广东省工会劳动法律监督条例

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交通部


交通部关于重新发布交通部部标准《汽车危险货物运输规则》和《公路、水路危险货物包装基本要求和性能试验》的通知
1988年3月21日，交通部

各省、自治区、直辖市交通厅（局），各航运局、港务局、海运局、航务管理局、轮船公司，部水运所：
交通部部标准《汽车危险货物运输规则》和《公路、水路危险货物包装基本要求和性能试验》草案，业经审查通过，现予批准发布，自一九八八年六月一日起实行。
这两个标准的编号分别为ＪＴ3130—88和ＪＴ0017—88。
这两个标准均由人民交通出版社出版。
部发（88）交科技字26号文撤销。

中华人民共和国交通部部标准汽车危险货物运输规则
1 适用范围
本标准规定了汽车危险货物运输的技术管理规章、制度、要求与方法，除军运或国际联运另有规定外，均按本标准执行。凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物，均属危险货物。
2 引用标准
ＧＢ 6944—86 危险货物分类和品名编号
ＧＢ 190—85 危险货物包装标志
ＧＢ 191—85 包装储运图示标志
ＧＢ 6388—86 运输包装收发货标志
ＪＴ 0017—88 公路、水路危险货物运输包装基本要求和性能试验

3 分类和分项
3．1 分类。按ＧＢ 6944—86的规定，并根据汽车运输特点，暂不设第9类（杂类），共分为8类：
第1类 爆炸品；
第2类 压缩气体和液化气体；
第3类 易燃液体；
第4类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；
第5类 氧化剂和有机过氧化物；
第6类 毒害品和感染性物品；
第7类 放射性物品；
第8类 腐蚀品。
3．2 分项。按交通部《汽车危险货物品名表》执行。
4 包装和标志
4．1 包装。
4．1．1按ＪＴ 0017—88的规定执行。包装必须坚固、完整、严密不漏、外表面清洁，不粘附有害的危险物质，并应符合如下要求：
ａ． 包装的材质、规格、型式、方法和单件质量（重量）应与所装危险货物的性质相适应，并应便于装卸和运输；
ｂ． 包装应具有足够的强度，其构造和封闭装置应能承受正常运输条件和装卸作业要求，并能经受一定范围的气候变化；
ｃ． 包装的封口和衬垫材料应与所装货物不溶解、无抵触，具有充分的吸收、缓冲、支撑固定和保护作用；
ｄ． 对必须装有通气孔的危险货物包装，通气孔的设计和安装应能防止所装货物泄漏或杂质进入，排出的气体不得造成危险或污染；
ｅ． 容器灌装液体时，应留有足够的其膨胀余量（预留容积应不少于总容积的5％）。
4．1．2 危险性质或消防方法相抵触的货物，不得混装在同一包装内。
4．1．3 对包装发生争议时，应当由国家授权的检验部门进行检验，合格的出具证明如附录Ａ（参考件），并经有关省、自治区、直辖市交通运输主管部门认可后方可使用，并报交通部备案。
4．1．4 国外进口危险货物的包装，如完整无损，符合安全运输要求的，应在运单上注明“进口原包装”字样，可按原包装运输。
4．1．5 凡重复使用的包装，除应符合4．1．1款规定外，还必须符合下列要求：
ａ． 所装货物必须与原装货物无抵触；
ｂ． 所装货物与原装货物的品名或性质不同时，必须将原包装的标记、标志覆盖，并重新标贴。
4．1．6 危险货物成组包装必须具有能经受多次搬运的强度，并适宜于机械装卸。
