山西省人民政府关于大力发展煤炭加工转化有关问题的规定
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山西省人民政府关于大力发展煤炭加工转化有关问题的规定
山西省政府
山西省人民政府关于大力发展煤炭加工转化有关问题的规定
山西省政府
为了进一步调整我省煤炭产品结构和产业结构，把资源优势转化为经济优势，今后应在继续满足国家建设对原煤需要的同时，大力发展煤炭加工转化，为国家提供优质商品煤、二次能源、高载能体和煤化工系列产品，把我省真正建设成为能源重化工基地。为此，特做如下规定。
一、“七五”期间，主要是对原煤进行筛选、洗选、粉碎、成型和搞好土焦改机焦、小火电、电石等初级加工转化，适当发展一些深度加工转化产品，为下一阶段的发展积累资金和经经，掌握技术，培养人才，奠定基础。加工转化要放手让乡镇企业和城市集体企业去办，走横向联合的
道路。
二、为促进煤炭加工转化的发展，要在资金方面给以扶助。资金来源：
1．“六五”期间地方非统配煤矿技改煤炭资金贷款的还款部分，用于煤炭加工转化，省掌握百分之六十，地市留用百分之四十。
2．从省煤炭运销总公司向用户收取的服务费收入中，每年提取一部分资金，用于煤炭加工转化。
3．省内电厂烧用小窑煤，按统配煤吨煤加价三元二角交省集中使用的部分，用于煤炭加工转化和输变电工程等配套项目。
4·各地方煤矿从公路外运出省煤炭、电厂烧用地方小窑煤和统配矿收购地方小窑煤实行保护价后所增加的收入中，吨煤提取二元用于煤炭加工转化。
三、对煤炭加工转化，在税收上给以适当照顾。
1．对煤气化公司、工矿企业生产销售煤气，工业和商业企业生产销售成型煤及原煤气化、液化生产的产品，暂免征产品税（增值税）和营业税二年；对用自产原煤进行深加工的企业，原煤不征产品税，只对最后产品按规定的税率纳税；对利用三废为原料生产的产品，可按现行税法规?
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2．贫困县从事煤炭加工转化的新办企业，除按有关规定不能减免税的产品以外，可免征产品税（增值税）和所得税三年。原有企业年计所得税额在二千五百元以下的，免征所得税；二千五百元至一万元的减半征收所得税。外省到我省从事煤炭加工转化分得的利润，五年内减半征收所?
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四、凡需要通过轻路运输的煤炭加工转化产品，由企业直接向铁路运输部门申请车皮计划，计委、经委和铁路运输部门要留足运量，优先保证安排运输。
五、环境保护部门要将从煤炭加工转化系统收取的排污费的百分之八十用于煤炭加工转化企业的“三废”治理。土焦企业上缴排污费的返还部分，由地市集中用于土焦改造。
六、各级政府和有关部门，要对煤炭加工转化加强宏观管理，搞好统筹、协调、监督、服务工作。要全面规划，合理布局，制定煤炭加工转化的近期、中期、远期规划，防止一哄而上，盲目发展。
各有关部门要认真搞好技术指导和服务，派出技术、管理干部深入企业进行现场服务，对企业的基本建设、生产和经营活动给予指导，帮助企业解决存在的问题。
七、省科委要制定煤炭加工转化新技术、新工艺、新产品的开发规划，加快新技术、新工艺的研究和新产品的开发。
为搞好煤炭加工转化，省科委要尽快组建“山西省煤炭加工转化研究所。”研究所的主要任务是，按照我省煤炭加工转化的发展目标，进行煤炭加工转化的开发性试验研究，推广应用煤炭加工转化的新产品、新技术、新工艺、新设备。
八、经委、计委、科委、企业主管部门及有关高等学校和科研机构，要帮助从事煤炭加工转化的企业搞好职工培训，采取走出去、请进来及定向招生等多种形式，为企业培养各类专业人才。鼓励专业技术人员和退休人员到乡镇企业和城镇集体企业从事煤炭加工转化工作。
