关于印发《丹东市烟草制品零售点合理布局管理规定》的通知
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关于印发《丹东市烟草制品零售点合理布局管理规定》的通知
辽宁省丹东市人民政府办公室
关于印发《丹东市烟草制品零售点合理布局管理规定》的通知
丹政办发〔2007〕44号
各县（市）区人民政府、市政府各部门：
经市政府同意，现将《丹东市烟草制品零售点合理布局管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年十月二十三日
丹东市烟草制品零售点合理布局管理规定
第一条 为合理设置烟草制品零售网点，规范卷烟市场流通秩序，维护消费者和卷烟经营者的合法权益，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会令第51号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于丹东市行政区域内新办、重新申领烟草专卖零售许可证的单位和个人。
第三条 烟草制品零售点设置按照总量控制、合理布局、条件公开、规范管理的原则，根据本辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，依法合理确定。
第四条 从事烟草制品零售业务的单位和个人必须取得工商行政管理部门核发的营业执照。
第五条 申请领取烟草专卖零售许可证的企业和个人，除符合法律法规、规章规定的条件外，还应当符合丹东市烟草制品零售点合理布局规定的条件：
（一）烟草制品零售点应为有固定的经营场所（租赁经营场所租赁期应当在一年以上的），以食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务业等方式，向消费终端提供所需烟草制品。
（二）申请经营地址在市（县）城区范围以内的，城区街道的各零售点平均间距不少于30米。
（三）申请经营地址在市（县）城区范围以外的，在半径100米内烟草制品零售点不超过3户，平均间距不得少于20米。
（四）申请经营地址在火车站、客运站内的烟草制品零售点不超过3户；飞机场候机室内设1个卷烟零售点。
（五）各类宾馆、饭店、酒楼、娱乐等特殊消费场所，大中型的商店、超市（营业面积在200平方米以上）可不受间距限制。
（六）城区各封闭式居民区内设置烟草制品零售点，不得超过3户，间距不得少于50米。
（七）大型综合批发市场、农贸市场内（300户以上）的烟草制品零售点不得超过3个；小型综合批发市场内（300户以下）的烟草制品零售点只设1个。
第六条 下列场所不予设置烟草制品零售点：
（一）法律、法规、规章规定禁止烟火的场所；
（二）居民住宅只开窗口的；
（三）经营场所与住所混淆在一起的；
（四）在中小学校内及门口半径50米以内的；
（五）在各类非副食品专业批发市场内非主营食杂、日用品的；
（六）主营有害人体健康的化工、农药及易燃易爆等产品的；
（七）主营建材、车辆维修等不符合卫生条件的；
（八）根据城市规划在1年内将实施拆迁的；
（九）单一经营卷烟零售业务的。
第七条 取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，必须按照烟草专卖零售许可证注明的地址经营，不得擅自改变经营地址。若改变经营地址必须向当地烟草专卖行政主管部门提出申请，并应符合本规定的条件。
第八条 办理烟草专卖零售许可证的申办程序，按照《烟草专卖许可证管理办法》的规定程序办理。
第九条 本规定由丹东市烟草专卖局负责解释。
第十条 本规定自2007年11月1日起实施。
国家旅游局关于坚决禁止以游客作为“人质”甩团扣团事件的通告
国家旅游局
国家旅游局关于坚决禁止以游客作为“人质”甩团扣团事件的通告
在过去的几个“黄金周”里，曾发生过几起地接社因与组团社有团款纠纷，将游客作为“人质”来胁迫组团社付款而引发的甩团、扣团事件。如张家界文化旅行社与西安青年旅行社、南京大华旅游有限责任公司与北京天马国际旅行社、广西河池江山旅行社与广东东莞青年旅行社等。这些问题，当时虽经有关方面协调处理得到了解决，但已严重损害了旅游者的合法权益，产生了不良的社会影响。
为杜绝此类事件再次发生，国家旅游局和全国假日旅游部际协调会议办公室重申：凡在“黄金周”期间人为制造旅游行程障碍，或置国家法纪和行业道德规范于不顾，制造甩团、扣团事件，严重损害游客合法权益的，责任双方单位和有关责任人都将受到旅游行政管理部门的严厉查处。
特此通告。
国家旅游局
二ＯＯ二年九月二十七日
娄底市行政机关内部行政行为规范（试行）
湖南省娄底市人民政府
第25号
《娄底市行政机关内部行政行为规范（试行）》已经2008年10月24日市人民政府第10次常务会议审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
代 市 长
二○○八年十一月二十八日
娄底市行政机关内部行政行为规范（试行）
第一条 为提高行政机关办事效率，优化发展环境，建立高效运转机制，推进效能政府建设，根据《湖南省行政程序规定》，结合我市实际，制定本规范。
