吉林省劳动保障监察条例
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吉林省劳动保障监察条例
吉林省人大常委会
吉林省劳动保障监察条例
（2003年11月29日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年11月29日吉林省人民代表大会常务委员会公告第7号公布）
第一章 总则
第一条 为了规范劳动保障监察行为，维护劳动者的合法权益，促进经济发展和维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动保障监察是指劳动保障行政部门依法对用人单位、就业中介服务机构遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动保障法律、法规的行为依法作出处理的行政执法活动。
本条例所称用人单位是指适用劳动保障法律、法规的企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户（含有雇工的承包者）。
本条例所称就业中介服务机构是指职业介绍机构、职业培训机构和职业技能鉴定机构。
第三条 在本省行政区域内的用人单位和与之形成劳动关系的劳动者、就业中介服务机构以及劳动保障监督执法活动，均须遵守本条例。
第四条 县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本级所属用人单位和就业中介服务机构的劳动保障监察工作。
县级以上人民政府劳动保障行政部门可以委托劳动保障事业组织进行监督检查工作。
劳动保障监察经费纳入同级人民政府财政预算。
第五条 劳动保障监察实行劳动保障监察员制度。
劳动保障监察员由其所在地人民政府劳动保障行政部门按照规定的条件选任，并由省人民政府劳动保障行政部门统一核发《中华人民共和国劳动保障监察证》。
第六条 县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督。
第七条 各级工会组织依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督。
第二章 内容与职责
第八条 劳动保障行政部门对下列情况实施监察：
（一）用人单位遵守招用人员规定的情况；
（二）用人单位遵守工作时间和休息、休假规定的情况；
（三）用人单位遵守职业培训规定的情况；
（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊保护规定的情况；
（五）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；
（六）用人单位制定劳动保障内部规章制度的情况；
（七）用人单位与劳动者订立、履行、终止或者解除劳动合同的情况；
（八）用人单位与工会或者职工代表订立、履行集体合同的情况；
（九）用人单位支付劳动者工资的情况；
（十）用人单位社会保险登记、申报和缴费的情况；
（十一）就业中介服务机构遵守有关规定的情况；
（十二）劳动保障法律、法规规定的其他内容。
第九条 劳动保障行政部门应当履行下列监察职责：
（一）监督检查用人单位、就业中介服务机构遵守劳动保障法律、法规的情况；
（二）受理违反劳动保障法律、法规行为的举报；
（三）依法查处和纠正违反劳动保障法律、法规的行为；
（四）依法应当履行的其他监督检查职责。
第十条 劳动保障监察人员在履行监督检查职责时，有下列权力：
（一）进入用人单位和就业中介服务机构进行监督检查；
（二）要求用人单位、就业中介服务机构和个人提供有关文件资料，询问有关人员，并可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料；
（三）对事实清楚、证据确凿、情节简单可当场予以处罚的违反劳动保障法律、法规的行为予以制止和纠正。
第十一条 劳动保障监察人员在履行监督检查职责时，应当遵守下列规定：
（一）不得妨碍被检查单位正常的生产、经营活动；
（二）不得利用职务之便谋取私利；
（三）不得泄露案情和被检查单位的商业秘密；
（四）不得参与被检查单位安排的任何有碍公正执法的活动；
（五）为举报人保密。
第三章 管辖与受理
第十二条 省劳动保障行政部门负责对省属用人单位和就业中介服务机构、中央所属驻省用人单位的劳动保障监察工作。