4．1．7 盛装压缩气体和液化气体的压力容器，其设计、制造、检验、漆色、充灌应符合1979年国家劳动人事部发布的《气瓶安全监察规程》的规定。气瓶集装格应有防止管路和阀门受到碰撞的防护装置，总管路应装有总阀门，每组气瓶应有分阀门，气瓶、管路、阀门和接头不得松动移位。
4．1．8 放射性货物运输包装应符合国家《放射性物质安全运输规定》的要求。
4．2 标志。
4．2．1 按ＧＢ 190—85、ＧＢ 191—85和ＧＢ 6388—86的规定执行。
4．2．2 危险货物标志应标贴在包装件的明显部位上。集装箱和罐（槽）体应在显著部位标有相应加大的危险货物包装标志。
5 车辆和设备
5．1 装运危险货物的车辆技术状况应符合下列要求：
ａ． 车厢、底板必须平坦完好，周围栏板必须牢固，铁质底板装运易燃、易爆货物时应采取衬垫防护措施，如铺垫木板、胶合板、橡胶板等，但不得使用谷草、草片等松软易燃材料；
ｂ． 机动车辆排气管必须装有有效的隔热和熄灭火星的装置，电路系统应有切断总电源和隔离电火花的装置；
ｃ． 车辆左前方必须悬挂黄底黑字“危险品”字样的信号旗，如附录Ｂ（补充件）；
ｄ．根据所装危险货物的性质，配备相应的消防器材和捆扎、防水、防散失等用具。
5．2 装运危险货物的罐（槽）应适合所装货物的性能，具有足够的强度，并应根据不同货物的需要配备泄压阀、防波板、遮阳物、压力表、液位计、导除静电等相应的安全装置；罐（槽）外部的附件应有可靠的防护设施，必须保证所装货物不发生“跑、冒、滴、漏”，并在阀门口
装置积漏器。
5．3 使用装运液化石油气和有毒液化气体的罐（槽）车及其设备，必须符合国家劳动人事部1981年发布的《液化石油气汽车槽车安全管理规定》的要求。
5．4 应定期对装运放射性同位素的专用运输车辆、设备、搬运工具、防护用品进行放射性污染程度的检查，当污染量超过规定的允许水平时，不得继续使用。
5．5 装运集装箱、大型气瓶、可移动罐（槽）等的车辆，必须设置有效的紧固装置。
5．6 各种装卸机械、工属具要有足够的安全系数，装卸易燃，易爆危险货物的机械和工属具，必须有消除产生火花的措施。
6 托运和单证
6．1 托运人应向具有从事危险货物运输经营许可证的运输单位办理托运。危险性质或消防方法相抵触的货物必须分别托运。
6．2 未列入交通部《公路危险货物品名表》的危险货物，托运时应提交生产或经营单位的主管部门审核的《危险货物鉴定表》如附录Ｃ（参考件），经省、自治区、直辖市交通运输主管部门批准后办理运输，并由批准单位报交通部备案。
6．3 盛装过危险货物的空容器，未经消除危险处理的，仍按原装货物条件办理托运，其包装容器内的残留物不得泄漏，容器外表不得粘有导致危害的残留物。
6．4 要求使用罐（槽）车运输的危险货物，必要时托运人应提供有关资料或样品，并在运单上注明对装载的质量要求。
6．5 高度敏感或能自发引起剧烈反应的爆炸性物品，未采取有效抑制措施的禁止运输。对已采取有效的抑制或防护措施的危险货物，应在运单上注明。需控温运输的危险货物，托运人应在运单上注明控制温度和危险温度，并与承运人商定控温方法。
6．6 托运下列危险货物，应按如下规定办理：
ａ． 食用、药用的危险货物应在运单上注明“食用”、“药用”字样；
ｂ． 托运“半衰期”短的放射性货物，应在运单上注明允许运送期限，其期限不得少于运输送达所需时间；
ｃ． 集装箱装运危险货物，托运人应提交装箱证明书如附录Ｄ（补充件）。
