水利工程建设程序管理暂行规定
水利部
水利工程建设程序管理暂行规定
颁布日期：1998.01.07
水利工程建设程序管理暂行规定
（1998年1月7日水利部发布）
第一条 为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目
法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济
增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建
[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可
行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣
工验收、后评价等阶段。
第三条 本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或
合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包
括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参
照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。
第四条 项目建议书阶段
1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合
规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进
行建设项目的初步说明。
2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规
计[1996]608号）编制。
3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行
规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投
资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。
第五条 可行性研究报告阶段
1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进
行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的
依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。
2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部
、水利部电办[1993]112号）编制。
3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报
告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收
资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规
划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的
工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司
）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。
4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动
，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按
项目法人责任制实行项目管理。
第六条 初步设计阶段
1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对
象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的
各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格
的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。
2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水
利部电办[1993]113号）编制。
3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或
组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的
重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充
、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门
申报审批。
4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件
经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。
如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。
第七条 施工准备阶段
1．项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：
（1）施工现场的征地、拆迁；
（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；
（3）必须的生产、生活临时建筑工程；
（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；
（5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包
队伍；
2．施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照《水利工程建设项目
管理规定（试行）》（水利部水建[1995]128号）中“管理体制和职责”明确的分级
管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关
批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。
3．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管
部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建
设项目施工招标投标管理规定》（水利部水建[1995]130号）执行。
4．水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：
（1）初步设计已经批准；
（2）项目法人已经建立；
（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；
（4）有关土地使用权已经批准；
（5）已办理报建手续。
第八条 建设实施阶段
1．建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组
织工程建设，保证项目建设目标的实现；
2．项目法人或其代理机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请
报告，经批准后，主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备《水利工程建设项
目管理规定（试行）》（水利部水建[1995]128号）明确的条件，即：
（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程
施工需要；
（2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实
；
（3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；
（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。
3．随着社会主义市场经济机制的建立，实行项目法人责任制，主体工程开工前
还须具备以下条件：
（1）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；
（2）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理；
（3）项目产品的销售，已有用户承诺，并确定了定价原则。
4．项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项
目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制
和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》（水利
部水建[1996]396号）的要求；
5．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健
全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的
监督职能。
第九条 生产准备阶段
1．生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营
的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生
产准备工作。
2．生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：
（1）生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度；
（2）招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种
形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程
的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺
利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备；
（3）生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操
作规程制定和新技术准备；
（4）生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器
具、备品备件和其他协作配合条件的准备；
（5）正常的生活福利设施准备。
3．及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和
资产的保值增值创造条件。
第十条 竣工验收
1．竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计
和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。