市、州和县（市、区）劳动保障行政部门各自负责对其所属用人单位和就业中介服务机构的劳动保障监察工作。
第十三条 两个以上劳动保障行政部门发生管辖争议的，报请共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。
第十四条 上级劳动保障行政部门可以查处下级劳动保障行政部门管辖的案情重大、复杂的案件，也可以将自己管辖的监察事项交由下级劳动保障行政部门监督检查。
第十五条 劳动保障行政部门应当建立举报制度，对要求依法维护其劳动保障合法权益和对违反劳动保障法律、法规行为的举报，依法受理并查处。
第十六条 劳动保障行政部门对下列投诉或者举报不予受理：
（一）经过劳动争议仲裁的；
（二）经过人民法院诉讼裁决的；
（三）违反劳动保障法律、法规的行为终止后在二年内未被发现的。
第四章 方式与程序
第十七条 劳动保障监察应当以举报专查为重点，并可以采取日常检查、专项检查和年度审查等方式。
第十八条 劳动保障行政部门在监督检查时，监察人员不得少于二人，并应当向当事人出示监察证件，说明监督检查的目的、内容、要求和方法。
第十九条 劳动保障行政部门在监督检查中发现用人单位、就业中介服务机构有违反劳动保障法律、法规行为的，应当予以立案，并进行调查处理。
第二十条 劳动保障行政部门在调查时，可以采取下列措施：
（一）向当事人或者有关人员发出询问通知书，责令其就有关事项作出解释和说明；
（二）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上劳动保障行政部门负责人批准，可以按照规定先行登记保存。
第二十一条 案件调查终结时，劳动保障行政部门应当依照下列规定分别作出处理：
（一）违法情节轻微的，责令限期改正；
（二）依法应当给予行政处罚的，按照有关法律、法规的规定作出行政处罚决定；构成犯罪的，移送司法机关处理；
（三）违反劳动保障法律、法规的事实不存在的，应当立即销案。
第二十二条 用人单位和就业中介服务机构逾期不履行行政处罚决定的，劳动保障行政部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规行为的查处，应当自立案之日起三十日内结案；情况复杂确实需要延长期限的，经县级以上劳动保障行政部门负责人批准，可以适当延长，但不得超过六十日。
第二十四条 劳动保障监察人员与被检查单位或者当事人有直接利害关系的，应当回避。被检查单位和个人要求有关监察人员回避的，劳动保障行政部门应当在三日内做出是否回避的答复。
第二十五条 劳动保障行政部门在检查结束后，应当在七日内将处理结果以书面形式告知被检查单位和个人。
第二十六条 劳动保障行政部门对严重违反劳动保障法律、法规行为作出的行政处罚决定，应当在十日内报送上一级劳动保障行政部门备案。
上级劳动保障行政部门对下级劳动保障行政部门作出的行政处罚行为依法实行监督，对不适当或者违法的行政处罚决定，可以建议下级劳动保障行政部门予以变更或者撤销。
第二十七条 任何用人单位、就业中介服务机构不得拒绝、阻碍劳动保障监察人员执行公务，不得隐瞒事实真相、出具伪证、隐匿和毁灭有关证据。
第五章 法律责任
第二十八条 用人单位有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期拒不改正的，按照每涉及一人处一百元以上五百元以下罚款：
（一）未依法与劳动者订立、续订劳动合同的；
（二）未按照有关规定到劳动保障行政部门办理人员录用备案手续的；
（三）招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的。
第二十九条 用人单位与劳动者订立劳动合同时，向劳动者收取抵押款、抵押物的，由劳动保障行政部门责令改正，并可按照每涉及一人处一百元以上五百元以下罚款。
第三十条 用人单位未与工会和劳动者协商一致，强迫劳动者延长工作时间，或者虽经协商一致，但违反劳动法关于延长工作时间具体时限规定的，应当给予警告，并可以按照每名劳动者每超过工作时间一小时处五十元以上一百元以下罚款。
第三十一条 用人单位违反女职工和未成年工特殊保护规定，侵害其合法权益的，应当责令改正，并按照每侵害一名女职工或者未成年工处三百元以上三千元以下罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十二条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为之一的，应当责令其支付劳动者工资报酬、经济补偿，并可责令其按相当于支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（三）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（四）依法解除劳动合同后，未依照法律、法规规定给予劳动者经济补偿的。
