关于举报破坏市场经济秩序违法行为的奖励办法(试行)

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交通银行


交通银行关于印发交通银行有关外汇管理体制改革三个实施办法的通知
1994年5月7日，交通银行

交通银行上海、北京、广州、大连、南京、青岛、重庆、武汉、沈阳、西安、天津、海南、深圳、常州、杭州、宁波、绍兴、苏州、无锡、扬州、浦东、南通、石家庄、唐山、南宁、汕头、柳州、珠海、福州、桂林、营口、锦州、丹东、秦皇岛、合肥、徐州、连云港、镇江、南昌、济南、潍坊、烟台、淄博、长沙、郑州、昆明、成都、哈尔滨、长春、兰州、抚顺分支行：
现将《交通银行结汇、售汇实施暂行办法》、《交通银行总分行人民币对外币交易暂行规定》和《交通银行结售汇、外汇交易清算及会计核算暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么情况或问题，请及时与管辖分行或通过管辖分行与总行国外业务部联系。

附一：交通银行结汇、售汇实施暂行办法

第一章 总 则
第一条 根据国务院关于进一步改革外汇管理体制的通知和人民银行发布的《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》，交通银行各开办外汇业务分支行即是外汇指定银行，从1994年4月1日起，按照交通银行总行通知的人民币对外币的统一报价，实施银行结汇和售汇制。
第二条 交通银行实施结汇、售汇，由各行按照重要岗位要求，选派熟悉外汇业务、作风正派、责任心强的人员组成专门机构或专职岗位办理，该专门机构或专岗不得兼任国际结算业务或外汇交易业务，从而形成国际结算、结售汇和外汇交易各岗位之间互相监督、互相制约的运行机制，加强管理、认真作业，保证结售汇工作准确无误。

第二章 结 汇
第三条 除国家另有规定者，我国境内的企事业单位、社会团体、机关、部队等（以下简称境内机构）下列外汇收入，应当按规定如期调回境内办理结汇：
（一）出口或先支后收转口货物及其他交易行为收入的外汇；
（二）境外贷款项下国际招标中标收入的外汇；
（三）海关监管下境内经营免税商品收入的外汇；
（四）交通运输（包括各种运输方式）及港口（包括海港、空港）、邮电（不包括国际汇兑款）、旅游、广告咨询、展览、寄售、维修等行业及各类代理业务提供商品或服务收入的外汇；
（五）行政、司法机关收入的各项外汇规费、罚没款等；
（六）土地使用权、著作权、商标权、专利权、非专利技术、商誉等无形资产转让收入的外汇；
（七）向境外出售房地产及其他资产收入的外汇；
（八）境外投资企业汇回的外汇利润、对外经援项下收回的外汇和境外资产的外汇收入；
（九）对外索赔收入的外汇、退回的外汇保证金等；
（十）保险机构受理外汇保险所得外汇收入；
（十一）取得《经营外汇业务许可证》的金融机构经营外汇业务的收入；
（十二）国外捐赠、资助及援助收入的外汇；
（十三）国家外汇管理局规定的其他应结汇的外汇。
银行在实际收到上述外汇头寸后，按结汇当天总行统一报价全部办理结汇，结汇工作由双人办理，逐笔复核，保证结汇工作准确、及时。
第四条 境内机构的下列外汇收入，可向外汇管理局申请，持其核发的开户凭证，在外汇指定银行开立现汇帐户，对帐户内有关外汇按照下列规定办理结汇：
（一）经营境外承包工程、向境外提供劳务、技术合作及其他服务业务的公司，在上述业务项目进行过程中收到的业务往来外汇；
（二）从事代理对外或境外业务的机构代收待付的外汇；
（三）暂收待付或暂收待结项下的外汇，包括境外汇入的投标保证金、履约保证金、先收后支的转口贸易收汇、邮电部门办理国际汇兑业务的外汇汇兑款，一类旅行社收取的国外旅游机构预付的外汇、铁路部门办理境外保价运输业务收取的外汇、海关收取的外汇保证金、抵押金等；
（四）保险机构受理外汇保险，需向外分保以及尚未结算的保费。
上述各项外汇，根据会计制度按期结算实现的收入，应全部结售给外汇指定银行。
第五条 结汇工作实行结汇工作单制度，结汇行在办理结汇时须填写交通银行客户结汇工作单（见附表一）一式三联，由结汇经办、复核签字并加盖业务公章或结汇专用章。第一联随结汇传票保管，第二联附结汇水单退结汇单位，第三联由结汇专门机构或专岗代台帐贷记联，结汇单位属于设立台帐的国内企业，结汇人员应在该联加盖转帐单，台帐登记人员凭该联登记台帐。记帐后的第三联，附卡片帐后保管。结汇单位不是设立台帐范围的企业，结汇人员应在该联批注“不设台帐”字样交台帐登记人员另卷保管。
第六条 对经营出口的国内企业，在结汇行由办理结售汇的专门机构或专岗为其建立美元分户卡片台帐，凭结汇工作单第三联并按其实际结汇金额的50％，逐笔登记入帐，不是美元结汇要折合美元后登记入帐，并建立台帐复核制度，保证台帐记录准确无误。
第七条 临时来华的外国人、华侨、港澳台同胞在中国境内的费用支出，须将外汇（包括外钞、旅行支票等）向外汇指定银行兑换成为人民币支付，出境时未用完的人民币，可以凭本人护照，原兑换水单（有效期为六个月）兑回外汇，携出境外，兑回外汇不得超过原水单兑换金额的50％。

