陕西省建设项目统一征地办法
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陕西省建设项目统一征地办法
陕西省人民政府
陕西省建设项目统一征地办法
陕西省人民政府令第78号
《陕西省建设项目统一征地办法》已经省政府2001年第31次
常务会议通过，现予发布施行。
省长：程安东
二○○二年一月八日
陕西省建设项目统一征地办法
第一条 为了规范统一征地工作，保护、开发和合理利用
土地资源，保障建设用地环境和耕地占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内实施统一征地，适用本办法。本办法所称统一征地是指根据建设项目需要，经国务院或者省人民政府批准后，由县级以上人民政府统一组织实施，将农民集体所有土地征为国有的行为。
第三条 统一征地应当坚持依法公开、合理补偿、妥善安置的原则。
第四条 省、市、县、区国土资源行政主管部门分别主管本行政区域内的建设项目统一征地工作。
第五条 建设项目统一征地工作实行统一组织管理，分级负责实施的制度：
（一）省国土资源行政主管部门负责实施跨设区市的能源、交通、水利和省政府确定的其他国家、省重点建设项目的统一征地工作；
（二）设区市国土资源行政主管部门负责市辖区范围内和本行政区域内跨县（市、区）建设项目的统一征地工作；县（市、区）国土资源行政主管部门负责本行政区域内建设项目统一征地工作。
第六条 建设用地单位不得与被征地单位或农村村民协商征地事项。
第七条 依法通过行政划拨方式供地的其他建设项目用地可以按项目实施统一征地。 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，实施城市规划的建设项目用地由城市人民政府国土资源行政部门按批次实施统一征地。
第八条 按项目统一征地依照下列程序实施：
（一）建设项目可行性研究报告经依法批准后，由有权实
施统一征地的国土资源行政主管部门根据建设项目初步设计对拟征用土地进行调查，编制征地补偿费等征地费用概算。
（二）建设用地单位具备申请用地法定条件后，应当与有权实施统一征地的国土资源行政主管部门签订《统一征地（拆迁）实施协议书》（简称《统征协议书》）。协议内容包括：统一征地工作的组织形式、双方职责，征地范围和土地数量、质量，征地拆迁补偿标准和安置办法，征地费用的计算和付款方式、付款时限，供地方式及交地时限，违约责任，争议解决方式，因设计变更、地类变化发生增补费用的补偿标准等。
（三）县级以上人民政府自收到批准征地文件之日起10日内，在被征用土地所在地的乡（镇）、村发布公告。公告内容包括：批准征地机关、批准文号、批准时间，批准征用土地的用途、范围、面积以及被征用土地的所有权人、征地补偿标准、农业人口安置办法和办理征地补偿登记的机关、地址、联系办法和办理征地补偿登记的时限等。
被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的国土资源行政主管部门办理征地补偿登记；逾期不登记的，其补偿内容以国土资源行政主管部门的调查结果为准。
（四）实施统一征地的国土资源行政主管部门组织有关单位核实补偿登记事项，拟订补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征地单位和农村村民的意见。国土资源行政主管部门将征地补偿安置方案报同级人民政府审批时，应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况。补偿、安置方案内容包括：土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费标准和支付对象，征地拆迁安置办法。
（五）征地补偿、安置方案经同级人民政府批准后，由国土资源行政主管部门组织实施。
（六）在建设用地单位依法缴纳有关税费后，国土资源行政主管部门按《统征协议书》约定提供土地。建设用地单位应当依法办理土地登记手续，并按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划转批准文件规定的用途使用土地。国家、省重点建设项目实施统一征地前，由省国土资源行政主管部门与发布征地公告、组织实施统一征地的市、县、区人民政府签订《重点建设项目统一征地（拆迁）责任书》，内容包括：双方职责、征地费用和付款方式，建设用地环境保障，交地时限，奖惩办法等。
第九条 分批次统一征地依照本办法第八条第一款第（三）项至第（六）项程序实施，除法律、行政法规规定以划拨方式供地的建设项目外，建设用地单位必须通过招标、拍卖等有偿方式取得土地使用权。
第十条 县级以上人民政府发布征地公告后，被征用土地的所有权人、使用权人应当在30日内申请土地登记机关注销被征用土地的农民集体土地所有权、使用权证书；逾期不申请的，由土地登记机关直接注销其土地权属证书。