第三十三条 缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记、注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人可以处一千元以上五千元以下罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人可以处五千元以上一万元以下罚款。
第三十四条 用人单位或者劳动者弄虚作假，骗取或者冒领社会保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取或者冒领金额一倍以上三倍以下罚款；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法处理。
第三十五条 用人单位有下列情形之一的，应当责令改正，并可处一千元以上一万元以下罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无理阻挠劳动保障监察人员进入用人单位（包括劳动现场）进行监督检查的；
（二）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（三）拒绝提供有关资料的；
（四）拒绝就劳动保障行政部门所提问题作出解释和说明的；
（五）打击、报复举报人员的；
（六）法律、法规规定的其他无理阻挠的情形。
第三十六条 劳动保障行政部门及其监察人员违法行使职权，侵犯用人单位、就业中介服务机构和个人的合法权益，造成直接经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十七条 劳动保障监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本条例自2004年1月1日起施行。
关于印发清产核资工作问题解答（二）的通知
国有资产监督管理委员会办公厅
国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件
国资厅发评价[2004]8号
关于印发清产核资工作问题解答（二）的通知
党中央有关部门，国务院各部门，各直属机构，各省、自治区、直辖市国有资产监管机构，新疆生产建设兵团，各中央企业：
为贯彻落实《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件的精神，帮助企业了解国家统一的清产核资工作制度，现将《清产核资工作问题解答（二）》印发你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时反映。
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二ＯＯ四年二月十二日
清产核资工作问题解答（二）
在中央企业清产核资工作中，不少企业和会计师事务所又陆续反映了一些新的清产核资政策、报表等方面的问题，现解答如下：
一、关于正在进行改制的企业清产核资问题
根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发［2003］96号，以下简称96号文件）有关规定,国有企业在改制前，首先应进行清产核资，在清产核资的基础上，再进行资产评估。在清产核资基准日之前，若企业经国资委批复将要或正在进行改制，但尚未进行资产评估或仅对部分资产进行评估的，应按96号文件要求开展清产核资工作；若企业在96号文件下发之前已进行整体资产评估，考虑到企业实际工作量及时间问题，经申报国资委核准后可不再另行开展清产核资工作。
二、关于企业所属控股或相对控股但无实际控制权的被投资企业，及企业参股但有实际控制权的被投资企业清产核资问题
