天津市人民代表大会常务委员会关于修订《天津市道路交通管理暂行规则》中有关临时占用、掘动道路条文的决议

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胜雅律（Harro von Senger）与法律《智谋》（1）

范剑虹


事实上，世界思想的多元化是需要语言与思想大师的传播与开拓的。雷震诗曰：“草满池塘水满坡，山衔落日浸寒漪，牧童归去横牛背，短笛无腔信口吹”。其中的那种情调悠闲，自然美妙的意境，同样出现在胜雅律教授对中国《三十六计》的信手拈来的自然与熟练上。2006年夏，瑞士籍的德国著名教授胜雅律(Harro von Senger)来函告知他在上海人民出版社出版了中译本《智谋》（Strategeme）一书，希望我的助教阅后，给予评论。虽然我比较喜欢阅读洪自诚的《菜根谭》，但是对三十六却很不熟悉。我于1997年2月获德国弗赖堡大学法学博士，胜雅律教授当时在弗赖堡大学汉学系任教，但是除了弗莱堡大学和柏林自由大学的两位法学院的著名教授之外，他是审阅我博士论文的第三位著名教授，因而无论在哪方面，他均可成为我的老师。老师的委婉，学生更需努力，尽管这样的述评会显得滥竽充数。
胜雅律教授于1944年出生，从他的名字推断，它应该属于贵族出生，他是瑞士比较法研究所（Lausanne）的中国法专家，弗莱堡大学汉学系的教授，除了德语，他精通拉丁语、古希腊语以及法英等语言。1969年在瑞士苏伊士大学获得法学博士，在瑞士学习时，当时的一位澳门的中国学生成了他的汉语老师。他的博士论文是《中国传统买卖契约》，也许此博士论文的选题与这位澳门汉语“老师“有少许关系。临别时，这位澳门“老师”还送了他一个中文名字”胜雅律“。但是这个名字从现在看来，笔者认为它已经应验了胜雅律教授所追求的成果：思想战略胜于精致的法律。胜雅律获得第一个博士后，1971年至1981年他在台大学习法律与汉语，他在出版的留台日记《一个瑞士人在台湾》里写道：“要了解一个截然不同的文化的真面目，唯有通过语言与文字，而像中国拥有的那样一个既古老又相当独立自主的文化资源，是非常值得以第一手数据去开采、去受哺的。中华文化可以说是能给与当代西方人很多‘文化维生素’的精神食粮基地“。其间的两年，也即1975年至1976年他还在北京大学学习历史、哲学与中文及中国文学，以后还在日本进行研究。1981年他又在德国弗莱堡大学完成《日本”打宝令“中的中国土地制度》的博士论文，获得哲学博士（古汉语专业）。成为名副其实的双博士。以后，胜雅律教授在弗莱堡大学汉学系任教授，主要研究《三十计》、中国法律、国际私法与国际民事诉讼法等，它的”Strategem”(此德文词意为《战略》)一书在西方引发极大震动，四个月内连出三版，发行了一万多册仍供不应求，西方学术界和汉学界对此书赞不绝口，此书已出版了12版，并翻译成13种语言，德国前总理科尔还特别写信给他，对此书加以推荐，并在信中说：“我认为，如果一个政治家，坚持采取您所载录的洪自诚（2）的格言 ‘害人之心不可有，防人之心不可无’的态度，那么，他特别应该牢记的是第四计‘以逸待劳’”。
《智谋》（Strategeme）或曰《战略智谋》一书实际上分为上下两卷，用中外古今的生动的事例来述评三十六计。上卷论述一至十八计，下卷论述十九至三十六计。他将西方文献中也存在的战略智谋的单个例子融入到中国完整的多层次的战略智谋文化体系之中，借助于中国优于西方的完整的多层次的战略智谋文化体系来建立西方人对战略智谋的完整理解，以便推陈出新，并了解东方战略家的战略智谋思维特点。同时，为了更好地论述三十六计，他不但使用了法律上的解释方法，而且他将三十六计的体系分为六大基本类型与三大类，他的独创分法为把握三十六计的整体内容提供了一个好的方法。在他的影响下，甚至有心理学家、精神病学家和汉学家一起义三十六计的观点来研究临床病例（3） 。
日耳曼民族是一个善于理论思维的民族，胜雅律教授对中国的三十六计进行了哲学的、社会学的以及军事学上的探讨，在欧洲已到了“观止矣，若有他乐，吾不敢请已“的地步。胜雅律教授是一位精通东西文化精粹的战略理论家。思想战略胜于精致的法律不但已体现在他的书中，也体现在他的名字中，在这里那位澳门的中文老师真是有先见之明。

注释：
（1）原载于www.chinalawinfo.com和www.lib-law.com
（2）笔者加注：洪??鳎ㄗ肿哉\，1573-1620），著有《菜根谭》
（3）参阅：袁志英：“三十六计，走为上策”，现已走向世界，载：胜雅律 著， 袁志英/刘晓东等译，《智?》（中译本），上海人民出版社出版，2006年8月第一版，第4页。



河北省衡水市人民政府


衡水市规范性文件备案规定

政府令
〔２００３〕第１号

　　《衡水市规范性文件备案规定》已经2003年2月24日市政府第42次常务会议讨论通过，现予公布，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡水市人民政府市长　 冀纯堂　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月二十八日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡水市规范性文件备案规定