2．当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料
的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目（工程）档案资料管理暂行规定
》（水利部水办[1997]275号）的要求完成了档案资料的整理工作；完成竣工报告、
竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定（试行）
》（水利部水建[1995]128号）规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁
验收规程，组织验收。
3．竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验
收的基本资料。
4．工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不
予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明
确要求并落实责任人。
第十一条 后评价
1．建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目
后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济
效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性
研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投
产、生产运营等全过程进行评价。
2．项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的
评价、计划部门（或主要投资方）的评价。
3．建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评
价公正。通过建设项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训
、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
第十二条 凡违反工程建设程序管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规
定，由项目行业主管部门，根据情节轻重，对责任者进行处理。
第十三条 本暂行规定是《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水
建[1995]128号）的补充。
第十四条 本暂行规定由水利部负责解释。
第十五条 本暂行规定自发布之日起试行。
日照市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定
山东省日照市人民政府
日照市人民政府令
第 69 号
《日照市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定》已经2010年12月14日市政府第52次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 赵效为
二O一O年十二月二十日
日照市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的决定
为深入贯彻落实科学发展观，优化发展环境，提高办事效率，根据有关法律、法规的规定及国务院、省政府的要求，市政府对我市市级行政审批项目进行了第五轮全面清理。现将清理方案予以公布。
本次清理，确定行政许可项目保留204项，其中市级行政许可165项，审核（初审）39项；非行政许可审批项目保留64项，其中审批35项，备案29项。行政许可项目取消或暂停实施41项，下放8项，调整管理方式14项；非行政许可审批项目取消或暂停实施27项，下放2项，调整管理方式35项。
各级各有关部门要按照公布的清理方案，认真组织实施。市政府各有关部门对保留的行政审批项目，要进一步简化审批环节，规范审批程序，缩短办事时限，并按照“两集中、两到位”工作要求，纳入市行政服务大厅集中办理。对备案项目，不得变相审批。对决定取消或停止实施的项目，要加强后续监管，并不得再以任何形式实施审批。对调整管理方式的项目，要制定配套措施，加强事中检查和事后稽查，防止出现管理真空。对决定下放实施的项目，各行政审批机关要自公布之日起30日内完成职能移交工作，并认真搞好业务指导和后续监管。
附件：1、行政许可项目精简方案
2、非行政许可审批项目精简方案
附件1
行政许可项目精简方案
一、保留的项目
1、权限内固定资产投资（企业投资、外商投资）项目核准（市发展和改革委员会）
2、在电力设施保护区内的施工作业审批（市经济和信息化委员会）
3、无线电台（站）审批（市无线电管理处）
（1）无线电台（站）设置审批
（2）无线电台（站）呼号审批
（3）研制、生产无线电发射设备进行实效发射试验审批
4、总投资1亿美元以下外商投资企业（鼓励类、允许类）设立及变更审批（市商务局）
5、非限制类加工贸易审批（市商务局）
6、生猪定点屠宰资格审批（市政府权限，市商务局办理）
7、高中阶段教师资格认定（市教育局）
8、民办中等教育机构审批（市教育局）
9、出入境管理许可（市公安局）
（1）外国人签证、居留许可核发
（2）台、港、澳居民通行证及签注核发
（3）公民出国护照审批
（4）内地居民往来台、港、澳通行证及签注核发
10、群体活动治安管理许可（市公安局）
（1）集会、游行、示威许可
（2）大型群众性活动许可
11、第一类易制毒化学品运输许可（市公安局）
12、消防安全许可（市公安局）
（1）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全许可