第三章 现汇帐户
第八条 下列范围的外汇可以不结汇，境内机构需持外管局核发的开户凭证，在外汇指定银行开立外汇帐户：
（一）国家批准专项用于偿还境内外外汇债务并经外管局审核的外汇；
（二）捐赠协议规定用于境外支付的捐赠外汇；
（三）境外借款、发行外币债券、股票取得的外汇；
（四）境外法人或自然人作为投资汇入的外汇；
（五）外国驻华使领馆、国际组织及其他境外法人驻华机构的外汇；
（六）外商投资企业的外汇；
（七）居民个人及来华人员个人的外汇。
第九条 对外支付外汇，有外汇帐户、按照帐户使用范围，首先使用其帐户外汇，外汇帐户使用范围以外的付汇及没有外汇帐户或帐户余额不足的，方可购汇。
第十条 从外汇帐户支付外汇，付汇银行应根据其用途，按售汇规定审核有效凭证，并在合同规定的日期办理支付。需提前偿还境外债务本息的，经外管局批准后方可购汇并对外支付

第四章 售 汇
第十一条 境内机构下列贸易，非贸易经营性对外支付用汇，持下列有效凭证，到外汇指定银行购买外汇：
（一）实行进口配额管理或特定产品进口管理的货物进口，凭有关部门签发的许可证或进口证明以及相应的进口合同：
（二）实行进口自动登记制的货物进口，持相应的登记文件和进口合同；
（三）除上述两项外，其他符合国家进口管理规定的货物进口，持进口合同；
上述（一）至（三）项进口项下的预付款（规定比例以内）、开证保证金、尾款、运输费、保险费及从属费用和出口项下的佣金（规定比例以内），运输费、保险费及从属费用，持（一）至（三）项规定的有效凭证或有关批准文件；
（四）从保税区、保税库购买商品以及购买国外入境展览展品的用汇、持（一）至（三）项规定的有效凭证；
（五）专利权、著作权、商标、计算机软件等无形资产的进口，持进口合同或协议；
（六）出口项下对外退赔外汇，持结汇水单、索赔协议、理赔证明及退汇证明；
（七）境外承包工程所需的投标保证金持投标文件，履约保证金及垫付工程款项持合同；
第十二条 境内机构下列贸易、非贸易经营性对外支付，外汇指定银行凭用户提出的支付清单先兑付，事后核查：
（一）进料加工生产复出口商品的进口，持外经贸部门批准的进料加工合同；
（二）经国务院批准的免税品公司按规定范围经营免税商品的进口支付；
（三）民航、海运、铁道部门（机构）支付境外国际联运费、设备维修费、站场港口使用费、燃料供应费、保险费、非融资性租赁费及其他服务费用；
（四）民航、海运、铁道部门（机构）支付国际营运人员伙食、津贴补助；
（五）邮电部门支付国际邮政、电信业务费用。
第十三条 境内机构下列贸易、非贸易经营性对外支付，须持外汇管理局核发的售汇通知单，到外汇指定银行购汇：
（一）超过规定比例的预付货款、佣金；
（二）转口贸易项下先支后收发生的对外支付；
第十四条 财政预算内的机关、事业单位和社会团体的非贸易非经营性用汇，按《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》办理。
第十五条 财政预算外的境内机构下列非经营性用汇，持外汇管理局核发的售汇通知单到外汇指定银行购汇：
（一）在境外举办展览、招商、培训及拍摄影视片等用汇；
（二）对外宣传费、对外援助费、对外捐赠外汇、国际组织会费、参加国际会议的注册费、报名费；
（三）在境外设立代表处或办事机构的开办费或经费；
（四）国家教委国外考试协调中心支付境外的考试费；
（五）其他非经营性用汇。
第十六条 个人的下列非贸易非经营性用汇，由外管局授权的外汇指定银行按有关规定售汇；
（一）应聘在境内机构工作的外国专家领取人民币工资、生活费、和离职补贴费后需兑换的用汇；
（二）个人因私出境、朝觐用汇；
（三）移居出境的个人，需购汇汇出的离休金，退休金、离职金、退职金、抚恤金；
（四）境内居民个人从境外邮购少量药品、医疗用具等特殊用汇。
第十七条 境内机构资本融资项下的下列用汇、按下列规定，到外汇指定银行购汇：
（一）偿还境内金融机构自营外汇贷款本息、费用，持贷款协议和债权机构还本付息通知单；
（二）经国家批准以外币支付的股息、持董事会分配利润的决议书及完税证明；
（三）境内外汇担保履约用汇，持但保合同和债权机构支付通知。
第十八条 境内机构资本融资项下的下列用汇，持所列有效凭证向外管局申报，凭外管局的核准件到外汇指定银行购汇：
（一）偿还外债和外汇（转）贷款本息、费用，持《外债登记证》或《外汇（转）贷款登记证》及债权机构还本付息通知单；
（二）境外外汇担保履约用汇，持担保合同，外管局核发的《外汇担保登记证》及境外机构支付通知；
（三）境外投资资金的汇出，持项目审批部门的批准文件和投资合同；
（四）外商投资企业的中方投资者经批准需以外汇投入的注册资金，持项目审批部门的批准文件和合同。
第十九条 外国驻华使领馆合法人民币收入（如签证费、认证费等）要求汇出境外时，由外管局授权的外汇指定银行售汇。
境外法人驻华机构合法人民币收入（如外航驻华机构代办客运费等）要求汇出境外，须持证明材料向外管局申报，持外管局售汇通知单由外汇指定银行售汇。
第二十条 购汇支付，须在合同规定的日期办理，不得提前对外付款。易货项下进口不得购汇或用外汇帐户支付。
第二十一条 为使有远期支付合同或偿债协议的用汇单位避免汇率风险，外汇指定银行可按照有关规定为其办理人民币与外币的远期买卖及其他保值业务。
第二十二条 售汇实行购汇工作单办法，购汇单位或个人须事先填写交通银行客户申请购汇工作单（见附表二）一式三联，并加盖用汇单位公章或本人私章，并附规定的有效凭证及其副本交售汇行，售汇行审查无误后，正本凭证可加盖“已供汇”字样交通银行条章退购汇单位或个人，副本附工作单后，办理售汇。售汇以后，将售汇工作单第一联随售汇传票保管，第二联退用汇单位，第三联附有效凭证副本由结售汇专门机构或专岗列卷保存，购汇单位是设立台帐的出口企业、其为扩大出口所需外汇（包括进料加工、包装物料、出口基地、索理赔、运保费，售后服务及其他贸易从属费等）按前述有关规定办理售汇，所售外汇应凭此联加盖转帐章后借记其台帐，售汇不是美元的要折合美元后再借记其台帐，记帐后的第三联附卡片台帐后管理。
第二十三条 售汇实行初审、复审，并按批准权限售汇办法，10万美元（或其他等值外汇）以下售汇，由管辖行、直属行有关部门负责结售汇工作的科级负责人或非管辖行、直属行的其他分支行的有关部门负责人复审后办理；10万至100万美元（或其他等值外汇）售汇，由管辖行、直属行有关部门负责人或非管辖行、直属行的其他分支行的主管外汇业务行领导审批后办理；100万美元（或其他等值外汇）以上售汇，由管辖行、直属行总经理或其授权的副总经理或非管辖行、直属行的其他分支行总经理审批后办理。

