认真抓好本规定的贯彻落实。各级监察、督查部门要定期进行检查，做好本规定的监督实施工作。本省已颁布的有关扶持高新技术产业发展的政策与本规定不一致的，以本规定为准。
1999年11月6日
乌鲁木齐市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定
（乌鲁木齐市人民政府令第57号令 2004年6月29日市人民政府第13次常务会议通过 2004年7月30日市人民政府令第57号公布施行）
为进一步贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），维护法制的统一性，保障行政许可行为适用依据的合法性，改革实施行政许可的体制和机制，进一步转变政府职能，大力推动以行政审批制度改革为重点的政府“提速”行动，努力营造有利于我市经济和社会可持续发展的法制环境，根据国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）精神和自治区人民政府《关于贯彻落实国发〔2003〕23号文件认真做好实施〈中华人民共和国行政许可法〉各项工作的通知》(新政发〔2003〕76号)关于认真做好行政许可事项和行政许可主体清理工作的具体要求，市人民政府组织市政府法制办等有关部门对现行有效的政府规章和1987年以来市政府、政府办公厅发布的涉及行政许可的规范性文件进行了全面清理。经过清理，市人民政府决定：
一、对主要内容与《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规不相适应或者已被新的法律、法规所替代的18件政府规章 ，予以废止（目录见附件1）。
二、对主要内容与《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规不相适应或适用情况发生变化的27件市人民政府规范性文件，予以废止（目录见附件2）。
三、列入废止目录的市人民政府规章和规范性文件，自本决定公布之日起不再适用。
四、各区（县）、各部门在贯彻执行中遇到新情况、新问题应及时向市人民政府报告。本决定执行中的具体问题由市人民政府法制办公室负责解释。
附件1：市人民政府决定废止的政府规章目录（18件）
附件2：市人民政府决定废止的规范性文件目录（27件）
附件1
市人民政府决定废止的政府规章目录（18件）
一、乌鲁木齐市城市测绘管理暂行规定
（1991年3月9日市人民政府第62次常务会议通过，1991年3月20日市人民政府令第10号公布施行）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国测绘法》不相适应。
二、乌鲁木齐市肉制品管理暂行规定
（1991年12月30日市人民政府第73次常务会议通过，1991年12月30日市人民政府令第13号公布施行）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
三、乌鲁木齐市消防安全监督管理办法
（1993年1月29日市人民政府令第18号公布施行）
废止理由：已被《中华人民共和国消防法》所替代。
四、乌鲁木齐市计划生育实施办法
（1993年4月10日市人民政府第2次常务会议通过，1993年4月10日市人民政府令第1号公布施行）
废止理由：主要内容与《新疆维吾尔自治区计划生育条例》不相适应。
五、乌鲁木齐市全民所有制工业企业转换经营机制办法
（1993年5月6日市人民政府令第2号公布施行）
废止理由：适用情况发生变化，实际上已经失效。
六、乌鲁木齐市流动人口计划生育管理办法
（1994年1月8日市人民政府第15次常务会议通过，1994年4月21日市人民政府令第4号公布施行）
废止理由：主要内容与国务院批准，国家计生委发布的《流动人口计划生育工作管理办法》不相适应。
七、乌鲁木齐市非机动车辆管理办法
（1994年5月20日市人民政府第17次常务会议通过，1994年5月30日市人民政府令第6号公布）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路交通安全法》不相适应。
八、乌鲁木齐市电杆设置、更换和迁移管理办法
（1994年12月21日市人民政府第25次常务会议通过，1994年12月26日市人民政府令第11号公布施行）
废止理由：已被国务院《城市道路管理条例》及《乌鲁木齐市城市道路管理条例》所替代。
九、乌鲁木齐市城市房屋拆迁管理办法
（1995年3月17日市人民政府第29次常务会议通过，1995年3月20日市人民政府令第12号公布施行）
废止理由：已被国务院《城市房屋拆迁管理条例》所替代。
十、乌鲁木齐市文化市场管理办法
（1995年6月5日市人民政府第34次常务会议通过，1995年6月13日市人民政府令第13号公布施行）
废止理由：主要内容与国务院《音像制品管理条例》、《出版管理条例》、《营业性演出管理条例》和《新疆维吾尔自治区文化市场管理条例》不相适应。
十一、乌鲁木齐市社会职业技能培训实体管理办法
（1996年3月1日市人民政府第45次常务会议通过，1996年3月12日市人民政府令第15号公布施行）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
十二、乌鲁木齐市公共安全技术防范管理规定