6．7 运输下列危险货物，应持有技术证件：
ａ． 运输爆炸品和需凭证运输的化学危险物品，应有运往地县、市公安部门签发的《爆炸物品准运证》或《化学危险物品准运证》；
ｂ． 运输放射性货物（包括同位素空容器和作普通物品运输的装过放射性货物的空容器），应持有省、自治区、直辖市指定的卫生防疫部门核发的包装件表面污染及辐射水平检查证明书如附录Ｅ（补充件）。
放射性化学试剂、制品和放射性矿石、矿砂等货物，其运输包装等级和放射性强度每次都相同时，允许一次测定剂量，再次运输时，可以提出原辐射水平检查证明书复制件。
6．8 符合下列情况者，可按普通货物运输：
ａ． 货物的部分配件或部分材料属于危险物品，经县、市交通运输主管部门会同有关部门确认在运输中不致发生危险，并在货物运单上注明的；
ｂ． 根据国家《放射性物质安全运输规定》所规定的可按普通货物运输的放射性货物或装过放射性同位素的空容器，以及部分涂有放射性发光剂的工业成品；
ｃ． 经发货人确认已经清洗、消毒、消除危险的空容器，并由发货人在货物运单上注明承担责任的；
ｄ． 凡属二级无机氧化剂、二级易燃固体、有毒固体物品、二级腐蚀性固体物品等危险货物其内包装净重不超过0．5ｋｇ，每箱净重不超过20ｋｇ，其包装标志符合本规则规定，经托运人在货物运单上注明“小包装化学品”字样，一批发运量不超过100ｋｇ的；
ｅ． 除爆炸品、烈性有机过氧化物和6．8ｄ条已有规定外，其它危险货物，其包装要求、限制数量经承托运双方共同商定，采取严密保护措施，确保运输过程中不致发生危害，并报请当地县以上交通运输主管部门批准的。
7 承运和交接
7．1 受理托运时应认真核对运单上所填写货物的编号、品名、规格、件重、净重、总重、收发货地点、时间以及所提供的单证是否符合规定。
7．2 承运人自受货后至送达交付前应负保管责任。货物交接双方，必须点收点交，签证手续完备。收货人在收货时如发现差错、破损，应协助承运人采取有效的安全措施，及时处理，并在运输单证上批注清楚。
7．3 危险货物运达卸货地点后，因故不能及时卸货，在待卸期间行车和随车人员应负责看管车辆和所装危险货物，同时承运人应及时与托运人联系妥善处理。危及安全时，承运人应立即报请当地交通运输主管部门，并由当地交通运输主管部门会同公安、物资主管部门处理。
8 运输和装卸
8．1 运输危险货物时，必须严格遵守交通、消防、治安等法规。车辆运行应控制车速，保持与前车的距离，严禁违章超车，确保行车安全。对在夏季高温期间限运的危险货物，应按当地公安部门规定进行运输。
8．2 装载危险货物的车辆不得在居民聚居点、行人稠密地段、政府机关、名胜古迹、风景游览区停车。如必须在上述地区进行装卸作业或临时停车，应采取安全措施并征得当地公安部门同意。运输爆炸品、放射性物品及有毒压缩气体、液化气体、禁止通过大中城市的市区和风景游览区。如必须进入上述地区，应事先报经当地县、市公安部门批准，按照指定的路线、时间行驶。
8．3 三轮机动车、全挂汽车列车、人力三轮车、自行车和摩托车不得装运爆炸品、一级氧化剂、有机过氧化物；拖拉机不得装运爆炸品、一级氧化剂、有机过氧化物、一级易燃物品；自卸汽车除二级固体危险货物外，不得装运其它危险货物。
8．4 运输危险货物必须配备随车人员。运输爆炸品和需要特殊防护的烈性危险货物，托运人须派熟悉货物性质的人员指导操作、交接和随车押运。
危险货物如有丢失、被盗，应立即报告当地交通运输主管部门，并由交通运输主管部门会同公安部门查处。