第十一条 征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。征用土地按下列标准补偿：
（一）用土地的补偿费、安置补助费和青苗补偿费，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定的标准补偿；
（二）征用林地按《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》规定的标准补偿；
（三）被征用土地上零星树木参照《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》规定的标准补偿；
（四）被征用农用地上用于农业生产的附着物按重置价扣除折旧适当补偿；被征用建设用地上的建筑物、构筑物根据用途、结构、使用年限等因素划分类别、等级，确定补偿单价；
（五）被征用土地上的坟墓，按新旧程度不同给予80－300元迁移费，限期迁移；逾期按无主坟处理。增加安置补助费的，必须符合《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第六款的规定。
第十二条 能源、交通、水利等以划拨方式供地的国家、省重点建设项目，征地补偿可按本办法规定标准的低限补偿。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十三条 管线工程，除站点设施用地按征地补偿标准补偿外，依法取得地下管线用地等土地他项权利的，按造成的实际损失适当补偿。
第十四条 被征用土地上的违法建筑物、构筑物和征地公
告发布后抢建的建筑物、构筑物，抢种的农作物、树木等，不予补偿。
第十五条 征用土地补偿费支付给被征用土地的农村集体经济组织，用于发展生产；地上附着物及青苗补偿费支付给地上附着物及青苗所有者；需要统一安置人员的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人。征地补偿费可以分期支付。有计划地推广征用土地补偿费由一次性补偿向分次补偿过渡的试点。禁止任何单位和个人侵占、挪用征地补偿费。征地补偿费收取、管理、使用情况，由财政、审计行政主管部门会同上级国土资源行政主管部门依法监督检查。
第十六条 征用土地造成管、线、路等迁建改建的，由组织实施统一征地的人民政府协调，建设用地单位支付费用。
第十七条 在统一征地补偿过程中出现征地补偿费用概算以外的不可预见费用，由实施统一征地的国土资源行政主管部门与建设用地单位另行结算。
第十八条 征地补偿费由实施统一征地的国土资源行政主管部门向建设用地单位收取，实行专户管理，专项用于征地补偿。
第十九条 征用耕地用于建设的，必须按照“占多少、垦多少”的原则实行占补平衡，由占用耕地单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省政府确定的耕地开垦费缴纳标准缴纳耕地开垦费。
第二十条 按本办法征用土地的，用地单位应当按国务院价格、财政行政主管部门规定的标准向国土资源行政部门缴纳
征地管理费。
第二十一条 在统一征地工作中成绩显著的单位和个人，由组织实施统一征地的人民政府给予奖励。
第二十二条 违反本办法第六条由县级以上人民政府国土资源行政主管部门对双方当事人给予警告；对负直接责任的国家工作人员，由有关部门依法给予行政处分。
第二十三条 国土资源行政主管部门在统一征地中违反本办法规定收费的，由县级以上人民政府价格行政主管部门责令改正；情节严重的，对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法给予行政处分。
第二十四条 违反本办法第十五条第二款规定，单位侵占、挪用征地补偿费的，由上级行政主管机关责令限期改正；违反财政、审计法律法规的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；个人侵占、挪用征地补偿费的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反土地管理法律、法规和本办法规定，拒绝、阻挠统一征地的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令改正；对拒不交出土地的，由实施统一征地的国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十六条 当事人对国土资源行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十七条 本办法自二○○二年三月一日起施行。
广西壮族自治区民族民间传统文化保护条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区民族民间传统文化保护条例