（1997年8月19日市人民政府第63次常务会议通过，1997年8月28日市人民政府令第20号公布施行）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
十三、乌鲁木齐市公路运输管理办法
（1997年8月19日市人民政府第63次常务会议通过，1997年8月28日市人民政府令第19号公布施行）
废止理由：已被《新疆维吾尔自治区道路运输管理条例》所替代。
十四、乌鲁木齐市企业职工工伤保险办法（试行）
（1998年6月24日市人民政府第5次常务会议通过，1998年9月16日市人民政府令第21号公布施行）
废止理由：已被国务院《工伤保险条例》所替代。
十五、乌鲁木齐市企业职工生育保险办法（试行）
（1998年6月24日市人民政府第5次常务会议通过，1998年9月16日市人民政府令第22号公布施行）
废止理由：已被《新疆维吾尔自治区城镇职工生育保险办法》所替代。
十六、乌鲁木齐市商品市场建设管理办法
（1998年11月30日市人民政府第12次常务会议通过，1999年1月12日市人民政府令第24号公布施行）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
十七、乌鲁木齐市城市居住区物业管理办法
（1999年9月23日市人民政府第22次常务会议通过，1999年9月23日市人民政府令第27号公布施行）
废止理由：已被《乌鲁木齐市物业管理条例》所替代。
十八、乌鲁木齐市城市供热管理办法
（2000年12月15日市人民政府第31次常务会议通过，2000年12月21日市人民政府令第31号公布施行）
废止理由：已被《乌鲁木齐市热力管理条例》所替代。
附件2
市人民政府决定废止的规范性文件目录（27件）
1、印发《关于结合民用建筑修建防空地下室实施细则》的通知
（乌市政〔1987〕146号）
废止理由：已被《乌鲁木齐市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》所替代。
2、关于颁发《乌鲁木齐市建设、维护管理防空警报设施暂行规定》的通知
（乌市政〔1989〕2号）
废止理由：已被《乌鲁木齐市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》所替代。
3、关于印发《关于外地在乌鲁木齐市设立办事机构的审批及管理办法》的通知
（乌市政〔1991〕90号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
4、乌鲁木齐市人民政府关于货运车辆实行夜间行驶的通告
（1994年5月6日公布实施）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
5、关于印发《乌鲁木齐市墙体材料革新建筑节能若干规定》的通知
（市政办〔1996〕84号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
6、关于治理整顿乌鲁木齐市货运市场的通告
（乌政通〔1997〕4号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
7、关于禁止生产销售使用一次性不可降解塑料餐具，推广使用一次性可降解纸质餐具的通告
（乌政通〔1997〕6号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
8、关于将东山区、头屯河区客运车辆纳入全市统一管理的通告
（乌政通〔1997〕7号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
9、关于批转《乌鲁木齐市个体运输服务业事故赔偿保证金收取使用和管理的试行办法》的通知
（乌政办〔1997〕28号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
10、关于印发《乌鲁木齐市城市居民最低生活保障制度实施细则（试行）》的通知
（乌政发〔1997〕98号）
废止理由：已被国务院《城市居民最低生活保障条例》所代替。
11、关于施行《乌鲁木齐市禁止生产销售使用一次性不可降解塑料餐具，推广使用一次性可降解纸质餐具规定》的通知
（乌政发〔1998〕64号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应
12、转发市劳动局《关于大力加强劳动力市场建设促进再就业工作的意见》的通知
（乌政办〔1998〕79号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
13、关于加强乌鲁木齐市粮食市场管理的通知
（乌政办〔1999〕6号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
14.关于同意市市容环卫局委托市市容环境卫生监察大队施行行政处罚的批复
（乌政发〔1999〕61号）
废止理由：适用情况发生变化，实际上已经失效。
15、关于印发乌鲁木齐城市用煤质量监督管理暂行办法的通知
（乌政发〔1999〕71号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
16、对在我市推广环保产品“油路净”问题的批复