8．5 运输危险货物的车辆严禁搭乘无关人员，途中应经常检查，发现问题及时采取措施；车辆中途临时停靠、过夜，应安排人员看管。
运输危险货物，车上人员严禁吸烟。运输忌火危险货物，车辆不得接近明火、高温场所。
8．6 危险货物运输应优先安排，对港口、车站到达的危险货物应迅速疏运。行车人员不准擅自变更作业计划，严禁擅自拼装、超载。对装运一级易燃、易爆、放射性货物的车辆应优先过渡。
8．7 危险货物装车前应认真检查包装（包括封口）的完好情况，如发现破损，应由发货人调换包装或修理加固。
8．8 装运不同性质危险货物（包括按普通货物运输的危险货物）的配装要求如附录Ｆ（补充件）。
8．9 装运危险货物应根据货物性质，采取相应的遮阳、控温、防爆、防火、防震、防水、防冻、防粉尘飞扬、防撒漏等措施。
8．10 装运危险货物的车厢必须保持清洁干燥，车上残留物不得任意排弃，被危险货物污染过的车辆及工属具必须洗刷消毒，其操作要求如附录Ｇ（参考件）。未经彻底消毒，严禁装运食用、药用物品、饲料及活动物。
8．11 危险货物装卸作业，必须严格遵守操作规程，轻装、轻卸，严禁摔碰、撞击、重压、倒置；使用的工属具不得损伤货物，不准粘有与所装货物性质相抵触的污染物。货物必须堆放整齐、捆扎牢固，防止失落。操作过程中，有关人员不得擅离岗位。
8．12 危险货物装卸现场的道路、灯光、标志、消防设施等必须符合安全装卸的条件。罐（槽）车装卸地点的储槽口应标有明显的货名牌；储槽注入、排放口的高度、容量和路面坡度应能适合运输车辆装卸的要求。
9 保管和消防
9．1 运输、装卸危险货物的单位必须认真贯彻安全第一、预防为主的方针。建立健全安全和消防管理制度，对管理、行车人员应进行安全消防知识的教育和业务技术培训。
9．2 存放危险货物的仓库或场地，必须符合中华人民共和国《消防条例》的有关规定，并经所在地区公安部门批准。
9．3 危险货物的库、场或装卸现场，应配备必要的消防设施。库场必须通风良好，清洁干燥，周围应划定禁区，设置明显的警告标志；库场应配备专职人员看管，负责检查、保养、维修工作，并采取严格的安全措施。
9．4 行车人员必须掌握所装危险货物的消防方法，在运输过程中如发生火警应立即扑救，及时报警。
9．5 装运爆炸品、易燃物品的车辆、机械及装过易燃物品而未经消除危险处理的空罐（槽），检修时不得动用明火，不得使用易产生火花的工具敲击。
10 劳动防护和医疗急救
10．1 运输、装卸危险货物的单位，必须配备必要的劳动防护用品和现场急救用品。特殊的防护用品和急救用具应由托运人提供。
10．2 进行危险货物装卸操作时，必须穿戴相应的防护用品，并采取相应的人身肌体保护措施；防护用品使用后，必须集中进行清洗；对被剧毒物品、放射性物品和恶臭物品污染的防护用品应分别清洗、消毒。
10．3 承运危险货物运输的专业单位，应配备或指定医务人员负责对装运现场人员定期进行保健检查，并进行预防急救知识的培训教育工作。
10．4 对直接从事危险货物运输生产的人员（包括现场人员）应根据国家劳动人事部门的规定发给保健津贴（食品）或岗位津贴。
10．5 危险货物一旦对人体造成灼伤、中毒等危害，应立即进行现场急救，必要时迅速送医院治疗。
11 监督和管理
11．1 本规则由各级交通运输主管部门组织实施，加强监督管理。由各有关主管部门及其所属单位贯彻执行。
11．2 从事危险货物运输、装卸的单位应严格执行本规则；违反者，要分别情节轻重，予以批评教育、经济制裁、行政处罚；构成犯罪者，提交司法部门，依法追究刑事责任。