(2005年4月1日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)
广西壮族自治区人大常委会公告
（十届第70号）
《广西壮族自治区民族民间传统文化保护条例》已由广西壮族自治区第十届人民代表大
会常务委员会第十三次会议于2005年4月1日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2005年4月1日
第一章 总 则
第一条 为了保护、继承和弘扬民族民间优秀传统文化，推动经济和社会发展，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内，下列具有历史、文学、艺术、科学、社会价值的民族民间传统文化受本条例保护：
(一)濒危的民族古文字和语言；
(二)记录民族民间传统文化的文献资料；
(三)具有代表性的文学、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈等民族民间口头和非物质文化；
(四)具有特色的传统民俗文化活动和体育活动；
(五)民族民间传统生产、制作工艺和其他技艺；
(六)集中反映民族民间传统文化的代表性建筑、设施、标识、服饰、器物、工艺制品；
(七)集中反映民族民间传统文化并保存比较完整的自然场所；
(八)其他需要保护的民族民间传统文化形式。
前款所列需要保护的民族民间传统文化具体项目，由自治区人民政府和设区的市人民政府公布民族民间传统文化保护名录予以确认。
第三条 民族民间传统文化保护工作，实行保护为主、抢救第一，合理利用、继承发展的方针，确保民族民间优秀传统文化在得到及时抢救和有效保护的前提下，通过合理的开发利用得到继承和持续发展。
第四条 县级以上人民政府领导本行政区域内的民族民间传统文化保护工作，将民族民间传统文化保护工作纳入本级国民经济和社会发展计划，纳入城乡规划。
第五条 县级以上人民政府应当根据本地实际，对保护民族民间传统文化所需的经费给予保证。
民族民间传统文化保护经费主要用于：
(一)民族民间传统文化重大项目的保护和研究；
(二)征集民族民间传统文化的珍贵资料和实物；
(三)抢救濒危的民族民间传统文化；
(四)民族民间传统文化传承人的培养和资助；
(五)民族民间文化艺术之乡和民族文化生态保护区建设；
(六)出版民族民间传统文化资料和民族民间传统文化研究成果；
(七)表彰、奖励为保护民族民间传统文化做出突出贡献的组织和公民：
(八)民族民间传统文化的其他保护工作。
任何单位和个人不得截留、挪用民族民间传统文化保护经费，审计机关应当对民族民间传统文化保护经费的使用依法进行审计监督。
第六条 鼓励通过社会组织和个人捐赠等方式依法建立民族民间传统文化保护基金，用于保护民族民间传统文化。捐赠者依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，享受税收减免或者其他优惠。
第七条 县级以上人民政府文化行政部门负责组织和管理本行政区域内民族民间传统文化的保护工作。
县级以上人民政府其他行政部门在各自的职责范围内，做好民族民间传统文化保护工作。
第八条 加强民族民间传统文化研究与管理人才的培养，鼓励社会组织和个人从事民族民间传统文化保护工作，促进国内外民族民间传统文化的交流与合作。
第九条 县级以上人民政府鼓励和支持开展健康有益的民族民间传统文化活动。
开展民族民间传统文化活动，必须遵守法律、法规的规定，维护民族团结，不得扰乱公共秩序、侵犯公民合法权益和损害公民身心健康。
第十条 宣传、传承和振兴民族民间优秀传统文化，弘扬民族精神，促进民族团结。
报刊、出版社、电台、电视台、网站等公共传媒采取各种形式介绍、宣传民族民间优秀传统文化。
各级各类学校根据实际，开展民族民间优秀传统文化教育活动。
第二章 抢救与保护
第十一条 县级以上人民政府文化行政部门应当组织本行政区域内民族民间传统文化的普查、搜集、整理和研究工作，建立民族民间传统文化保护档案。
第十二条 民族民间传统文化实行分级保护制度，建立民族民间传统文化保护名录。
建立民族民间传统文化保护名录应当遵守下列规定：
(一)设区的市级民族民间传统文化保护名录，经设区的市人民政府文化行政部门组织专家评审后，由本级人民政府核定公布，并报自治区人民政府文化行政部门备案；
(二)自治区级民族民间传统文化保护名录，由自治区人民政府文化行政部门组织专家评审后提出，报自治区人民政府核定公布。
第十三条 县级以上人民政府应当及时组织抢救濒危、有重要价值的民族民间传统文化。
县级以上人民政府文化行政部门应当对重要的民族民间传统文化资料进行系统整理，根据需要选编出版，并采用先进技术长期保存重要的民族民间传统文化资料、实物。
抢救、整理、出版民族民间传统文化资料，应当尊重民族风俗习惯，保持其原有内涵和风貌。