1987年5月3日
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市城区城镇居民基本医疗保险实施细则的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市城区城镇居民基本医疗保险实施细则的通知
泰政办发[2007]45号
泰山区人民政府，市政府各部门、直属机构，省以上驻泰单位：
《泰安市城区城镇居民基本医疗保险实施细则》已经市政府批准，现印发你们，望认真贯彻执行。
二OO七年九月二十一日
泰安市城区城镇居民基本医疗保险实施细则
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实《泰安市城镇居民基本医疗保险实施办法》（泰政发〔2007〕58 号）,根据有关政策规定，结合实际情况，制定本细则。
第二条 泰山区、市高新区和泰山景区范围内（以下简称城区）的城镇居民参加基本医疗保险适用本细则。
第三条 市劳动保障局会同泰山区政府、市高新区管委会、泰山景区管委会负责城区城镇居民基本医疗保险的组织实施，市医疗保险处负责业务经办工作。
泰山区、市高新区、泰山景区劳动保障部门（工作机构）协助做好城镇居民基本医疗保险的经办工作，城区街道办事处（乡、镇）负责所辖城镇居民参加基本医疗保险的具体实施。社区劳动保障服务机构负责城镇居民基本医疗保险参保登记、保险费收缴以及相关的医疗服务管理等工作。
第二章 筹资标准
第四条 城区城镇居民基本医疗保险费按照以下标准筹集：
（一）成年以上居民每人每年260元，未成年居民每人每年100元。
（二）对一般成年以上居民和未成年居民，政府每年按人均60元给予补助；对成年以上居民中的低保、重残人员，每年按人均240元给予补助；对老年居民，每年按人均160元给予补助；对未成年居民中的低保、重残人员，每年按人均90元给予补助。
（三）有条件的单位对其职工供养的直系亲属个人缴费部分，可给予适当补助。
第三章 登记缴费
第五条 符合参保条件的城镇居民（在校学生和入托学龄前儿童除外），不受城区户籍所在地限制，持有关证件统一到居住地社区劳动保障服务站办理参保登记手续，填写《泰安市城镇居民参加基本医疗保险登记表》。
城镇居民办理参保登记后，按劳动保障服务站审定的缴费数额，到指定银行营业点缴纳医疗保险费，并将银行出具的缴款单交存劳动保障服务站。
社区劳动保障服务站要及时将参保缴费人员的基础信息录入城镇居民医疗保险信息系统，将有关证件表册报街道办事处（乡、镇）劳动保障服务所审核，经核准后报送市医疗保险处备案。
第六条 各类学校、托幼机构（以下简称学校）的学生和学龄前儿童（以下简称学生），持有关证件统一在学校办理参保登记，填写《泰安市城镇居民参加基本医疗保险登记表》，并由所在学校按规定的缴费标准代收医疗保险费，代收的医疗保险费直接存入指定银行。
学校要及时将参保人员基础信息录入市医疗保险处发放的数据软盘，连同有关证件表册、银行出具的缴款单，报市医疗保险处审核确认。
第七条 社区劳动保障服务站、学校等收缴单位，要认真审核参保人员的户口簿、身份证以及低保、重残人员的《城镇居民最低生活保障证》、《残疾人证》等有关证件，严格掌握有关条件和标准。对符合参保条件的纳入参保范围，属于低保、重残人员的经公示无异议后，按规定审定其缴费标准。经市医疗保险处审核，对不符合参保条件以及不符合低保、重残人员标准的，责成收缴单位予以纠正。
第八条 城镇居民基本医疗保险费每年缴纳一次，缴费期为每年9月1日至11月30日。参保人员从缴费次月起享受城镇居民基本医疗保险待遇。每年10月1日至次年的9月30日为一个医疗保险年度。