附 录 Ａ
包装检验证明书（参 考 件）
------------------------------------------------------------------------------
包装生产单位 |
--------------------|--------------------------------------------------------
申请检验单位 |
------------------------------------------------------------------------------
型 式 | | 规 格 |
------------|------------------------------|------------|------------------
材 质 | | 包装类别 |
------------|------------------------------|------------|------------------
自 重 | | 包装重量 |
----------------------------------------------------------|------------------
试 验 项 目 | 试 样 数 量 | 试 验 结 果
----------------------------|----------------------------|------------------
| |
| |
| |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------------------------
检验单位意见
年 月 日（盖章）
------------------------------------------------------------------------------

附 录 Ｂ（略）
危险品三角旗图样
（补 充 件）

青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅转发省民政厅省财政厅关于青海省城乡居民最低生活保障动态管理办法的通知

青政办〔2010〕33号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　省民政厅、省财政厅关于《青海省城乡居民最低生活保障动态管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅
二〇一〇年二月二十四日


青海省城乡居民最低生活保障动态管理办法

省民政厅　省财政厅

（二〇一〇年二月）

　　为加强城乡居民最低生活保障对象的动态管理工作，建立低保对象有进有出、补助标准有升有降的动态管理机制，促进低保工作的公平、公正、公开，保证城乡居民最低生活保障政策落到实处，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《青海省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》、《青海省城市居民最低生活保障操作规程》、《青海省农村牧区居民最低生活保障操作规程》等有关规定，制定本办法。

　　第一章动态管理的原则和主体

　　第一条　实施城乡低保对象动态管理办法应当坚持以下原则：

　　（一）保障基本生活；

　　（二）国家保障、社会救助与劳动自救相结合；

　　（三）属地管理；

　　（四）低保对象有进有出，补助标准有升有降；

　　（五）公开、公平、诚信。

　　第二条　省、州（地、市）民政部门负责管理和监督城乡低保动态管理，负责本辖区内低保对象动态管理的政策指导，督促、协调和监督各地开展城乡低保动态管理工作。

　　第三条　县级民政部门是城乡低保对象动态管理工作的主管部门，负责本地区低保动态管理实施细则的制定和实施。县级民政部门低保工作机构负责组织和指导乡镇人民政府（街道办事处）低保工作人员开展低保对象动态管理的具体工作。

　　第四条　受县级民政部门的委托，乡镇（街道）、村（牧）委会、社区负责辖区内低保对象的入户调查，掌握困难居民基本情况，采集动态管理所需的各项基础数据资料等基础性工作。

第二章动态管理的内容

　　第五条　对符合以下条件的对象应当及时进行动态管理：

　　（一）持有本省常住户口的城乡居民家庭，其共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的，由户主向当地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，经县级民政部门调查、审核符合城乡低保条件的，批准纳入保障范围。

　　（二）享受城乡低保待遇期间家庭人均收入发生变化后，收入增加的要调减保障金，收入减少的要调增保障金。人均收入超过当地保障标准的，要及时取消保障待遇。

　　（三）享受城乡低保待遇期间家庭成员发生变化的，对成员增加后原家庭收入没有变化的，要调增保障金；有一定收入的，其收入计入家庭收入，重新计算保障金；成员减少，原收入没有变化的，要调减保障金；收入减少的，重新计算保障金。

　　第六条　低保对象实行限期保障制度。城乡低保对象除“三无人员”等特殊困难家庭和长期需政府救助的人员之外，保障期限最长为一年，一年后按照城乡低保相关操作规程的规定重新审核或审批。期间对批准享受城市低保待遇的对象每季度审核一次，农村低保对象每半年审核一次。

　　第七条　乡镇（街道）或村（牧）委会、社区每月对未就业且有劳动能力的城乡低保对象组织两次以上公益性劳动，低保对象本人无正当理由均应当参加。

第三章动态管理的程序

　　第八条　县级民政部门、乡镇人民政府和街道办事处均应建立低保对象家庭收入定期核查制度和低保工作定期检查制度，保证动态管理工作顺利实施。

　　第九条　建立和完善城市低保与促进就业的联动，加强农村低保与扶贫开发两项制度的相互衔接，保证动态管理进出渠道规范、顺畅。对符合就业（扶持）条件但尚未就业（脱贫）的城乡困难家庭，符合城乡低保条件的，要及时纳入保障范围，切实保障其基本生活；对已经享受城乡低保待遇且符合就业（扶持）条件的低保对象，县、乡镇人民政府（街道办事处）要积极与人力资源社会保障、扶贫开发等部门联系，对其进行就业培训，为其提供就业机会，安置其就业或扶持生产，帮助其尽快从根本上摆脱贫困。对已经就业或脱贫且家庭收入超过低保标准的，要按规定取消低保资格。原享受低保相关优惠待遇的，按相关规定继续执行。