根据《国有企业清产核资工作规程》（国资评价［2003］73号）有关规定，除第十条中列示的符合相关条件企业所属子企业可以不纳入清产核资范围外，企业及所属子企业原则上应全部纳入清产核资范围，因此，企业所属控股或相对控股但无实际控制权的被投资企业，应由企业作为其所属子企业统一纳入清产核资范围；企业参股但有实际控制权的被投资企业，也应由企业作为其所属子企业统一纳入清产核资范围；对于企业参股且无实际控制权的被投资企业，企业不应将该被投资企业纳入清产核资范围，而应由企业在清产核资中进行该笔长期投资的清理。
三、关于关闭、停业等难以持续经营的企业清产核资问题
根据《国有企业清产核资工作规程》（国资评价［2003］73号）的有关规定，对于关闭、停业等难以持续经营的企业，原则上也应全部纳入清产核资范围；但对于由于客观原因难以开展清产核资工作的，企业总公司应向国资委提出申请，经国资委批复同意后可以不作为单户纳入清产核资范围，而上述企业的投资企业应进行长期股权投资清理，并在限期内将清理后资产及财务状况报国资委备案。
四、关于企业按成本法核算的长期股权投资账面余额，与改为权益法核算后的应享有被投资单位账面所有者权益份额之间的差额申报处理的问题
在清产核资中，企业按照《企业会计制度》将长期股权投资从成本法调整为权益法核算而产生的企业长期股权投资账面余额，与按持股比例计算的应享有被投资单位账面所有者权益份额之间的差额，不应作为清产核资清查出的长期股权投资损失或收益申报处理，而应由企业按照财政部《关于印发工业企业<执行企业会计制度>有关问题衔接规定的通知》（财会［2003］31号）的有关规定进行账务调整。
五、关于企业内部单方挂账或金额不相等的往来款项作为坏账损失申报的问题
根据《关于印发国有企业资产损失认定工作规则的通知》（国资评价［2003］72号）有关规定，企业内部往来款项原则上不能作为清产核资坏账损失申报处理。但在清产核资实际工作中，通过账务清理和资产清查，企业的内部单方挂账和往来款金额不相等现象较为普遍，为了全面摸清中央企业“家底”，如实反映企业存在的矛盾和问题，真实、完整地反映企业资产状况，企业内部的单方挂账在同时取得下列证据时可以在清产核资中比照坏账损失申报：
（一）企业对于单方挂账产生的内部证据，包括：会计核算有关资料和原始凭证；相关经济行为的业务合同；形成单方挂账的详细原因；
（二）债务方提供的不承认此笔挂账的理由；
（三）中介机构对该笔挂账的经济鉴证证明。
对于企业的内部金额不相等的往来款项，先由企业进行账务调整，差额部分再比照单方挂账的申报方法进行申报。
六、关于企业将主要固定资产和流动资产账面价值与实际价值背离较大的差额部分作为损失申报处理的问题
在清产核资工作中，若企业清查出主要固定资产（企业在1995年清产核资时估价入账的土地除外）和流动资产账面价值与实际价值存在较大背离的情况，且该主要固定资产和流动资产未发生产权转让或进行处置，则企业可以将主要固定资产和流动资产账面价值与实际价值的差额按照《企业会计制度》有关资产减值准备计提的原则，作为清产核资预计损失申报处理，但不得作为清产核资按“原制度”清查出的损失申报处理。
七、关于纳入清产核资范围但已于清产核资基准日上一年度进行过资产评估的企业资产损失申报问题
根据《国有企业清产核资工作规程》（国资评价［2003］73号）有关规定，企业所属子企业因某种特定经济行为在上一年度已组织进行过资产评估的，可以不纳入此次清产核资范围。但若企业因某种特定经济行为在上一年度组织进行过资产评估后，仍有资产损失尚需处理的，企业也可以参加此次清产核资。在申报清产核资资产损失时，企业可以按照《国有企业资产损失认定工作规则的通知》（国资评价［2003］72号）和《国有企业清产核资经济鉴证工作规程的通知》（国资评价［2003］78号）有关规定，将资产评估结果作为评估事务所出具的经济鉴证证明，提供给负责清产核资财务专项审计的会计师事务所进行审计。
八、关于期初未分配利润为负值的企业在清产核资中按《企业会计制度》预计的损失处理问题
根据《关于印发国有企业清产核资资金核实工作规定的通知》（国资评价［2003］74号）的有关规定，在清产核资中，对于按《企业会计制度》预计的损失，企业应核减期初未分配利润。若期初未分配利润为负值的，企业仍应将预计损失记入期初未分配利润，即加大未分配利润的负值。对于未分配利润的负值，企业应在清产核资基准日后的五年内按照会计制度用当年实现的利润进行弥补，五年后若还未弥补完，企业可用盈余公积和资本公积进行弥补。
九、关于涉及国家安全等特殊企业的清产核资结果内部审计问题