第十四条 列入自治区级民族民间传统文化保护名录，并经自治区人民政府文化行政部门报自治区人民政府认定为限制经营、出境的民族民间传统文化，其原始资料和实物未经批准不得经营、出境。因特殊情况需要经营、出境的，应当向自治区人民政府文化行政部门提出申请，由自治区人民政府文化行政部门报自治区人民政府批准。
第十五条 列入民族民间传统文化保护名录的项目，需要保密的，由自治区人民政府文化行政部门报请有关部门确定密级后，依法实施保密管理。
第三章 传承与命名
第十六条 对符合下列条件之一的公民，可以命名为民族民间传统文化传承人：
(一)通晓本民族或者本区域某种民族民间传统文化形式、内涵、活动程序；
(二)熟练掌握某种民族民间传统技艺，在本区域内有较大影响；
(三)掌握和保存重要的民族民间传统文化原始文献和其他资料、实物，并对其有一定研究。
第十七条 对符合下列条件的单位，可以命名为民族民间传统文化传承单位：
(一)以弘扬民族民间传统文化为宗旨，经常开展民族民间传统文化活动；
(二)掌握某种民族民间传统文化形式，并在研究、传播方面取得显著成绩；
(三)有效保存该民族民间传统文化形式的资料或者实物。
第十八条 命名民族民间传统文化传承人、传承单位，由符合条件的公民、单位向其所在地县级人民政府提出申请，经设区的市人民政府组织专家评审后，自治区人民政府文化行政部门对评审结果进行确认并予以公告，公告期为六十日。公告期内无异议或者经审核异议不成立的，由自治区人民政府文化行政部门报自治区人民政府核定公布。
第十九条 符合下列条件的县(市)、乡(镇)，可以命名为民族民间文化艺术之乡：
(一)具有悠久历史、民族或者地方特色鲜明、世代传承的传统文化艺术表现形式；
(二)该文化艺术在当地具有广泛的群众基础；
(三)当地民族民间传统文化保护工作取得显著成绩。
第二十条 具有代表性的、集中反映原生态民族民间传统文化的民族聚居区域，符合下列条件的，可以设立民族文化生态保护区：
(一)居住相对集中，居民语言相通；
(二)建筑风格独特，并具有一定的规模，或者自然环境独特；
(三)生产、生活习俗特点突出，保持较好，有研究价值和传承意义。
第二十一条 命名民族民间文化艺术之乡、设立民族文化生态保护区，由所在地县级人民政府申报，经设区的市人民政府组织专家评审后，由自治区人民政府文化行政部门报自治区人民政府核定公布。
命名民族民间文化艺术之乡、设立民族文化生态保护区，应当尊重当地各民族的意愿，正确处理民族民间传统文化保护与经济发展、提高居民生活质量的关系，倡导健康、文明、进步的生活方式。
第二十二条 民族文化生态保护区经核定公布后，由自治区人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案。
在民族文化生态保护区内建设其他工程项目的，应当有利于保护该保护区的文化生态与自然生态；建设单位在进行选址和工程设计时，应当根据自治区人民政府文化行政部门的意见制定保护方案，并将保护方案列入可行性研究报告或者设计任务书。
第二十三条 传承人、传承单位和民族民间文化艺术之乡丧失命名条件的，其命名由自治区人民政府予以取消。
民族文化生态保护区丧失设立条件的，由自治区人民政府予以取消。
第四章 管理与利用
第二十四条 县级以上人民政府应当组织有关部门依法做好民族民间传统文化的管理与利用工作，鼓励和支持企业事业单位、其他组织和个人结合本地实际，在依法保护的前提下发掘和利用民族民间传统文化资源，发展民族文化产业，促进本地区经济发展和社会进步。
第二十五条 自治区人民政府文化行政部门应当会同民族、城乡规划、旅游、国土资源、环境保护、林业、水利、交通等有关部门编制自治区民族民间传统文化保护利用的总体规划，报自治区人民政府批准后组织实施。
设区的市、县人民政府文化行政部门根据自治区民族民间传统文化保护利用的总体规划，编制本行政区域的保护利用规划，经本级人民政府批准后组织实施并报上一级人民政府备案。
第二十六条 编制民族民间传统文化保护利用规划应当遵循下列原则：
(一)贯彻执行国家有关抢救和保护、开发和利用民族民间传统文化的法律、法规，正确处理保护与开发、近期与远期、局部与整体的关系；
(二)民族文化生态保护区的规划应当与当地国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、村镇规划等相衔接；
(三)必须保持自然景观和人文景观的原有风貌，突出当地民族民间传统文化特色。
第二十七条 县级以上人民政府应当结合当地的民族民间传统文化资源，鼓励开发具有民族特色和经济价值的民族民间传统文化产品，拓展民族民间文化旅游服务，促进民族民间文化产业的发展。
第二十八条 县级以上人民政府文化行政部门应当有计划地组织开展民族民间优秀传统文化的展演和其他展示活动；挖掘、开发健康、有本地特色的民俗活动表演项目，增强其艺术性和观赏性。
