国家劳动总局关于造船工业从事有毒有害和特别繁重体力劳动作业工种范围问题给六机部的复函

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山东省政府


印发《关于修订物资协作管理办法的意见》的通知
山东省政府


通知
关于修订物资协作管理办法的意见，业经全省计划会议讨论审定，现印发给你们，请按照执行。

关于修订物资协作管理办法的意见
根据国务院国发〔1977〕161号文件、省革委鲁革发〔1978〕85号文件精神，我们努力加强物资协作管理，密切地区间经济互助，全省物资协作工作有了很大进展。初步统计，一九七九年全省协入木材十万九千余立方米，为七九年国家供应计划的百分之十四点三；钢材五
万七千余吨，相当于计划内分配的百分之六点四，为省地方外汇进口计划的一点九倍；还有橡胶三百五十余吨，煤炭八十一万九千吨，焦炭二万四千吨，汽车和拖拉机一千一百六十二台。协出煤炭二万九千余吨，焦炭二十六万吨，钢材一万二千余吨，水泥七千吨，玻璃十二万九千标箱，汽
车和拖拉机一千八百九十九台。这对于调剂余缺，补充计划分配物资的不足，促进全省生产建设事业的发展，起了重要作用。
随着调整国民经济八字方针的贯彻，物资协作工作暴露出了许多新的矛盾，主要是限制较严，审批权限过于集中，手续繁多，不适应形势发展的要求。为了充分发挥市场调节作用，调动各方面建设社会主义的积极性，把经济搞活，促进生产建设的发展，根据国家物资总局关于修订物资
协作管理办法通知精神，现对我省物资协作管理办法作如下修定：
一、调减省管的协作物资品种，下放审批权限。由省管理审批的协作物资，从现行的三十五种，减为钢材、铜、铝、生铁、木材、水泥、玻璃、煤炭、焦炭、轮胎等十种。上述物资，不论协进、协出，计划均需报省协办审批。其他物资均按协作单位的隶属关系，分别由地、市或省主管
部门自行审批，并报省协办备案。小汽车（包括吉普、面包、轿车）原则上不准协作。（注：由省里审批的协作物资，应按物资部制定的经国家统计局统制字〔1989〕340号文批准的22种主要物资执行。这些物资是：煤炭木材，水泥，生铁，焦炭，钢材中的冷轧薄钢板、镀锡薄钢
板、镀锌薄钢板，铜，铝，锌，锡，纯碱，烧碱，橡胶，平板玻璃，载重汽车，生活用车包括吉普车、大小轿车、面包车，氮肥包括尿素、硫酸铵、硝酸铵、氮化铵，白糖，大米，自行车，彩色电视机。）
二、改进合同鉴证管理工作。属于省管十种物资协作合同的鉴证，凡够省鉴证起点的（见附表），由省协办办理；不够起点的以及其他物资协作合同的鉴证，均由所在地、市协办办理。
三、简化外运出省审批手续。协作物资外运出省，属于省归口审批铁路运输计划的物资（煤炭、焦炭、钢材、生铁、水泥、玻璃等，详见省经委〔1980〕鲁经交字17号文），由省协办提出协作计划，归口局据以审批。此外，一律根据经过鉴证的合同，由所在地市协办审批。
四、为了适应扩大企业自主权的需要，允许企业和生产主管部门，按照有关规定在保证完成国家计划和供货合同的前提下，以产品和多余积压的物资，协进本企业、本部门生产建设中急需的生产资料。
五、协作物资的作价，经双方同意，允许执行协议价格。
六、为适应新形势的要求，充分发挥物资协作的积极作用，各地市、各部门要加强对协作工作的领导，健全机构，充实人员，充分运用自己的优势，打开协作局面，进行余缺调剂，以长补短。不仅要搞好生产资料的协作，也要搞好生活资料的协作，除粮、棉、油需报经省主管部门批准
外，其他生活物资，在保证完成商品调拨计划的前提下，允许地市对省外协作，使协作工作更好地为生产建设事业服务。
附：省管协作物资目录和鉴证起点
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计 算
序 号 物资名称 省鉴证起点 国家鉴证起点
单 位
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1 钢 材 吨 300
2 铜 吨 30
3 铝 吨 30
4 生 铁 吨 500 2，000
5 木 材 立方米 500 1，000
6 水 泥 吨 2，000 2，000
7 玻 璃 标 箱 600
8 煤 炭 吨 1，000 5，000
9 焦 炭 吨 500 2，000
10 轮 胎 套 100
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注：按协出量计算，每份合同够省鉴证起点的，由省协办审批；够国家鉴证起点
的，由省协办转报国家物资总局审批。



1980年3月7日
农业部 公安部 国家工商行政管理总局


农 　　　　　 业 　　　　　部 文件
公 　　　　　 安 　　　　　部
国 家 工 商 行 政 管 理 总 局
国 家 质 量 监 督检验检疫总局
中 华 全 国 供 销 合 作 总 社