根据《国有企业清产核资经济鉴证工作规程的通知》（国资评价［2003］78号）有关规定，企业清产核资工作结果应当委托符合资质条件的社会中介机构进行专项财务审计。对于涉及国家安全、不适宜会计师事务所审计的特殊子企业、依据所在国家及地区法律规定进行审计的境外子企业，以及国家法律、法规尚未规定须委托会计师事务所审计的有关单位，可由企业自行组织开展清产核资工作。为了确保清产核资结果的真实可靠，对于自行组织开展清产核资工作的企业，须对其清产核资结果进行内部审计：一是企业应有正式内部审计机构，制定切实可行的内审方案，制定统一的审计程序、审计标准和审计报告格式；二是企业可探索多种内审方式，如可采取“下审一级”、“同级互审”等方式，无论采取何种方式，都必须确保审计工作质量；三是根据《国有企业清产核资经济鉴证工作规则》（国资评价［2003］78号）的有关规定，企业要在充分调查取证和分析论证的基础上，对各项损失挂账进行客观评判，并出具鉴证意见；四是应出具清产核资专项内审报告，专项内审报告要加盖企业公章，并有内审机构负责人和内审工作小组组长的签字。
十、关于2005年执行《企业会计制度》的企业，2004年度发生的按《企业会计制度》预计的损失处理问题
对于以2003年12月31日为基准日进行清产核资，但计划于2005年才开始执行《企业会计制度》的企业，由于企业进行清产核资和执行《企业会计制度》的时间相差一年，企业应按照清产核资和《企业会计制度》要求，进行2004年度资产损失的预计工作，并将预计损失结果另行报国资委核准。
十一、关于“企业预计损失情况表（按《企业会计制度》”（企业工作05表）中的“企业预计损失”和“企业申报数”的填列问题
对于未执行《企业会计制度》的企业，企业预计损失情况表（按《企业会计制度》）中的“企业预计损失”填列的是该企业在清产核资中，按《企业会计制度》对8项资产预计的损失；“企业申报数”与“企业预计损失”数额相同。
对于已执行《企业会计制度》的企业，“企业预计损失”填列的是至清产核资基准日企业按《企业会计制度》已计提的8项资产减值准备；“企业申报数”填列的是企业需在此次清产核资工作中补提的8项资产减值准备。若企业在此次清产核资工作中不需要补提资产减值准备，则“企业申报数”不填数。
十二、关于企业“待处理流动资产净损失”、“待处理固定资产净损失”和“固定资产清理”科目中核算的损失挂账在“损失挂账分项明细表”中的填列问题
对于企业在清产核资工作中清查出的在“待处理流动资产净损失”、“待处理固定资产净损失”和“固定资产清理”科目中的核算的损失挂账，在填列相关“损失挂账分项明细表”时，应将在上述科目中核算的各损失挂账还原到原科目中，按照各损失挂账的实际资产类别选择填列相关“损失挂账分项明细表”。
山东省教育厅关于印发《山东省民办非学历高等教育机构管理规程》的通知
山东省教育厅
山东省教育厅关于印发《山东省民办非学历高等教育机构管理规程》的通知
鲁教民字〔2009〕2号
各市教育局：
为加强对民办非学历高等教育机构的管理，保障举办者和受教育者的合法权益，促进民办非学历高等教育机构的健康发展，我厅制定了《山东省民办非学历高等教育机构管理规程》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年一月四日
山东省民办非学历高等教育机构管理规程
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《山东省人民政府关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见》（鲁政发[2007]3号），为加强对民办非学历高等教育机构的管理，保障举办者和受教育者的合法权益，促进民办非学历高等教育机构的健康发展，制定本规程。
第二条 本规程所称民办非学历高等教育机构，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的教学内容属于高等教育层次但不具备颁发国家高等教育学历证书资格的各类培训、进修、辅导、补习等非学历高等学校（以下简称学校）。
第三条 学校及其举办者应当遵守国家法律、法规和有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，保证教育质量。
第四条 学校的基本职责是：根据当地经济和社会发展需求，组织职业培训和进修；按照国家考试的有关规定，开展助学辅导，提高受教育者的政治、文化、技术素质。
第五条 各级教育行政部门负责对民办非学历高等教育机构的管理和指导。要认真履行职责，积极支持民办教育事业，维护学校的正当权益，保护其办学积极性。