（2）建设工程消防设计审核、竣工消防验收
13、机动车、临时通行牌证管理许可（市公安局）
（1）机动车及驾驶证、行驶证、号牌的注册、登记、发放
（2）临时通行牌证核发
14、边防治安管理许可（市公安局）
（1）边境管理区通行证核发
（2）对台劳务人员登轮作业证核发
（3）台湾居民登陆证核发
（4）合资船船员登陆证、登轮证核发
（5）出海船民证、出海船舶户口簿、边防登记簿核发
15、焰火燃放许可（市公安局）
16、民用爆破单位、爆破作业人员许可（市公安局）
17、社会团体和民办非企业单位登记（市民政局）
（1）社会团体及分支、代表机构登记
（2）民办非企业单位登记
18、人才市场管理许可 （市人力资源和社会保障局）
（1）人才中介服务机构设立审批
（2）举办人才交流会审批
19、职业中介机构、民办职业培训机构及职业技能鉴定机构资格认定（市人力资源和社会保障局）
20、市管企业特殊工时制度许可 （市人力资源和社会保障局）
21、港澳台人员在日照就业许可（市人力资源和社会保障局）
22、建设项目选址意见书核发（市住房和城乡规划建设委员会）
23、建设用地、临时建设用地规划许可（市住房和城乡规划建设委员会）
24、建设工程、临时建设工程规划许可（市住房和城乡规划建设委员会）
25、建设工程施工许可（市住房和城乡规划建设委员会）
26、大型户外广告设置审批（市住房和城乡规划建设委员会）
27、城市道路使用审批（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）挖掘、临时占用城市道路和依附城市道路建设管线、杆线等设施审批
（2）特殊车辆在城市道路上行驶审批（包括经过城市桥梁）
28、城市排水许可证核发（市住房和城乡规划建设委员会）
29、市政公用事业生产经营许可（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）从事市政公用事业的生产经营活动许可
（2）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
30、影响城市绿化行为审批（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）修剪砍伐城市树木审批
（2）迁移城市古树名木审批(市政府权限, 市住房和城乡规划建设委员会办理)
（3）临时占用城市绿地核准
31、市政公用事业综合配套许可（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）拆除城市环境卫生设施、建筑垃圾处置核准
（2）新建、改建、扩建燃气工程项目专业审查
32、燃气、供热经营管理许可（市住房和城乡规划建设委员会）
（1）燃气、供热经营许可
（2）燃气供应许可
（3）燃气、供热企业停业、歇业审批
（4）燃气设施改动审批
33、商品房预售许可（市住房和城乡规划建设委员会）
34、房地产开发企业、物业服务企业资质核准（市住房和城乡规划建设委员会）
35、房地产开发经营许可（市住房和城乡规划建设委员会）
36、建筑业企业（含燃气器具安装维修企业）资质许可（市住房和城乡规划建设委员会）
37、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批（市住房和城乡规划建设委员会）
38、城市房屋拆迁许可和拆迁单位资格核准（市住房和城乡规划建设委员会）
39、道路运输及相关业务经营许可（市交通运输局）
（1）道路旅客运输经营许可
（2）道路货物运输经营许可
（3）非经营性危险货物运输许可
（4）道路运输站（场）经营许可
（5）机动车维修经营、机动车驾驶员培训许可
（6）道路运输服务经营许可
40、出租汽车客运经营许可（市交通运输局）
41、公路建设项目施工许可（市交通运输局）
42、取水许可与年度取水计划核准（市水利局）
（1）建设项目水资源论证报告书审批
（2）取水许可
（3）年度取水计划核准
43、市管江河、湖泊新建、改建和扩大排污口审批（市水利局）
44、建设项目水土保持方案审批及水土保持设施竣工验收（市水利局）
45、占用市管农业灌溉水源、灌排工程设施审批（市水利局）
46、水利工程建设项目审批及验收（市水利局）
（1）水工程建设规划同意书审批
（2）水利基建项目初步设计文件审批
（3）水利工程开工审批
（4）市管水库大坝的兴建、改建、扩建及大修的审批、验收
47、水工程管理范围内建设项目审批（市水利局）
（1）市管河道、水工程管理范围内建设项目审批
（2）区县边界河流水资源开发利用项目审批
（3）市管河道、灌渠和水库堤坝兼做公路审批
48、市管河道、水库管理范围内采砂取土许可（市水利局）
49、填堵或废除城市原有河道沟汊、防洪围堤审批（市政府权限，市水利局办理）
50、农作物和林木种子生产、经营许可（市农业局、市林业局）
51、植物及其产品调运检疫审批（市农业局、市林业局）
52、农业机械注册登记及号牌、行驶证、驾驶证、操作证、维修技术合格证审核核发（市农业机械管理局）
53、林木采伐许可（市林业局）
54、临时占用林地许可（市林业局）
55、木材经营加工运输许可（市林业局）
（1）在林区经营加工木材许可
（2）木材运输许可
56、运输及经营利用野生动物许可（市林业局）
（1）运输、邮寄、携带省重点保护野生动物或者其产品出县境许可
（2）经营利用国家和省非重点保护的陆生野生动物或者其产品许可
57、电影放映经营业务许可（市文化广电新闻出版局）
58、文物保护单位管理许可（市文化广电新闻出版局）
（1）文物保护单位的修缮计划和施工方案审批
（2）拍摄市级文物保护单位审批
59、新闻出版许可（市文化广电新闻出版局）
（1）印刷企业设立、变更审批
（2）内部资料性出版物印刷许可
60、互联网上网服务营业场所连锁经营许可（市文化广电新闻出版局）
61、医疗机构设置、执业及从事执业相关活动许可（市卫生局）
（1）医疗机构设置及执业许可
（2）放射诊疗许可