第九条 在城镇居民基本医疗保险实施当年符合参保条件未参保，以后年度参保缴费的，应当补齐自城镇居民基本医疗保险制度实施以来应缴的基本医疗保险费，缴费6个月后方可按规定享受医疗待遇。中断缴费的，重新参保时必须补齐欠费后才能按规定享受医疗待遇，欠费期间发生的医疗费用，统筹基金不予支付。
第十条 参加城镇居民基本医疗保险的成年居民，从业后参加城镇职工基本医疗保险的，退休时可以将参加城镇居民基本医疗保险期间的缴费额折抵为城镇职工基本医疗保险缴费年限。
第十一条 已参加城镇职工基本医疗保险的灵活就业人员，原则上不能参加城镇居民基本医疗保险。确有困难要求参加的，经所在社区劳动保障服务站审核同意，报市医疗保险处批准后，参加城镇居民基本医疗保险。
第十二条 成年以上居民连续缴费达到3至5年的，住院统筹基金支付比例提高1％；连续缴费6至10年的，提高2％；连续缴费11至20年的，提高3％；连续缴费21年以上的，提高5％。
第四章 基本医疗保险待遇
第十三条 对参保人员“三个目录”范围内发生的住院费用，统筹基金支付实行起付标准和年度最高支付限额制度。统筹基金的起付标准，是指统筹基金支付前先由个人自付的医疗费用额度，一、二、三级定点医院每次住院的起付标准分别为200元、300元、500元。
统筹基金的最高支付限额，是指一个医疗年度内发生的住院和门诊大病医疗费用总额（不含统筹外项目的费用）。统筹基金的最高支付限额，成年以上居民为4万元，未成年居民为8万元。
起付标准以上、最高支付限额以下符合规定的住院医疗费用，一、二、三级定点医院，统筹基金分别按照65％、60％和55％的比例支付。
第十四条 对参保人员患恶性肿瘤放化疗、白血病放化疗、尿毒症肾透析、器官移植抗排异治疗等4种大病需门诊治疗的，经本人申请，社区或学校审核，市医疗保险处批准，一个医疗年度内发生的符合规定的门诊医疗费用，超过600元以上至最高支付限额以下部分，一、二、三级定点医院，统筹基金分别按照65％、60％和55％的比例支付。
第十五条 对成年以上居民在一个医疗年度内未发生住院和门诊大病医疗费用的，下一年度可享受门诊医疗补助。在本人选择的定点社区医疗机构发生的门诊费用，由统筹基金按30％的比例支付，一个医疗年度内的支付限额为50元。门诊医疗补助其家庭其他参保成员也可使用，当年结余部分可结转下年度。
定点社区医疗机构要为参保人员建立健康档案，提供预防保健、出诊巡诊等服务。
第十六条 学生发生的无责任人的人身意外伤害事故，其门、急诊费用，统筹基金给予50％的补助，每个医疗年度最高补助标准为1000元；全残或死亡的，分别补助3000元、5000元。
第十七条 参保人员转诊转院以及急诊住院，在城区外医院发生的医疗费用，应首先自付费用的10％，并执行三级医院起付标准，其余部分按规定结算。
第五章 医疗服务管理
第十八条 城镇居民基本医疗保险实行定点就医制度。定点医疗机构由市劳动保障局确定，统一向社会公布。市医疗保险处对定点医疗机构实行协议管理。
第十九条 城镇居民基本医疗保险实行首诊制度。参保人员须就近选择一家社区医疗机构作为首诊定点门诊，选择一家二级及以下医院作为首诊住院定点医院，服务期一年。服务期满，参保人员可根据服务情况变更定点医疗机构。
第二十条 参保人员在定点医疗机构住院、大病门诊治疗，就医管理、费用结算等，参照城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的有关规定执行。
第二十一条 参保人员因病住院，应到本人选择的首诊住院定点医院就医。因病情确需转院的，首诊定点医院应按照逐级转诊、先市内后市外、先省内后省外的原则，及时办理转诊及登记手续，报市医疗保险处备案同意。未按规定办理转院手续发生的医疗费用，统筹基金不予支付。
第二十二条 参保人员发生急、危重病时，城区内可以直接就近住院治疗，城区外可到当地乡镇以上公立医院住院治疗，5日内到本人首诊定点医院及市医疗保险处办理备案手续。