（乌政办〔1999〕165号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
17、乌鲁木齐市人民政府关于加强机动车驾驶员安全教育的通告
（乌政通〔2000〕2号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国道路交通安全法》不相适应。
18、关于重申严格执行基本建设项目审批程序强化项目管理的通知
（乌政发〔2000〕4号）
废止理由：主要内容与国务院《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发〔2000〕33号）不相适应。
19、批转关于在乌鲁木齐市开展社区卫生服务试点工作的意见的通知
（乌政办〔2000〕32号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
20、关于实施《乌鲁木齐市禁止生产销售使用超薄型塑料袋规定》的通知
（乌政发〔2000〕78号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
21、关于施行《违反乌鲁木齐城市用煤质量监督管理处罚规定》的通知
（乌政发〔2000〕85号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
22、关于印发加强乌鲁木齐市中山路“百城万店无假货”示范街管理意见的通知
（乌政办〔2000〕102号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
23、关于批转《乌鲁木齐市劳动预备制度实施方案》的通知
（乌政办〔2000〕118号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
24、批转关于在全市中小学中推行营养餐工作的实施方案的通知
（乌政办〔2000〕180号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
25、关于施行《乌鲁木齐市客运车驾驶员交通安全上岗证管理办法》的通知
（乌政发〔2001〕46号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
26、关于加快发展乌鲁木齐市社区服务业的意见
（乌政办〔2001〕198号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
27、关于印发乌鲁木齐市建设项目夜景灯光设置规划管理规定的通知
（乌政办〔2003〕204号）
废止理由：主要内容与《中华人民共和国行政许可法》不相适应。
昆明市宗教活动场所管理条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市宗教活动场所管理条例
昆明市人民代表大会常务委员会
（1998年11月28日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第16次会议通过1999年7月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一条 为保障公民宗教信仰自由，维护宗教活动场所的合法权益，保护正常的宗教活动，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》和国务院有关法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称宗教活动场所是指依法设立的寺庵林舍、宫观、清真寺、教堂及其他从事宗教活动的固定处所。
第三条 本市行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。
第四条 市、县（市、区）人民政府宗教事务部门对本行政区域内的宗教活动场所进行管理和监督。
公安、工商、文化、园林等有关部门应当按照各自的职责，协助同级宗教事务部门做好宗教活动场所的管理。
第五条 设立宗教活动场所，须经县级以上人民政府批准，按有关规定向宗教事务部门登记，并接受年度检查。
宗教活动场所终止、合并、迁移或变更登记内容时，应当到原登记部门办理相应手续。
第六条 宗教活动场所由宗教教职人员和信教群众代表组成的管理组织实行民主管理，管理组织成员由民主选举产生，并报县级以上宗教事务部门备案。
第七条 宗教活动场所民主管理组织应当履行下列职责：
（一）宣传贯彻执行国家法律法规和宗教政策，在国家法律法规和政策允许的范围内组织正常的宗教活动，接受当地宗教事务部门的管理；
（二）教育信教群众，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，爱国爱教，维护祖国统一、民族团结，与不同的宗教、教派和不信仰宗教的公民和睦相处；
（三）制止自由传道、私设聚会点、私自选任宗教教职人员、不按规定发展信徒等非法宗教活动，配合有关部门打击邪教组织的破坏活动；
（四）坚持独立自主、自办教会的原则，抵制境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动；