（3）医疗机构申办麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡核准
62、市管公共场所与供水单位卫生许可（市卫生局）
（1）市管公共场所卫生许可
（2）市管供水单位卫生许可
63、医师执业、外籍医师在华短期执业许可（市卫生局）
（1）医师执业注册
（2）外籍医师在华短期执业许可
64、计划生育技术服务许可（市人口和计划生育委员会）
（1）县、乡计划生育技术服务机构执业许可
（2）计划生育技术服务人员合格证核发
65、医疗废物集中处置经营许可（市环境保护局）
66、夜间建筑施工作业审批（市环境保护局）
67、入海排污口位置选择审批（市环境保护局）
68、建设项目环境影响评价文件审批及验收（市环境保护局）
69、排污许可（市环境保护局）
70、环境污染防治设施、场所的关闭、闲置或拆除核准（市环境保护局）
71、废物转移许可（市环境保护局）
（1）危险废物异地转移许可
（2）省内设区的市之间固体废物转移许可
72、煤炭经营储煤场地环保核准（市环境保护局）
73、辐射安全许可（市环境保护局）
74、土地使用、转让许可（市国土资源局）
（1）建设项目用地预审
（2）国有土地使用权出让、划拨等审批 （市政府权限，市国土资源局办理）
（3）以划拨国有土地使用权作价入股或者作价出资审批（市政府权限，市国土资源局办理）
（4）建设单位使用国有土地改变用途审批（市政府权限，市国土资源局办理）
（5）土地使用权出租、转让、抵押审批
（6）集体建设项目用地及土地使用权转移审批
（7）临时用地审批
（8）开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的许可（市政府权限，市国土资源局办理）
（9）农村宅基地审批（日照经济开发区、山海天旅游度假区范围内，市政府权限，市国土资源局办理）
75、采矿许可（市国土资源局）
（1）采矿许可证核发
（2）采矿权矿区范围划定审批
（3）采矿权变更、延续、注销审批
76、基础测绘成果提供使用审核、审批（市国土资源局）
77、拆迁永久性测量标志或使其失去效能的审批（市国土资源局）
78、核发5等职务船员证书和普通船员证书、核发渔业船舶登记证书和检验证书（市海洋与渔业局）
79、海域使用许可（市政府权限，市海洋与渔业局办理）
80、海洋工程项目环境影响报告书及海洋工程项目环保设施设立、验收、变更许可（市海洋与渔业局）
81、渔业港口经营、渔港内船舶装卸危险物品、渔港内新（改、扩）建各种设施、进行水上（水下）施工作业许可（市海洋与渔业局）
（1）渔业港口经营许可
（2）船舶在渔港内装卸易燃、易爆以及有毒等危险物品许可
（3）在渔港内新（改、扩）建各种设施和进行水上、水下施工作业许可
82、海洋渔业船舶电台执照核准（市海洋与渔业局）
83、水产苗种生产许可（市海洋与渔业局）
84、口岸仓储、熏蒸、国际航行船舶港口供应审批（市政府口岸办公室）
85、人防工程和设施建设、使用、拆除许可（市人民防空办公室）
（1）结合民用建筑修建防空地下室与易地建设审批
（2）拆除人民防空工程、防空警报设施许可
（3）距单独修建的人民防空工程50米范围内采石、取土、爆破、挖洞许可
（4）人民防空工程平时开发利用许可
86、建设项目安全设施“三同时”审查及验收（市安全生产监督管理局）
87、危险化学品生产、储存、经营许可（市安全生产监督管理局）
88、矿山、危险化学品生产、经营、储存企业主要负责人和安全管理人员安全资格认定及特种作业人员操作资格认可（市安全生产监督管理局）
89、职业卫生安全许可（市安全生产监督管理局）
90、药品经营许可（市食品药品监督管理局）
（1）药品零售经营许可
（2）二类精神药品零售经营资格确认
（3）医疗用毒性药品零售企业审批
91、生产一类医疗器械产品注册（市食品药品监督管理局）
92、餐饮服务许可（市食品药品监督管理局）
93、宗教活动场所设立许可（市民族宗教事务办公室）
94、建设工程抗震设防标准审批（市地震局）
95、粮食收购资格许可（市粮食局）
96、公路管理许可（市公路局）
（1）占用、利用、挖掘公路、公路用地、公路两侧建筑控制区或者使公路改线许可
（2）跨越、穿越公路修建、架设、埋设设施，在公路用地范围内架设、埋设设施，在公路建筑控制区内埋设设施许可
（3）可能损害公路路面的机具及超限运输车辆行驶公路许可
（4）在公路用地范围内设置非公路标志许可
（5）在公路上增设平面交叉道口许可
97、设立市内营业性水路运输企业和水路运输服务企业（变更）审批（市港航管理局）
98、港口建设经营许可（市港航管理局）
（1）港口水域及通航水域施工（采掘、爆破等活动）审批
（2）港口经营许可
（3）港口危险货物作业资质认定和作业审批
（4）港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专业场所建设审批
99、种畜禽生产经营许可（市畜牧兽医局）
100、印制有本单位名称的发票的许可（市国家税务局）
101、印花税票代售许可（市地方税务局）
102、对发票使用和管理的许可（市地方税务局）
（1）申请使用经营地发票许可
（2）印制有本单位名称或本单位自行设计发票的许可
103、市场主体及经营行为许可（市工商行政管理局）
（1）企业登记
（2）商品交易市场登记
104、广告管理许可（市工商行政管理局）
（1）广告经营许可
（2）烟草广告审批
105、涉及国家安全事项的建设项目审批（市国家安全局）
106、计量行政许可（市质量技术监督局）
（1）计量标准（社会公用计量标准）器具核准
（2）计量器具制造、修理许可
（3）计量检定员资格核准
107、特种设备作业人员资格核准（市质量技术监督局）
108、施放气球活动许可（市气象局）
（1）升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
（2）升放无人驾驶自由气球和系留气球许可
109、防雷装置设计审批和竣工验收（市气象局）
110、食盐零售许可（市盐务局）