第二十三条 转诊转院、急诊的医疗费用，由参保人员首诊定点医院审核结算。对应由统筹金支付的医疗费用，首诊定点医院应在5个工作日内结算支付。
第二十四条 有下列情形之一的，统筹基金不予支付：
（一）在非定点医疗机构发生的医疗费用；
（二）中断缴费期间发生的医疗费用；
（三）意外伤害发生的医疗费用（学生除外）；
（四）违法犯罪、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用；
（五）自杀、自残发生的医疗费用（非精神病）；
（六）出国以及到港、澳、台地区期间发生的医疗费用；
（七）生育费用；
（八）交通事故、医疗事故以及其他责任事故发生的医疗费用；
（九）其他不符合城镇居民基本医疗保险支付规定的医疗费用。
第二十五条 按照“以收定支、收支平衡”的原则，市医疗保险处与定点医院的住院费用实行“总量控制、定额结算、弹性管理”的结算办法。具体办法由市劳动保障局另行制定。
第二十六条 定点医院要根据城镇居民医疗保险工作需要，成立管理领导小组，配备专职管理人员，提供必要的办公场地、设施。要建立健全内部管理制度，制定参保人员门诊、住院、转诊转院等管理规定，规范约束医护人员的医疗行为。
第二十七条 定点医院要按照城镇职工基本医疗保险定点医院“两定一考核”管理办法的要求，由医院与定岗科室、定岗科室与定岗医师分别签订责任书。建立院内监督检查制度，督促医护人员落实各项医保管理制度，认真执行定岗医师医疗服务规范，定期考核，把考核结果与工资分配、评优评先、医务人员任职（上岗）资格等挂钩。
第二十八条 市劳动保障局及医疗保险处要按照城镇职工基本医疗保险定点医院目标规范化管理办法的要求，对定点医疗机构的基础管理、医疗服务、医疗收费等情况进行监督考核。对定岗医师的医疗服务行为进行写实记录，建立信用档案，对定点医院评定信用等级，奖惩兑现。
第二十九条 市医疗保险处对定点医疗机构实行预留质量保证金制度。在对定点医疗机构结算参保患者医疗费用时，预留一定比例的费用作为质量保证金，与医疗服务质量挂钩，医疗年度末根据目标规范化管理考核结果兑付。
第六章 附 则
第三十条 本细则所述 “重残人员”，是指持有《中华人民共和国残疾人证》并且伤残等级达到1级和2级的残疾人员；“全残”，是指持有《中华人民共和国残疾人证》并且伤残等级达到1级的残疾人员。
符合低保、重残人员双重身份的，只按其中一种身份享受政府补助。
第三十一条 本细则未尽事宜，由市劳动保障局制定具体规定。
第三十二条 本细则由市劳动保障局负责解释。
第三十三条 本细则自发布之日起施行。
澄迈县人民政府关于印发《澄迈县交通突发公共事件应急预案》、《澄迈县水上交通事故应急预案》和《澄迈县重特大道路交通事故应急预案》的通知
海南省澄迈县人民政府
澄迈县人民政府关于印发《澄迈县交通突发公共事件应急预案》、《澄迈县水上交通事故应急预案》和《澄迈县重特大道路交通事故应急预案》的通知
澄府函〔2007〕43号
各镇人民政府，华侨农场，县政府直属各单位：
现将《澄迈县交通突发公共事件应急预案》、《澄迈县水上交通事故应急预案》和《澄迈县重特大道路交通事故应急预案》印发给你们，请认真实施。
二OO七年一月十二日
澄迈县交通突发公共事件应急预案
为保护企业、社会及人民群众生命财产的安全，防范突发性重大事故，并能在事故发生后迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，把事故造成的损失降到最低，结合我县实际，制定本预案。
预案内容：
第一部分：总 则
第二部分：应急机构及职责
第三部分：公路交通隐患及预防措施
第四部分：水路交通隐患及预防措施
第五部分：铁路交通隐患及预防措施
第六部分：应急响应
第七部分：法律责任
第八部分：预案管理与评审改进
第一部分：总 则
一、编制目的