第二章 设置标准
第六条 举办民办非学历高等教育机构，除严格执行国家和省有关规定外，还须具备以下条件：
（一） 校舍须为一校一处的独立院落，占地面积不少于30亩，建筑面积不少于5000平方米，生均建筑面积不少于10平方米。校舍应当安全、卫生，不得使用危房或不适宜学生学习的建筑。
租赁校舍办学者，必须签订具有法律效力的租赁合同，其租期不得少于5年。租赁校舍办学或用地、校舍产权不能过户到学校名下的学校，其办学注册资金要按一定比例存入审批机关指定的银行专户，本金和利息归学校所有，资金使用受审批机关监管。
（二）学校主要负责人应当具备国家规定的任职条件，具有10年以上高等教育教学或管理经历，身体健康，年龄不超过70周岁。
（三）学校应当根据在校生规模配备专兼职管理人员。专职管理人员与学生比例不得低于1：30。学校管理人员应当具有大专以上学历或中级以上专业技术职务，财会人员应当具有法定任职资格。
（四）学校应当根据在校生规模配备专兼职教师。专兼职教师与学生比例不得低于1：20。其中，专职教师不得少于教师总数的三分之二。学校专兼职教师应当具备法律、法规规定的教师资格和相关专业技术资格。
（五）学校应当配备相应的专业图书和期刊，其中纸质图书不少于5000册，生均达到10册以上。
（六）办学注册资金不得少于50万元。
（七）教学内容符合高等教育层次，开设专业不少于2个，制定与所设专业相适应并符合国家规定的课程计划，配备符合教育行政主管部门规定的教材和辅导资料。
（八）学校应当根据所设专业和学生人数配备相应的实验、实训、实习设备。自购教学设施设备总价值不得少于50万元。
第三章 审批管理
第七条 设置学校，由举办者所在地的市级教育行政部门审核同意后，报省教育厅审批（济南市和青岛市由市教育行政部门审批，报省教育厅备案）。开设卫生、保安、武术、航空服务等特殊专业，须先经省或学校所在市有关业务主管部门审核同意。
承担高等教育自学考试助学，必须经相应高等教育自学考试主管机构审批；与具备颁发学历教育证书资格的高等院校联合举办现代远程教育校外学习中心、函授教育辅导站等，必须签订具有法律效力的协议书，并事先履行向市教育局提出申请，报教育厅审批、备案手续。
第八条 学校的名称应当体现学校所在行政区域、办学层次、办学类别，并冠以学校字号。学校一律称“专修学院”，不称“培训学院”、“进修学院”、“大学”。
未经教育部批准，学校名称不得冠以“中国”、“中华”、“国际”、“国家”等字样；未经省教育厅批准，不得冠以“山东”、“齐鲁”和“省”等字样。
如设立网站、网页，其域名应与审批的学校名称一致或 采用与其名称一致的汉字拼音书写。如使用简称，也应采用名称的汉字拼音字头书写。网站（页）地址应同主页内容一并上报主管教育行政部门备案。
第九条 学校批准正式设立后，应凭《办学许可证》及时到有关部门办理非企业法人登记、单位代码、收费许可和其他核准、备案手续。
第十条 经批准设立的学校实行省市两级共同管理，以其所在市的教育行政部门管理为主，省教育厅实施宏观管理与协调。
省、市教育行政部门依法对批准设立的学校实行动态管理定期检审制度，并将检审结果长期向社会公告。
第十一条 学校只能使用经审批机关核准的一个名称，不得设立分支机构（含分校、分校区、教学点），不允许二个以上校区办学，不得将承担的教育教学任务委托或承包给其他组织和个人实施。
第四章 招生管理
第十二条 学校经教育行政部门批准并领取《办学许可证》及有关证件后方可招生，面向社会印发招生简章（平面媒体广告、电子多媒体等）设立招生网页，按照招生广告备案权限审核备案。
学校招生必须独立完成，不得将招生工作委托其他非教育组织、经营性中介公司和个人实施。在办学地点之外设置招生点的，需经当地市级教育行政部门批准，同时在办学地教育行政部门备案。
第十三条 发布招生广告（简章），须填写《招生广告（简章）审核备案表》，事先履行审核备案手续并加盖专用印章。在市级传播媒体发布招生广告，须经市教育行政部门审核备案；在省级传播媒体或跨省发布招生广告，须经省教育厅审核备案。
第十四条 招生广告内容必须真实、准确、合法，主要内容包括：学校名称、办学性质、招生专业、开设课程、办学形式、学习期限、招生对象、招生范围、收费标准、报名手续、证书发放等，并注明详细地址、联系电话。对招生性质、发放何种毕业文凭等内容必须准确无误，不得含糊其辞。发布招生广告的民办学校名称，必须是经审批机关批准的民办学校全称，不得省略“职业技术”、“专修”等字样，不得使用缩写简称，以免造成误导。不得将自考助学、远程网络教育等与普通全日制学历教育混同，进行误导性宣传。