第二条 本规范所称的行政机关内部行政行为，是指全市各级行政机关（含法律、法规授权的组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织）之间办理请示、报告、会议纪要、询问、答复、商洽工作等内部行政事务，其规定的办结期限，适用市各级行政机关。
各级行政机关办理本市内党委机关、人大政协机关、司法机关、民主党派、群团组织、企事业组织的批示、函件、询问、商洽工作等事务的期限，办理公民、法人或其他组织向行政机关提出工作建议的信函（信访件、行政复议申请等除外）的期限，参照本规范执行。
第三条 行政许可、行政处罚、行政收费等外部行政行为，按照相关法律、法规、规章和政策执行，不适用本规范。
第四条 行政机关内部行政行为，必须严格遵守有关法律、法规、规章和其他有关规定，坚持提高效率、运转有序、公开透明、责任明晰的原则，更好地服务经济社会发展。
第五条 对于涉及抢险救灾、突发事件等紧急事项的处理，应坚持急事急办、特事特办的原则，严格按照有关规定和要求及时办理，并加强督办，以防延误。
第六条 各级人民政府负责本规范的组织实施；各级政府办公室、监察机关、政府法制部门负责本规定的监督检查指导和责任追究。
第七条 各行政机关对本单位处、科、股、站、所等内设机构的内部行政事务处理，由各行政机关制定具体实施细则。
第八条 市人民政府通过会议集体决定的事项或者市长、分管副市长对下级行政机关（含下级行政机关负责人）的批示、转阅件等，承办机关应按照下列规定，以书面或者口头方式向市人民政府或作出批示的市长、分管副市长报告办理落实情况：
（一）会议决定或者批示、转阅件明确了办结时限的，按照明确的时限办理；
（二）会议决定或者批示、转阅件没有明确办结时限，但相关法律、法规、规章规定了时限的，从其规定；
（三）会议决定或者批示、转阅件无明确办结时限，且法律、法规、规章无明确办结时限的，承办机关应在知悉会议决定或收到批示、转阅件之日起10个工作日内办结。
市人民政府通过会议集体决定或者市长、分管副市长明确指定或批示给2个以上行政机关办理的事项，有牵头部门的，由牵头部门按照要求办理；没有明确牵头部门的，由各相关行政机关按照其职责权限分别办理。
第九条 市政府办公室办理市人民政府常务会议纪要、市长办公会议纪要，应在会议结束后7个工作日内整理、送签、印发。
第十条 各级政府对于本级政府部门和下级政府的请示，应当在收到请示之日起10个工作日内批复或答复。
第十一条 上级政府部门对其主管或指导的下级政府部门的请示，应当从收到请示之日起10个工作日内批复或答复。
第十二条 行政机关之间的函件等，能够当场办理的应予当场办理；不能当场办理的应当在收到函件之日起10个工作日内书面答复。
第十三条 各级政府部门代政府草拟的规范性文件，需要其他部门会签的，会签部门能够当场办理的应予当场办理；不能当场办理的应当从收到文稿之日起3个工作日内会签。
经过相关部门会签后，送政府法制部门审查，材料齐全的，政府法制部门应当从收到文稿及其他材料之日起7个工作日内予以审查；材料不全的，应当从收到文稿之日起3个工作日内一次性告知起草部门需要补正的全部材料。情况复杂，需要与相关部门会商的，可适当延期。
第十四条 经相关部门会签并经政府法制部门审查后的规范性文件文稿，政府办公室应当在10个工作日内送签、印发。
第十五条 行政机关制定的规范性文件，报送政府法制部门统一登记、统一编号、统一公布，材料齐全的，政府法制部门应当在7个工作日内发出《规范性文件登记通知书》，并予以公布；材料不全的，应当从收到文稿之日起3个工作日内一次性告知起草部门需要补正的全部材料。
第十六条 因情况复杂或需要进行勘验、咨询、论证、评估、调查而不能按期办结、需要延期的事项，承办机关应当填写《机关办理事项延期申请表》，由分管或者主要负责人批准，可以延长15个工作日。同时，承办机关应当在期限届满前书面告知申办的行政机关，并说明原因和理由。
第十七条 办理的事项需要补正材料以及依法需要经过听证、招标、拍卖、检验、检测、勘测、检疫、鉴定、专家评审或需请示上级批复的，所需时间不计算在办理期限之内。承办机关应当将上述程序所需时间在《机关办理事项收件回执》中填写清楚，告知申办的行政机关。
第十八条 承办机关无正当理由在本规范规定的期限内未能办结的，属超时办理。
有下列情形之一的，视为超时办理：
（一）无正当理由对行政机关的请示、报告、函件不予受理的；
（二）不按规定给予答复的；
（三）超过办结时限才提出延期申请的；
（四）在规定的期限内，不将办理结果及时交付给申办机关的。
第十九条 行政机关无正当理由未能在规定的期限内批复或者答复请示、函告事项的，应当视为默许或同意，由此而造成的不良后果，由超时办理的行政机关承担相应责任。
第二十条 违反本规范超时办理的，由市政府给予通报批评；情节严重、造成严重后果的，依法依规追究直接责任人、直接主管负责人有关责任。
第二十一条 本规范由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十二条 本规范自2009年1月1日起施行。