1、为建立统一、高效、科学、规范的交通突发公共事件应急、指挥、保障和防控体系，提高政府应对交通突发事件的能力，保持和促进全县经济快速发展，制定本预案。
2、本预案是在县政府的领导下，县交通局根据职能协助县政府及各职能部门处理交通突发公共事件应急工作的指导原则，处置程序规范。
二、工作原则
以人为本，全面协调可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，贯彻“统一领导，分级负责，反应及时，措施果断，依靠科学，加强合作，依法补偿”的原则，并严防抢险过程中发生二次事故，安全抢险。
三、编制依据
《中华人民共和国安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规范》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《铁路行车事故处理规则》、《中华人民共和国公路法》、《突发公共卫生事件交通应急规定》等相关法律、法规以及《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》。
四、适用范围
澄迈县行政区内交通突发公共事件应急，以及县政府需要交通部门配合的其他应急。
第二部分：组织机构与职责
一、成立澄迈县交通突发公共事件应急指挥中心（以下简称中心）
主任：县交通局主要领导
副主任：县交通局副职领导
办公室成员：县交通局各股室负责人、局下属各所、站负责人
职责：
（一）编制和修订交通突发公共事件应急预案；
（二）定期向县政府汇报有关交通突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作，提供有关突发公共事件的重要信息、发展趋势。
（三）接警后，根据事件情况真实迅速向县政府汇报，并传达执行县政府的指令，指挥全局进入应急状态，开展应急救援指挥工作；
（四）指挥现场应急队迅速赶赴现场，组织、联络各方力量进行应急救援，控制事故蔓延；
（五）及时向县政府报告应急救援情况，在接到县政府应急结束令后，宣布全局应急结束；
（六）检查督促有关单位做好抢险救援信息的收集、上报工作，以及善后处理、恢复生活、生产秩序等工作；
（七）组织召开事故现场会议，配合做好事故原因调查分析和处理工作。
二、办公室下设四个分队
一队为现场应急队，队长由道路运输管理所负责人担任，成员由运管所的稽查队、机动队、老城站、永发站工作人员组成。
职责：
（一）根据办公室指示，第一时间赶赴现场，组织开展现场救援活动；
（二）及时准备地现场情况汇报办公室，并提出所需应急救援物质；
（三）科学预测事态发展趋势，提出应急支援；
（四）做好现场资料收集工作，配合好有关部门进行事故的调查取证工作；
二队为组织运输队。队长由县交通运输管理所副所长担任，成员由运管所办公室工作人员，运政驻站办工作人员组成。
职责：根据办公室指示，迅速集结运输车辆，组织人员进行应急物质、人员的运输工作。
三队为公路抢险队。队长由地方公路管理站负责人担任。成员由地方公路管理站及其下属道班工作人员组成。
职责：
（一）负责道路清障及修复工作，确保抢险公路畅通；
（二）与公路局保持联系，及时查取相关公路桥涵技术资料和请求技术力量支援；
四队为后勤保障队，队长由局办公室主任担任，成员由局办公室工作人员组成。
职责：负责应急人员的生活保障，及遇险群众的临时安置、生活等工作。
第三部分：公路交通隐患及预防措施
一、公路交通隐患
1、公路状况存在较大隐患
我县大多数乡村道路是便道，公路等级较低，公路桥涵老化，公路线形不佳，路面狭窄，遇上台风暴雨常被冲毁，无法通车，隐患较大。