第十五条 招生广告一经审定，不得随意改动内容。招生广告备案编号的有效期限一般为三个月，经批准的招生广告如需改动或超过批准的有效发布期，必须重新办理审核备案手续。《招生广告审核备案表》应存档备查，保存期为二年。各级教育行政部门对招生广告的审核备案工作一律不收取费用。
第十六条 学校自行招收的非学历教育学生，学校应对其发放《学习通知书》。《学习通知书》必须明确学习形式、学习年限、取得学习证书办法、提供电子网页验证方法或电话验证方法等。不得以任何形式发放容易误导为学历教育学校的《录取通知书》。
第十七条 学生入学必须坚持自愿原则。严禁以误导、欺骗、强制等不正当手段抢拉生源。
学生到校后，应及时向学生或者学生家长告知学校设置专业、颁发证书、学时、收费、教学与生活条件等方面的详细情况，安排现场考察。学生或者学生家长满意后，方可办理入学手续。
第十八条 学校必须按照物价部门核定或者备案的收费项目和标准收取费用并开具国家规定的统一票据。在校内长期公示收费项目明细表。
举办学制一年以上的全日制非学历教育的，学生注册入学后，学习时间不满两个月的按学年收费标准的四分之一收费，满两个月不满一学期的按学年收费标准的二分之一收费，满一学期不满一学年的按一学年收费。学制一年以下的非学历教育，按实际学习时间天数折算收费。
不得以任何名目跨学年预收学费、住宿费，不得以“建校资金”、“教育储备金”、实习费等名义向学生和家长集资或收费，不得自立项目或超过核定标准收取学费、住宿费。学生外出实习一学期以上不需要返校住宿的，学校不得收取当学期或当学年的住宿费。
学生退学、退费，应严格执行省教育、物价部门的有关规定。
第五章 学校管理
第十九条教学与行政管理
（一）学校应根据国家有关规定和学校章程，建立健全学校理事会（董事会)或者其他形式的决策机构，依法行使决策权；院（校）长依法行使教育教学和行政管理权。
学校理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案；聘任院（校）长必须报审批机关核准。
（二）学校应根据国家有关规定和学校章程，建立学校教学、行政和学生管理机构，配备专职教务和行政管理人员，建立健全管理制度。
（三）承担学历教育助学以及国家资格性培训的学校，应使用国家规定教材。所用教材应报办学审批机关备案。
（四）学校应按教学计划和教学大纲组织教学，保证开出教学计划规定的全部课程（包括实验和实习课），完成规定的课时数，严禁缺课、漏课或删减课时。
第二十条学生管理
（一）建立学生入学资格审查制度、登记备案制度和学生电子档案。学校应组织专人依照国家有关规定对拟招收的学生进行资格审查。对入学一年（一年）以上的学生必须组织政审、体检和建立入学登记备案花名册学生电子档案。登记备案项目应包括学生姓名、性别、年龄、文化程度、工作单位及地址、家庭住所、入学时间、学习专业（培训项目）、身体状况、身份证号码等。学员无身份证者应注明并核对其家庭户口所在地公安派出机构名称及户口薄编号。
学生登记备案花名册应于每年10底前报市教育行政部门备案。电子学籍和学生档案永久保留。
（二）认真做好学生的思想品德教育和思想政治工作，采取多种形式加强文明健康的校园文化建设。严禁谩骂、体罚学生。严禁对学生实施罚款处罚。
（三）健全学生学习成绩档案。按期登记注册学生的考核、考试或实验、实习成绩，及时存入学生学习期间的有关资料。学生完成学业并通过相应考试、考核的，按规定颁发写实性结业证明。
（四）学校应当积极创造条件，依照有关法律和规定建立健全党团组织、工会组织和学生组织。
第二十一教师管理
（一）学校应按照国家有关规定，认真做好对所聘学校领导、教师、管理人员的人事管理和教育培训工作。
（二）聘任教师的条件：忠于党的教育事业，热爱民办教育，为人师表，并具有教师资格证和职称证书，要达到高校教师相应的学历要求。
（三）聘任教师要根据不同层次签定聘任合同。合同内容尽量详尽，如一方违约，应按合同法处理，避免给学校工作造成直接损失。
（四）学校要有教师队伍建设规划，注重培养专业带头人、学术带头人和骨干教师。要创造条件定期开展教师培训工作，加强师德建设，鼓励教师取得相应的职业证书或技术等级证书，培养“双师资格”的新型教师，大力提高教师队伍的整体素质。
（五）按照新《劳动法》，依法保证教师的工资福利待遇，并为教职工交纳社会保险费；按时支付教师讲课费，在业务培训、职称聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、计划生育、社会活动等方面享有公办学校同等权利。