第二十九条 县级以上人民政府应当在保持原有风貌特色的前提下，对列入民族民间传统文化保护名录的建筑、设施、标识、场所等进行维护、修缮。
第三十条 公开使用民族民间传统文化形式时，涉及对民族民间传统文化知识产权保护的，依照相关法律法规执行。
第三十一条 公民、法人和其他组织合法收藏的民族民间传统文化资料、实物，其所有权受法律保护。
公民、法人和其他组织将其收藏的资料、实物捐赠给国家收藏、研究机构的，受赠单位应当发给证书；捐赠有重要价值的资料、实物，受赠单位应当根据具体情况给予奖励。
第三十二条 县级以上人民政府文化行政部门征集公民、法人和其他组织收藏的民族民间传统文化资料和实物时，应当以自愿为原则，合理作价，并发给证书。
第三十三条 外国团体或者个人到本自治区进行民族民间传统文化学术性考察活动，应当遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规和本条例的规定，并接受考察活动所在地人民政府文化行政部门的管理。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例第五条第三款规定，截留、挪用民族民间传统文化保护经费的，由上级主管机关责令限期归还，有非法所得的，没收非法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还应当由有关主管机关或者其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 有违反本条例第十四条规定行为的，按下列规定进行处罚：
(一)未经批准经营自治区人民政府限制经营的民族民间传统文化的原始资料和实物的，由县级以上工商行政管理部门没收该资料，实物及其违法所得，可以并处非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处1万元以上10万元以下的罚款。
(二)未经批准将自治区人民政府限制出境的民族民间传统文化的原始资料和实物邮寄、运输或者携带出境的，由海关没收该资料和实物。
工商行政管理部门、海关按前款规定没收的资料和实物，应当移交自治区人民政府文化行政部门。
第三十六条 违反本条例第二十二条第二款规定，在民族文化生态保护区范围内进行工程建设，建设单位在进行选址和工程设计时未根据自治区人民政府文化行政部门的意见制定保护方案的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止施工、采取补救措施；对民族文化生态保护区已经造成损害的，由建设单位承担赔偿责任。
第三十七条 在进行民族民间传统文化考察、搜集、采访、整理或者研究过程中，不尊重民族风俗习惯，造成不良影响的，由县级以上人民政府文化行政部门责令停止侵害、消除影响；属于国家机关工作人员的，还应当依法给予行政处分。
第三十八条 国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊，致使民族民间传统文化原始资料和实物遭受损坏或者遗失的，由有关主管机关或者其所在单位依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十九条 已被确定为文物或者文物保护单位的民族民间传统文化的原始资料和实物、民族民间传统文化作品以及依法被授予专利权或者依法被核准为注册商标的民族民间传统文化形式，依照有关法律法规的规定进行保护。
第四十条 本条例自2006年1月1日起施行。
甘肃省人民政府办公厅关于建立规章备案制度的通知
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府办公厅关于建立规章备案制度的通知
（１９８７年６月２９日 甘政办发〔１９８７〕９９号）
根据国务院办公厅国发［１９８７］１５号文件《关于地方政府和国务院各部门规章备案工作的通知》，为了完善和加强政府系统的法制建设工作，按照宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关规定精神，省政府决定建立我省地方政府及省政府各部门制定的规章和规范性文件备案制度。现就有关事项通知如下：
一、兰州市人民政府制定和发布的规定、办法、实施细则等规章，应于发布的同时将规章文本、起草说明、备案报告等有关材料一式三十份，报送省政府，以便及时报送国务院备案。
二、各地行政公署，各自治州、市（兰州市除外）人民政府，省政府各部门规定发布的规定及规范性文件，应于发布的同时将文本、起草说明等有关材料一式十份，报送省政府备案。
三、省政府各部门报送省政府审议的法规、规章草案，必须同时报送起草说明及有关材料，以便审议。
四、报送备案的规章、规范性文件，送审的法规、规章草案及说明，一律铅印或打印，并加盖本地区政府或本部门的印章，不要以会议文件或文件汇编的撕页报送。