　　第十条　困难家庭提出入保申请时要坚持诚实守信原则，如实申报家庭成员及其收入的有效证明材料，乡镇人民政府和街道办事处要做到随时接收申请，进行入户调查和收入核查工作。按照“按标施保”的原则建立乡镇（街道）和村（牧）委会、社区联合审核制度，吸纳乡镇纪检人员，民政助理员，驻、包（社区、村）干部及村（牧）委会成员和村（牧）民代表参加评审，做到公正、公平。经乡镇（街道）“评审会”评审通过的困难家庭,按照规定的程序和时限及时上报审批。

　　第十一条　县级民政部门低保工作机构要严格按照《青海省城市居民最低生活保障操作规程》、《青海省农村牧区居民最低生活保障操作规程》的规定核算家庭收入，集体研究，准确核定低保对象。批准享受城乡低保的对象、补助标准要在乡镇（街道）或村（牧）委会、社区进行公示。

　　第十二条　坚持对低保对象实行分类管理的办法，按照分类要求进行定期审核，重点对家庭成员及其收入变化频繁的家庭进行限期审核。坚决查处收入超过最低生活保障标准、子女不赡养老人、出嫁不减家庭成员等原因纳入的低保对象。

第四章动态管理的监督检查

　　第十三条　县级民政部门每半年对辖区内城乡低保对象整体情况进行检查，重点检查低保对象家庭收入变化、低保待遇落实、保障金发放、规范化管理情况；州（地、市）民政部门应在不定期检查的基础上，每年对本地区的低保工作情况进行一次全面检查，必要时会同财政、审计、监察等部门开展联合检查。

　　第十四条　坚持城乡低保公开管理制度，从源头上杜绝不符合条件的对象纳入低保范围。

　　第十五条　省、州（地、市）两级民政部门低保软件工作人员要定期核查低保数据，防止低保对象跨地区重复领取低保补助资金。

　　第十六条　省、州（地、市）、县（市、区）三级民政部门和乡镇（街道）要设立低保咨询监督电话和举报箱，受理群众咨询、投诉、举报。对群众的建议、意见，各地要高度重视，及时研究，妥善处理和解决。

　　第十七条　对违规操作或不守诚信者，要按照《青海省城市居民最低生活保障工作操作规程》、《青海省农村牧区最低生活保障制度实施方案》有关规定处理。

　　第十八条　各级政府要对动态管理工作规范、查处违纪力度大、成效显著的低保工作机构及工作人员给予支持和奖励，推动全省低保动态管理工作规范化、科学化。

第五章动态管理的保障措施

　　第十九条各地区要加强基层低保工作队伍建设，建立县（市、区）、乡镇（街道）和村（牧）委会、社区三级低保工作网络，配备必要的工作人员或辅助工作人员，形成一支稳定的工作队伍。同时，强化业务培训，提高基层低保工作人员的工作水平。建立分级培训制度，新从事低保工作的人员一年内必须经过专业培训。要加强对低保工作人员的考核，建立责任追究制度，强化其责任意识和服务意识。树立低保工作人员职业道德规范，努力为低保对象提供热情周到、文明规范的服务。

　　第二十条　各地区要重视强化低保工作保障机制建设。低保工作涉及千家万户，工作量大、涉及面广、工作程序繁杂，各级政府要为各级低保工作机构安排必要的工作经费，并纳入同级财政预算，确保城乡低保动态管理工作的顺利开展。

第六章附则

　　第二十一条　各州（地、市）可根据本地实际情况制定相应的管理办法或实施细则。

　　第二十二条　本办法由省民政厅负责解释。

　　第二十三条　本办法自下发之日起施行。