　　第一条　为了加强对规范性文件的监督和管理，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《 规章制定程序条例》和《 法规规章备案条例》的规定，结合实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称规范性文件是指市政府各部门、各县市区人民政府根据法律、法规、规章，依法定权限和程序制定的、采用规范形式表示的、具有普遍约束力并在一定时间内相对稳定的行政文件。

　　市政府各部门及各县市区人民政府制定的内部具体工作制度、文件以及对具体事项所作出的行政处理决定，不适用本规定。规范性文件的名称应当使用“规定”、“决定”、“办法”或“规则”、“公告”、“通告”。

　　第三条　市政府各部门、各县市区人民政府应当依法履行规范性文件备案职责，加强对规范性文件备案工作的组织领导。

　　市政府各部门法制机构、各县市区人民政府法制机构，具体负责本部门、本地方的规范性文件备案工作。

　　第四条　市政府法制办公室依照本规定负责全市规范性文件备案工作，履行备案审查监督职责。

　　第五条　规范性文件由制定单位负责报送备案。两个或两个以上的单位联合制定的，由主办单位负责报送。

　　第六条　依照本规定报送市政府备案的规范性文件，应当自发布之日起三十日内报送市政府法制办公室。报送备案的规范性文件应当包括正式文本、起草说明和备案报告，并按照规定的格式装订成册，一式五份。报送备案的规范性文件，应当为打印件，并由报送单位盖章，不得以会议文件、复印件或文件汇编的撕页报送；具备条件的，应当同时报送规范性文件的电子文本。

　　第七条　 报送规范性文件备案，符合本规定第二条和第六条规定的，市政府法制办公室予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第六条规定的，暂缓办理备案登记。

　　暂缓办理备案登记的，由市政府法制办公室通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。

　　第八条　　经备案登记的规范性文件，由市政府法制办公室在《衡水市人民政府公报》上按月公布目录。编辑出版规范性文件汇编的范围，应当以公布的规范性文件目录为准。

　　第九条　 市政府法制办公室对报送备案的规范性文件，就下列几个主要方面进行审查：

　　（一）是否遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，是否同法律法规、规章相抵触；

　　（二）是否有利于贯彻落实党的政策，是否有利于改革开放，是否有利于推动经济发展；

　　（三）是否同其它规范性文件相冲突；

　　（四）是否属于制定单位法定权限范围；

　　（五）是否符合制定规范性文件的法定程序及规范化的要求。

　　第十条　市政府法制办公室对报送备案的规范性文件，在审查过程中可以根据需要征求有关部门意见，被征求意见的单位应当在规定期限内回复。认为需要规范性文件的制定机关说明有关情况的，有关的制定机关应当在规定期限内予以说明。

　　第十一条　市政府各部门、各县市区人民政府在实施规范性文件过程中，发现规范性文件不符合宪法的规定或不符合法律和行政法规的基本原则，或与法规、规章相抵触，或与其它规范性文件相冲突的，应当及时向市政府法制办公室反映。

　　市政府法制办公室对上述反映，应当依本规定第九条、第十二条的规定，进行审查、处理，并把处理意见函复反映的单位。

　　第十二条　报送备案的规范性文件经审查发现的问题，分别按下列规定处理：

　　（一）规范性文件不符合宪法的规定，或不符合法律、行政法规的基本原则，或与法律法规、规章相抵触的，由市政府法制办公室报请市政府予以撤销或责令原报送单位修正；

　　（二）规范性文件不符合衡水市发展的需要，不利于改革开放或与现行的政策相冲突的，由市政府法制办公室报请市政府予以撤销。

　　（三）规范性文件与其它规范性文件相冲突的，由市政府法制办公室进行协调，并作出修正；

　　（四）规范性文件规定的内容超出制定单位法定权限范围的，由市政府法制办公室代表市政府予以撤销；

　　（五）规范性文件不符合制定规范性文件的法定程序及规范化要求的，由市政府法制办公室提出处理意见，责成原报送单位修正。

　　对应当予以撤销的规范性文件，由市政府法制办公室制作《衡水市人民政府撤销规范性文件决定书》，加盖衡水市人民政府印章后发送各有关单位，并在《衡水市人民政府公报》上刊登。

　　对应当责令限期修正的规范性文件，由市政府法制办公室制作《衡水市人民政府限期修正规范性文件通知书》，加盖市政府法制办公室印章后发送该规范性文件的原报送单位。原报送单位应当在上述通知书送达之日起三十日内，将处理结果报市政府法制办公室审定。逾期不报的，由市政府法制办公室报请市政府予以撤销。

　　第十三条　市政府各部门及各县市区人民政府应当于每年一月底前将上年度所制定的规范性文件的目录报市政府法制办公室。

　　市政府法制办公室应当就规范性文件的备案情况，于每年第一季度向市政府提交上一年度的工作报告。

　　第十四条　规范性文件不依本规定报送备案的，由市政府法制办公室责令该规范性文件的制定机关限期报送；逾期仍不报送的，市政府法制办公室可报请市政府撤销该规范性文件，并予以通报批评。

　　第十五条　各县市区人民政府所属部门及各乡镇人民政府制定的规范性文件，参照本规定报所在县市区人民政府备案。

　　第十六条　本规定由市政府法制办公室负责解释。

　　第十七条　本规定自２００３年４月１日起施行。