农市发[2003]2号



关于做好2003年农资打假工作的意见

　　2002年，农业部会同公安部、工商总局、质检总局、供销总社、国家经贸委、监察部、最高人民检察院、最高人民法院九部门及各地有关部门，按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的总体部署，通力协作，使全国农资打假不断向纵深发展，取得了显著的阶段性成果。为了认真贯彻党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，按照中央经济工作会议和中央农村工作会议的总体要求，切实做好2003年农资打假工作，现提出以下意见。
　　一、提高认识，切实加强对农资打假工作的领导
　　整顿和规范市场经济秩序是建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。开展农资打假，整顿和规范农资市场秩序，作为政府部门的重要职责，既是着眼于解决当前农资市场秩序中突出问题的重要措施，也是贯穿于整个社会主义初级阶段的长期任务。各地、各有关部门要站在保护农民合法权益、增加农民收入、保证农产品质量安全和维护农村社会稳定的高度，不断深化对农资打假工作重要意义的认识，切实加强对农资打假工作的领导；要客观估价农资打假工作的形势，充分认识整顿和规范农资市场秩序工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决克服畏难厌战情绪，做好长期作战的思想准备，增强紧迫感和责任感，将其列入重要工作议程；要充分发挥部际协调小组的作用，继续加强部门间的协调配合，及时协商解决执法中存在的问题；进一步稳定农资打假机构，充实工作力量。各级农业行政主管部门要采取措施，充分发挥各级农资打假协调机构的作用，切实做好农资打假的组织协调工作。各级公安、工商、质检、供销等部门，要按照分工，各司其职，相互配合，严格执法，共同做好农资打假工作。
　　二、明确思路，全面加强农资管理
　　2003年农资打假工作的总体思路是，认真贯彻党的十六大精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议的有关部署，在农资打假工作中实行“四个加强”，即加强农资市场抽检，加强生产经营主体的整顿，重点整治非法生产经营主体，加强综合执法，加强大要案查处，积极推进农资监管工作的日常化、规范化和制度化。同时，通过积极发展连锁配送等新型流通业态，提高优质农资的市场占有率，从整体上推进农资打假工作向纵深发展，努力建立良好的农资市场经济秩序。各级农业行政主管部门要严格按照《农业法》等有关法律法规所赋予的职能，全面加强农资监管；各级公安、工商、质量技术监督、供销等有关部门，要根据工作分工和有关法律法规规定，做好农资打假的相关执法监督和执法保障工作，从各自不同角度，加强农资监管，整顿和规范农资市场秩序。
　　三、突出重点，严厉打击九种违法违规行为
　　各地、各有关部门要根据农业生产和农资使用的特点，紧紧围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种，继续严厉打击制售假冒伪劣种子（包括种畜禽、水产种苗、热作种苗、牧草种子）、肥料（主要是复混肥）、农药、兽药（包括渔药）、饲料（包括鱼粉）和饲料添加剂、农机及零配件、渔机渔具等七大类农资产品的违法犯罪行为。2003年要以打击制售假冒伪劣种子、农药和兽药行为为重点，加大工作力度，提高工作深度。主要检查生产工艺落后、设备简陋、产品质量低劣、环境污染严重、群众投诉多、社会反映强烈的生产企业、维修网点或繁育基地，产销相对集中地区的农资批发市场、专业市场和集散地，缺乏有效管理的各种农资挂靠、承包、代理、分销单位或个人，重要、短缺、紧俏的农资产品。特别是严厉打击以下九种违法违规行为，一是无证无照经营、超范围经营；二是生产、销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用农资产品的；三是生产、销售无登记证（或推广许可证）、批准文号、品种审定、生产许可证、经营许可证、产品质量合格证农资产品的；四是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品的；五是生产、销售假冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名厂址的各类农资产品的；六是假冒伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、合格证的；七是伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期和有关质量标识的；八是利用各种广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传的；九是农资生产销售中计量违法的。
　　四、加强监督，搞好农资产品质量抽检
　　一是农业部组织有关质检中心在春季或秋季对种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机、渔机渔具等七大类农资产品质量依法进行监督抽查；二是工商总局、质检总局按照有关法律法规和职能分工，加强对农资产品质量的监管；三是各地农业、工商、质量技术监督部门，要结合全国性的监督检查，按照分工对当地量大面广、质量问题突出的农资产品进行检查；四是种子、农药、肥料等农资经营单位的主管部门要加强内部监管力度，开展无假冒农资产品经营活动。各有关部门要根据所分管的业务范围，制定具体的抽检方案，并负责组织实施，严厉查处抽检中发现的各类违法违规问题，及时公布抽检结果。同时要搞好部门间的协调配合，避免重复抽检，提高工作效率。