111、常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核准（日照海关）
112、承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册（日照海关）
113、外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动工具出售、转让、出租或移作他用审批（日照海关）
114、获准入境定居旅客安家物品审批（日照海关）
115、进境货物直接退运核准（日照海关）
116、报关企业注册登记及报关员资格核准（日照海关）
117、出口监管仓库、保税仓库、免税商店设立审批（日照海关）
118、加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准（日照海关）
119、进出境运输工具改、兼营境内运输审批（日照海关）
120、海关监管货物仓储审批（日照海关）
121、暂时进出口货物的核准（日照海关）
122、报关单修改、撤销审批（日照海关）
123、出入境检验检疫报检员注册（日照出入境检验检疫局）
124、进境动植物检疫审批（日照出入境检验检疫局）
125、口岸卫生许可证核发（日照出入境检验检疫局）
126、代理报检单位注册登记（日照出入境检验检疫局）
127、出口危险货物包装容器质量许可（日照出入境检验检疫局）
128、出口食品生产企业卫生注册登记（日照出入境检验检疫局）
129、水上拖带大型设施和移动式平台许可（日照海事局）
130、通航水域水上水下施工作业许可（日照海事局）
131、通航水域内沉船沉物打捞作业许可（日照海事局）
132、船舶进出港口许可（日照海事局）
133、船舶国籍证书核发（日照海事局）
134、船舶载运散装液体危险货物/污染危害性货物水上过驳作业许可（日照海事局）
135、防治船舶污染港区水域作业许可（日照海事局）
136、船舶载运危险货物/污染危害性货物的适装许可（日照海事局）
137、引航员、船员适任证书签发（日照海事局）
138、船舶防污染证书、文书核发（日照海事局）
139、商业银行、信用社代理支库业务审批（中国人民银行日照市中心支行）
140、商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批（中国人民银行日照市中心支行）
141、银行账户开户许可证核发（中国人民银行日照市中心支行）
142、贷款卡发放核准（中国人民银行日照市中心支行）
143、地方国库集中收付代理银行资格的认定（中国人民银行日照市中心支行）
144、境内机构外债、对外或有负债、外债转贷款审批、登记及履约核准（中国人民银行日照市中心支行）
145、保险、证券公司等非银行金融机构外汇业务市场准入退出审批（中国人民银行日照市中心支行）
146、银行、农村信用社、兑换机构等结汇、售汇业务市场准入、退出审批（中国人民银行日照市中心支行）
147、出口单位出口收汇核销（中国人民银行日照市中心支行）
148、进口单位进口付汇核销（中国人民银行日照市中心支行）
149、其他资本项目外汇资金结汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
150、外商直接投资项下外汇登记、付汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
151、其他资本项目外汇资金购付汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
152、资产管理公司对外处置不良资产备案登记、汇兑核准（中国人民银行日照市中心支行）
153、出口单位出口退赔外汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
154、金融机构的外方投资者收益汇出或者购汇汇出核准（中国人民银行日照市中心支行）
155、金融机构外汇与人民币资产不匹配的购汇、结汇审批（中国人民银行日照市中心支行）
156、特殊经济区域区内机构结汇、购付汇核准与外汇登记（中国人民银行日照市中心支行）
157、外币现钞提取、调运和携带出境审核（中国人民银行日照市中心支行）
158、境外投资外汇登记与资金汇出核准（中国人民银行日照市中心支行）
159、B股、境外上市外资股和红筹股项下境外募集资金调回结汇审批（中国人民银行日照市中心支行）
160、进口单位进口付汇备案核准（中国人民银行日照市中心支行）
161、外汇账户（含边贸人民币结算专用账户）的开立、变更、关闭、撤销以及账户允许保留限额核准（中国人民银行日照市中心支行）
162、机构外汇资金境内划转核准（中国人民银行日照市中心支行）
163、境内机构非贸易购付汇真实性审核（中国人民银行日照市中心支行）
164、向境外提供商业贷款审批与登记（中国人民银行日照市中心支行）
165、跨境从事有价证券、衍生产品发行、交易外汇登记（中国人民银行日照市中心支行）
二、审核（初审）的项目
1、成品油零售经营企业设立审核（市经济和信息化委员会）
2、煤炭经营资格审核（市经济和信息化委员会）
3、无线电台（站）建设布局和台（站）址审核（市无线电管理处）
4、产生无线电波辐射的工程设施选址定点审核（市无线电管理处）
5、拍卖企业资格审查（市商务局）
6、冠以日照市“专利”名称单位设立审核（市科学技术局）
7、科技类民办非企业单位设立审核（市科学技术局）
8、对提供武装守护押运的保安服务公司专职武装守护押运人员持枪资质审核（市公安局）
9、公用上网服务业安全审核（市公安局）
10、影响交通安全的临时占用道路许可审核（市公安局）
11、社会福利机构设立审核（市民政局）
12、新建和扩建公墓（含骨灰塔陵园）、搬迁殡仪馆审核（市民政局）
13、律师事务所及分所设立初审（市司法局）
14、司法鉴定机构设立及司法鉴定人执业资格初审（市司法局）
15、律师执业初审（市司法局）