（五）保护宗教活动场所的文物古迹、建筑设施、古树名木及其它财产不受损害；做好宗教活动场所的治安保卫、安全防火、绿化美化等工作；
（六）管理宗教活动场所的财产和收入；开办社会服务业和公益事业。
第八条 宗教活动场所的合法权益受法律保护。财产和收入由该场所民主管理组织管理使用，任何单位和个人不得侵占、毁坏其财产，不得无偿调用其收入。
第九条 改建、扩建宗教活动场所须经县级以上宗教事务部门同意，属文物保护单位的维修、改建、扩建，还须报同级文化行政主管部门批准，再按规定程序报有关部门审批。
第十条 在寺观教堂需对重点文物拍摄电影、电视、录像或摄影、拓印的，必须征得该宗教活动场所民主管理组织和县级以上宗教事务部门、文化行政主管部门的同意。
第十一条 宗教活动场所民主管理组织经办理工商、文化登记等手续，可以经销国家批准发行的宗教书刊、音像制品、宗教用品、宗教艺术品和开办相关的社会服务业。属文物保护单位的，不得在其保护范围内从事有损文物保护的活动。
第十二条 宗教活动场所民主管理组织可以接受信教群众自愿捐献的布施、乜贴、奉献和其他团体、个人的捐赠；不得摊派和勒捐；接受境外捐赠必须按国家有关规定办理手续。
宗教团体、教职人员和信教群众不得到社会上捐挂功德，不得接受境外宗教津贴和传教经费。
非宗教团体和个人不得借宗教活动场所和宗教团体之名向群众捐挂功德。
第十三条 任何单位和个人不得在宗教活动场所内进行不同宗教或不同信仰的宣传和争论。
除本宗教活动场所民主管理组织和教职人员外，任何单位和个人不得在宗教活动场所内发表演说，散发、张贴宗教宣传品和其他宣传材料。
第十四条 宗教教职人员的身份，由县以上宗教团体认定或解除，报同级宗教事务部门备案。
未经认定备案、已经辞去或者被解除宗教教职人员身份的人员，不得履行宗教职务。
第十五条 宗教活动应当由宗教教职人员主持，没有宗教教职人员的，可由宗教团体指定，并经县级以上宗教事务部门同意的人员代行主持宗教活动。
第十六条 宗教活动不得妨碍社会秩序，应当在本地宗教活动场所内进行，确需跨地区进行的，经当地宗教事务部门同意后，报上一级宗教事务部门审批。
本市宗教教职人员到市外或者市外宗教教职人员到本市主持宗教活动，应征得宗教团体同意并报县级以上宗教事务部门批准。在市内跨县（市、区）主持宗教活动，须经双方宗教事务部门同意。
第十七条 宗教团体指派宗教教职人员到所属范围内的宗教活动场所进行教务指导，应当持有该组织出具的有效证明。
第十八条 宗教团体在宗教活动场所内举办宗教教职人员、信教群众培训班，清真寺招收海里凡，必须由宗教团体提出申请，报同级宗教事务部门批准。
在宗教活动场所内举办非常规性宗教活动，必须经县级以上宗教事务部门审核，报同级人民政府批准。
第十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部门责令改正、予以警告；情节严重的，可以对组织、单位处以2000元以上4000元以下罚款，对直接责任人处以500元以上1000元以下罚款：
（一）干扰、妨碍宗教活动场所正常宗教活动的；
（二）强迫公民信教或者不信教的；
（三）非宗教教职人员以宗教教职人员身份进行宗教活动的；
（四）未经批准，本市宗教教职人员跨地区到外地或者外地宗教教职人员到本市举行、主持宗教活动的；
（五）宗教教职人员到未经批准、登记或者认可的场所举行、主持、参与宗教活动的；
（六）未经批准在寺观教堂对重点文物拍摄电影、电视、录像或摄影、拓印的。
第二十条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部门责令改正、予以警告、没收违法所得和违法物品；情节严重的，可以对组织、单位处以10000元以上30000元以下罚款；对直接责任人处以1000元以上3000元以下罚款，并可以提请同级人民政府批
准予以取缔，拆除违法设施：
（一）未经批准设立宗教活动场所的；
（二）未经批准维修、改建、扩建宗教活动场所的；
（三）未办理手续接受境外宗教组织和个人捐赠的；
（四）宗教团体、教职人员和信教群众到社会上捐挂功德，摊派和勒捐，接受境外宗教津贴和传教经费的；
（五）非宗教团体设置宗教设施、收取或者变相收取宗教性捐赠的。
第二十一条 违反本条例规定，侵犯宗教活动场所合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动，造成经济损失的，依法赔偿损失。
第二十二条 国家工作人员在宗教事务管理工作中违反本条例有关规定的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，并可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例的具体应用问题，由昆明市宗教事务局负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。
（1999年7月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
云南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议，审议了《昆明市宗教活动场所管理条例》，同意省人大民族委员会的审议结果报告，决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年7月29日