　　五、追根溯源，抓好大要案查处
　　为了进一步推动农资打假专项斗争深入开展，加大大案要案查处力度，各省（区、市）务必做好农资打假跨地区案件的上报和督办工作。从2003年起，凡是跨县的农资案件，必须及时上报省厅（局、社），由省督办；凡是跨省的农资案件，必须及时上报部（总局、总社），必要的由各部门报农资打假专项斗争部际协调小组办公室（农业部市场与经济信息司）协调督办。大要案和重要情况要随时上报。同时，要对已发现的各类农资案件进行跟踪督办，追根溯源，尚未结案的大案要案要一查到底，真正作到“五不放过”，决不能出现死灰复燃。要继续发动人民群众举报各类制售假劣农资的违法违规行为，建立方便人民群众的农资打假举报工作方式。要集中力量抓源头，捣毁制售假冒伪劣农资的窝点，严厉打击农资制假售假等违法犯罪行为。建立健全有效的行政执法和刑事处罚相衔接的工作机制，该移交司法机关的要坚决及时地移交，杜绝只查不罚、以罚代刑的现象，对该移交不移交的要追究有关责任人的渎职责任。
　　六、完善责任制，坚决打击地方和部门保护主义
　　《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发〔2001〕11号）明确指出，整顿和规范市场经济秩序工作要“建立‘全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动’的工作格局”。各地、各部门要建立农资打假工作责任制，配合监察等部门严肃查处对农资打假工作不力、消极应付、甚至失职渎职的领导干部和有关责任人，严厉打击为了地方或小团体利益而庇护各类农资制假售假的地方及部门保护主义，坚决打掉各类制售假冒伪劣农资不法行为的“保护伞”。
　　七、依法打假，提高农资执法效能
　　一要进一步加强相关法律法规建设，使农资打假有法可依。二要加强农资行政执法队伍建设，提高执法人员素质。各级农业行政部门必须明确农资打假的具体办事机构、固定专人负责，保证工作的连续性。要充实农业执法力量，提高执法人员素质，加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，建立一支既懂法又具有专业知识、清正廉洁、作风过硬、纪律严明的农业行政执法队伍。三要依法行政、公正执法、严格执法。要健全农资执法监督机制，办事要公开，程序要透明，权利要制衡。对本地产品和外地产品要一视同仁，对本系统和外系统要同等对待。四要规范农资行政执法行为。进一步清理农资生产经营与执法监督不分的问题，执法和经营要分开，必须彻底改变那些既当“运动员”、又当“裁判员”的监督管理体制。
　　八、着力治本，探索农资打假长效机制
　　各地、各部门要根据实际需要，探索农资打假长效机制。积极扶持农业生产资料连锁、超市、配送等现代流通方式，通过销售和技术服务的紧密结合，促进农资进乡入村，开拓、净化城乡市场。供销合作社要充分发挥自身的优势，在农村逐步发展农业生产资料的连锁经营，用现代流通方式改造传统流通网络。要建立健全农资打假工作规章制度，重点是信息交流制度和省际间联动机制，举报、投诉和大要案挂牌督办及跟踪追查制度，责任追究制度和工作奖罚机制等，确保农资打假工作取得实效。
　　九、宣传引导，创造良好的农资监管社会舆论氛围
　　经研究，将2003年9月定为农资质量月，要广泛宣传和发动，形成全社会关心和支持农资打假工作的氛围。要积极宣传农资打假工作的正面典型，总结经验和做法，组织有关新闻单位对大要案、典型事例进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光。要广泛宣传农资方面的法律法规和农资打假工作的进展情况。要规范广告宣传行为，农业行政主管部门要严格按照有关法律法规规定，对需经农业行政主管部门审查的农药、兽药、转基因种子等方面的广告进行审查，未经审查的不得发布。工商行政管理部门严肃查处进行虚假宣传、误导消费者，或违反农资产品使用规定的文字、语言或画面的农资广告，打击利用虚假广告坑农害农的不法行为。
　　十、搞好督查，保证农资打假工作落到实处
　　全国农资打假部际协调小组将继续组成督查组深入基层指导和督查农资打假工作，农业部将组织农资打假工作督查。各省（区、市）也要及时对本省（区、市）的农资打假工作进行督查。全国农资打假部际协调小组成员单位之间要进一步加强沟通和信息交流，及时研究和部署有关工作。各省（区、市）有关部门要在当地人民政府的统一领导下，加强农资打假工作的协调、配合和沟通，形成合力，齐抓共管。各省（区、市）农资打假协调小组要在每年6月底将上半年、12月底前将全年本省（区、市）农资打假工作情况、大要案查处情况和农资打假情况统计表一式三份报送全国农资打假部际协调小组办公室（设在农业部市场与经济信息司）。

二○○三年二月二十五日



农资打假专项斗争部际协调小组成员单位及联系电话


单　位 业务对口司（局、庭、室） 联系电话
农业部 市场与经济信息司 64192678,64193157
国家工商总局 市场司 68028456
国家质检总局 执法监督司 82262112
供销合作总社 农业生产资料局 68412130
公安部 治安管理局 65204831
国家经贸委 经济运行局 63192763
监察部 执法监察室 62117659
最高检察院 侦查监督厅 65209557
最高法院 刑二庭 65299417