2、客运市场存在较大隐患。我县客运市场经过近几年的管理，取得较好的成绩，各条线路都由公司统一经营管理，经营行为比较规范，各营运车按时发班，安全驾驶，相互追赶、抢夺客源而造成的危险驾驶基本杜绝。但节假日疲劳驾驶，超载行为仍存在，更令人担忧的是停车场不足。全县有营运客车180辆，除澄迈车站是一个二级汽车站外，其他的五条线路6个站点全是临时停车场，如江北停车场、福山、桥头、文儒、永发、大丰都是在道路旁的临时站点，停车场地狭窄，没有候车室等没有“三品”检查员，节假日客流高峰，容易发生事故。
3、危险品货物运输仍存在隐患。我县老城镇有一家危险品运输车队，另外我县城还有两辆挂靠公司的油罐车（专门给县城各加油站拉油车），因为是挂靠，公司对其管理未必到位，存在运输隐患。
二、假设可能发生突发事件
1、公路或桥涵被毁，造成交通中断。
2、客运车发生重大交通事故，造成较大伤亡。
3、客运站发生较大混乱或其他重大事故。
4、危险品运输途中发生泄露或其他事故。
三、预防措施
1、加强对公路设施安全检查工作。上路执法工作人员要对公路沿线的公路设施进行检查及时制止，毁坏公路设施的人为活动。要建立危桥涵档案，对隐患较大的桥涵在暴雨季节要到现场排查。
2、加强对客运市场管理。严格控制准入关，让一些信誉好，管理严的公司来经营客运市场。
3、加强危险品货物运输管理工作。
从严要求危险品货物运输企业，加强其内部管理，认真负责，并指导其制定好应急预案。
第四部分：水路交通隐患及预防措施
一、水路交通隐患
1、我县内河运输只剩下金安、猛进、前溪、九龙溪四个渡口，共计四艘船摆渡。金安渡口的摆渡时间约为每年的7月至10月份，日客流量为400人次；猛进渡口、前溪日客流量为30人次。
2、内海渡口1个，即马村渡口，三艘船摆渡，日客流量为150人次。
3、主要港口有老城镇的马村港和桥头的玉包港。特别是马村港的卸油专用码头，有发生原油泄漏造成海域污染等潜在危险。
二、预防措施
1、加强渡口管理。联合海事局、渡口所在地地方政府，给渡口配备专职管理员，对渡口日常工作进行管理。
2、对摆渡船进行技术改造，使之更安全，并强制配备救生设备。
3、严禁汛期、台风期摆渡，严禁超载等。
4、加强港口管理工作。
第五部分：铁路交通隐患及预防措施
一、铁路交通隐患
1、铁路沿途设施不完善，铁路运输企业隐患较大，特别是我县境内有13个平交道口，其中黄竹等4个平交道口是非法修建，容易产生事故。
2、铁路线是新建，沿途路基及边坡可能出现塌方、滑坡等，造成铁路破坏。
3、人为活动破坏铁路，造成火车事故。
二、预防措施
1、继续完善铁路沿线设施，特别是平交道口的标志条件许可的情况下，平交改为立交，并实行铁路全线封闭管理。
2、加强对铁路线检查工作。特别是机车通过的前2个小时，要对沿线进行一次排查。
第六部分：应急响应
接警后，由指挥中心指挥进入应急状况，各相关人员马上归队，准备行动。一队立即赶赴现场，进行现场应急指挥，并设立警界线，安全抢险，严防二次遇险，同时如实将现场情况汇报办公室，严格按办公室的指示行动；二队迅速召集运输车辆，指挥车辆进行抢险人员、物质运输，并做好登记，以便应急结束后给车主必要的补偿；三队立即召聚相关人员，并动员沿线群众参与公路抢修工作，必要时提请中心要求县政府命令当地政府配合；四队确实解决好应急人员生活保障工作，做好遇险人员临时安置工作。
第七部分：法律责任
在应急救援过程中，有下列情形之一的，对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、应急救援工作中玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的；
2、应急救援工作中不听从指挥的；
3、应急救援工作中有失职、渎职行为的；
4、妨碍抢险救援工作的。
第八部分：预案管理与评审改进
交通突发公共事件应急指挥中心负责本预案的编制工作，县政府负责审议。在应急救援结束后，指挥中心要针对预案的不足之处进行修改，并报送县政府审议。