16、法律职业资格授予初审（市司法局）
17、城市园林绿化企业资质初审（市住房和城乡规划建设委员会）
18、城乡规划编制单位、勘察设计单位、监理企业、工程招标代理机构资质初审（市住房和城乡规划建设委员会）
19、城市规划区地下水取水许可审核（市住房和城乡规划建设委员会）
20、房地产估价机构资质初审（市住房和城乡规划建设委员会）
21、农业机械驾驶培训机构许可审核（市农业机械管理局）
22、建设工程征用占用林地审核（市林业局）
23、文物保护单位的建设控制地带内建设工程设计方案审核（市文化广电新闻出版局）
24、文化类民办非企业单位设立审核（市文化广电新闻出版局）
25、广电影视许可审核（市文化广电新闻出版局）
（1）有线电视视频点播许可审核
（2）设置卫星地面接收设施许可
（3）网上传播视听节目许可审核
26、从事收集、贮存、处置危险废物综合经营许可初审（市环境保护局）
27、境外废物进口许可初审（市环境保护局）
28、测绘资质审核（市国土资源局）
29、地图审核（市国土资源局）
30、海岸工程项目环境影响报告书审核（市海洋与渔业局）
31、成立宗教团体审核（市民族宗教事务办公室）
32、地震监测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程项目审核（市地震局）
33、更新、砍伐公路用地上的树木审核（市公路管理局）
34、设立省际经营性水路运输企业及增减运力初审（市港航管理局）
35、港口、码头新建、改建、扩建审核（市港航管理局）
36、港口岸线使用审核（市港航管理局）
37、卫星电视地面接收设施技术性能审核（市国家安全局）
38、烟草专卖批发企业许可审核（市烟草专卖局）
39、特种烟草专卖经营企业许可审核（市烟草专卖局）
三、取消或暂停实施的项目
1、新增、更新、改造锅炉等大型用能设备扩容审查（市经济和信息化委员会）
2、监控化学品生产、经营、进口和使用许可（市机械化学工业办公室）
★3、枪支运输许可（市公安局）
★4、排放偶发性强烈噪声的许可（市公安局）
5、具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防安全检查（市公安局）
6、民用枪支配购许可（市公安局）
7、移动或者拆除公共消火栓许可（市公安局）
8、邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收（市公安局）
9、机动车延缓报废审批（市公安局）
10、临时停车场设立审批（市公安局）
11、外国人入境就业许可审核（市人力资源和社会保障局）
12、风景名胜区建设项目选址审批（市住房和城乡规划建设委员会）
13、划拨土地地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批（市住房和城乡规划建设委员会）
14、缴费车辆报停核准（市交通运输局）
15、建设项目中农业环境影响报告书审核（市农业局）
16、建立城市社区有线电视系统许可（市文化广电新闻出版局）
17、婚前医学检查服务机构执业许可（市卫生局）
18、市管食品生产经营单位卫生许可（市卫生局）
19、食品广告审查（市卫生局）
★20、单采血浆站设置审核（市卫生局）
21、开办武术学校审批（市体育局）
22、开办少年儿童体育学校审批（市体育局）
★23、航空摄影与遥感审核（市国土资源局）
★24、矿山闭坑地质报告批准（市国土资源局）
25、在宗教活动场所内设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片许可（市民族宗教事务办公室）
26、商品展销会登记（市工商行政管理局）
27、外商投资广告企业设立分支机构审批（市工商行政管理局）
28、外商投资广告企业项目审批（市工商行政管理局）
29、食品质量安全生产许可审核（市质量技术监督局）
★30、 盐产品调剂许可（市盐务局）
31、海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批（日照海关）
32、制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂核准（日照海关）
33、高新技术企业适用海关便捷通关措施审批（日照海关）
34、进出口货物免验审批（日照海关）
35、尸体/棺柩/骸骨入境/出境许可证的签发（日照出入境检验检疫局）
★36、通航水域使用缆渡和设置浮桥许可（日照海事局）
37、外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策审核（中国人民银行日照市中心支行）
38、出口单位收汇分类核销核准（中国人民银行日照市中心支行）
39、出口单位补办出口收汇核销专用联和出口收汇核销单退税专用联审批（中国人民银行日照市中心支行）
40、企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁（照章征税）购付汇核准（中国人民银行日照市中心支行）
41、出口单位出口收汇差额核销、核销备查核准（中国人民银行日照市中心支行）
(注：序号前标★的项目为暂停实施的项目。)
四、下放的项目
1、城区幼儿园设立审批（市教育局）
2、典当行特种行业许可（市公安局）
3、公章刻制业特种行业许可（市公安局）
4、金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可（市公安局）
5、会计人员从业资格核准（市财政局）
6、代理记账机构设立审批（市财政局）
7、举办健身气功活动及设立站点审批（市体育局）
8、市级登记范围内的户外广告登记（市工商行政管理局）
五、调整管理方式的项目
1、对外贸易经营者备案登记（市商务局）
调整为：告知性备案
2、化肥进口关税配额审核（市商务局）
调整为：转报服务
3、重要工业品进口配额管理的成品油进口审核（市商务局）
调整为：转报服务