第二十二条 安全与卫生管理
（一）学校法定代表人必须履行学校安全稳定工作第一责任人的职责，依法维护学生、教师和学校合法权益。
（二）学校应建立并落实逐级管理责任制及校园安全、校舍管理、环境卫生管理、学生管理、消防管理等规章制度。
（三）学校教室、实验室、食堂、宿舍及其他活动场所必须符合安全卫生及消防要求。
（四）学校应建立突发事件处置预案；按有关要求配齐并及时更换学校安全设施，防止火灾、洪涝、触电、盗窃、食物中毒、踩踏、侵犯学生人身安全等各类事故的发生，
第二十三条财务管理
（一）学校应根据国家有关规定和学校章程，建立健全财务管理机构，配备具有会计从业资格证书的会计人员，财务人员不得由学校举办者的直系亲属担任。并设立独立的、具备安全防盗条件的财务办公场所。
（二）学校一经批准设立，须持审批机关、登记管理机关出具的相关证明，以学校名义独立开设银行帐户，并报审批机关备案。学校各项收入均应存入学校银行账户，严禁个人保管或者存入个人账户。
（三）学校应严格执行国家财经方针政策，按照会计制度要求认真组织会计核算，建立健全财务、资产管理制度。严禁巧立名目侵占、挪用、私分所收费用和学校资产。
（四）学校应接受审批机关的财务监督，年度终了，必须向审批机关报送资产负债表，收入支出表等财务报表；定期接受审批机会的财务检查，参加审批机关组织的会计培训。接受审批机关依法委托社会中介机构对其财务会计状况进行的审计，并如实公告审计结果。
学校必须按照国家规定的的比例逐年提取发展基金。财会人员调离工作时，学校必须事先报审批机关备案并严格工作交接手续；审批机关可以指派专人监交。
第六章 变更、终止和法律责任
第二十四条 民办非学历高等教育机构的分立、合并、终止，在依法进行财务清算后，由举办者提出，经民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审批机关批准。
第二十五条 学校变更举办者、法定代表人，在依法进行财务清算后，由原举办者、法定代表人提出，经学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审批机关批准。
第二十六条 学校变更名称、办学地址、办学层次、电子网页网址，变更或者增设专业，由学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审批机关批准或者备案。
第二十七条 民办学校有下列行为之一，由审批机关依法责令其终止办学：
（一）连续两年未招生或所招学生达不到规定的开班数额者；
（二）办学条件差、教学或财务管理混乱以及发生其他违法办学行为，经审批机关责令限期整改仍达不到规定标准者；
（三）发布虚假广告、违法违规招生、欺诈招生、损害学生利益并造成严重后果的；
（四）因违法办学情节严重，依法应予吊销办学许可证者。
第二十八条 自行终止或被审批机关责令终止的学校，自批准之日起30天内，必须妥善安置学生，做好财务结算及相关善后工作，其办学许可证和印章由审批机关收回并注销登记。
终止学校由所在市教育行政部门提出意见，报审批机关审批（济南市、青岛市办理终止后，报省教育厅备案）。
第二十九条 学校违反民办教育促进法及其实施条例以及其他法律法规规定的，由审批机关或者会同相关部门依法予以责令限期改正并视其情节轻重分别予以警告、通报批评、退还所收费用、罚款、停止招生、取消招生资格、吊销办学许可证等处罚。构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
第七章 支持与保障
第三十条 各级教育行政部门应根据管理权限，将学校的管理工作列入重要工作议程。科学的规范管理，提高质量，严格督促现有学校完善办学条件，保证教学质量，及时监督、指导学校坚持正确的办学方向，帮助解决办学中的困难和问题。
第三十一条 各级教育行政部门应采取一人多校或包片包校等形式，向所属民办非学历高等教育机构派出督导专员或督导巡查员、党建工作联络员或指导员等，明确工作职责和任务，加强指导和监管。
第八章 附则
第三十二条 自本规定公布之日起，学校在两年内仍未达到本规定要求的办学条件，应改办其他教育培训机构或终止办学。
第三十三条 本规定由山东省教育厅负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。