4、重要工业品自动进口许可（市商务局）
调整为：转报服务
5、重要工业品出口配额审核（市商务局）
调整为：转报服务
6、典当行设立审核（市商务局）
调整为：转报服务
7、机电产品进口许可（市商务局）
调整为：转报服务
8、确需停止供水、改装、拆除或迁移城市公共供水设施审批（市住房和城乡规划建设委员会）
调整为：告知性备案
9、森林、林木、林地所有权和使用权确认（市林业局）
调整为：根据相对人请求进行行政确认
10、医疗广告初审（市卫生局）
调整为：转报服务
11、出口商品质量注册登记（日照出入境检验检疫局）
调整为：注册登记
12、船舶最低安全配员证书签发（日照海事局）
调整为：根据相对人请求进行行政确认
13、船舶登记（日照海事局）
调整为：根据相对人请求进行行政确认
14、海事签证（日照海事局）
调整为：根据相对人请求进行行政确认
附件2
非行政许可审批项目精简方案
一、保留的项目
1、政府出资的投资项目审批（市发展和改革委员会）
2、国有集体企业改革方案审核（市发展和改革委员会）
3、固定资产投资项目节能审查（市经济和信息化委员会）
4、市级技术改造项目核准或备案（市经济和信息化委员会）
5、技改项目登记备案后引进设备免税手续初审 （市经济和信息化委员会）
6、企业职工退休（职）、特殊工种提前退休核准（市人力资源和社会保障局）
7、工伤保险待遇核定及工伤保险费率审定（市人力资源和社会保障局）
8、国有企业工资总额审核、国有企业经营者工资审核（市人力资源和社会保障局）
9、工伤职工待遇费用预留审核（市人力资源和社会保障局）
10、基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审查（市人力资源和社会保障局）
11、失业登记及待遇核定（市人力资源和社会保障局）
12、专业技术资格评审与职业资格考核（市人力资源和社会保障局）
13、社会保险登记及缴费基数核定（市人力资源和社会保障局）
14、人员录用流动审批（市人力资源和社会保障局）
15、单位集资合作建房审批（市政府权限，市住房和城乡规划建设委员会办理）
16、二级运动员、裁判员、社会体育指导员技术等级核准（市体育局）
17、省定价目录范围内授权市管理的商品和服务价格核准（市物价局）
18、收费许可证核准（市物价局）
19、开办盲人保健按摩机构资格认定（市残疾人联合会）
20、具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的任何单位和个人出售审批（市档案局）
21、销毁国有企业资产与产权变动档案备案（市档案局）
22、向境外组织或国内外商提供社会调查资料审批（市国家保密局）
23、携带秘密级文件、资料和其他物品出境审批（市国家保密局）
24、制作、复制国家秘密载体定点单位审批（市国家保密局）
25、涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统建设审批（市国家保密局）
26、资源综合利用企业税收优惠资格审批（市国家税务局）
27、出口货物退免税审批（市国家税务局）
28、企业所得税税前扣除审批（市国家税务局）
29、福利企业税收优惠资格审批（市国家税务局）
30、非居民享受税收协定待遇审批（市国家税务局）
31、地方税收减免审批（市地方税务局）
32、对企业资产损失企业所得税税前扣除审批（市地方税务局）
33、组织机构代码登记（市质量技术监督局）
34、进口货物滞报金减免审批（日照海关）
35、银行结售汇周转头寸的限额核定和调整审核（中国人民银行日照市中心支行）
二、备案的项目
1、基本建设项目备案（市发展和改革委员会）
2、生产、销售无线电发射设备备案（市无线电管理处）
3、国家、省属驻日照单位使用国家分配给本系统的无线电频率备案（市无线电管理处）
4、酒类流通备案（市商务局）
5、再生资源回收经营者备案（市商务局）
6、消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人备案（市公安局）
7、公共消火栓档案备案（市公安局）
8、技防工程设计施工单位备案（市公安局）
9、机关事业单位工作人员工资核定、离退休费调整备案（市人力资源和社会保障局）
10、管理权限范围内用人单位招用人员备案（市人力资源和社会保障局）
11、未成年工特殊保护登记备案（市人力资源和社会保障局）
12、企业集体劳动合同及经济性裁员备案（市人力资源和社会保障局）
13、施工起重机械及自升架设设施登记（市住房和城乡规划建设委员会）
14、燃气、供热工程竣工验收备案（市住房和城乡规划建设委员会）
15、商品房预售合同备案（市住房和城乡规划建设委员会）
16、建设工程施工合同、竣工验收备案（市住房和城乡规划建设委员会）
17、房屋租赁合同登记备案（市住房和城乡规划建设委员会）
18、招投标情况报告审查备案（市住房和城乡规划建设委员会）
19、房地产开发企业、开发项目手册备案（市住房和城乡规划建设委员会）
20、房地产开发项目竣工综合验收备案（市住房和城乡规划建设委员会）
21、建筑施工安全措施及拆除工程资料备案（市住房和城乡规划建设委员会）
22、图书、期刊印刷委托书备案（市文化广电新闻出版局）
23、四等以下平面控制网和高程控制网的设计方案备案（市国土资源局）
24、选（洗）矿登记备案（市国土资源局）
25、人民防空工程（包括防空地下室）竣工验收备案（市人民防空办公室）
26、重大危险源及有关安全措施、应急措施，剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品情况的备案（市安全生产监督管理局）
27、易制毒化学品备案（市安全生产监督管理局）
28、宗教团体进行宗教性培训备案（市民族宗教事务办公室）
29、特种设备使用登记备案（市质量技术监督局）
三、取消或停止实施的项目
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