第五章 附 则
第二十四条 银行结售汇制是外汇体制改革的重要内容，对外汇指定银行是一项新的工作。各行要精心组织，周密安排，按照本办法做好交通银行系统的结售汇工作，不得任意更改办法，不允许自行其是，本办法未尽事宜或与国家有关规定不符时，按国家有关规定办理，也可与当地人民银行或外汇管理局联系后办理，若与本办法有不同者，须书面通过管辖行向总行报告。
第二十五条 本办法自1994年4月1日起实行，由总行修改与解释。

附二：交通银行总分行人民币对外币交易暂行规定

第一章 总 则
第一条 根据中国人民银行“银行间外汇交易市场管理办法”，“中国外汇交易中心章程”和“中国外汇交易中心交易规则”，特制定本规定。
第二条 为最大限度地实现我行的整体利益，保证我行对外的一致性，总行实行“统一报价，相对集中”的外汇交易管理办法。总行统一制定对客户的人民币对外币牌价，各分支行执行。总行将代表交通银行系统参加设在上海的全国外汇交易中心，分支行一律通过总行进行自营外汇交易。

第二章 报 价
第三条 总行每星期二至星期六的上午8：30分前通过电子信箱和计算机联网向各分支行公布我行人民币对外币现汇买入价、卖出价和现钞买入价、卖出价。星期一报价同星期六。报价的格式见附表一。分支行应根据总行报价在柜面挂牌。
第四条 分支行应有专人负责接收总行报价。如果遇电子信箱和计算机联网发生故障，无法收到总行报价时，分支行应及时通过交易热线电话向总行获取，并做好记录。
第五条 外汇交易市场营业结束后，分支行大额结售汇委托交易相应相停止，但顾客可按柜面价格结售汇。
第六条 总行的报价公布后一般不做更改，但若遇国际市场有重大变化时总行将及时调整并通知分支行。

第三章 交 易
第七条 各分支行在与客户结售汇时，在100万美元或等值外汇以下，按照总行规定的相应价格，与客户成交。超过100万美元（含100万美元），分支行可根据客户的要求通过热线电话委托总行按市场价格成交。分支行也可按牌价让利与客户成交，让利的幅度不得超过0．5‰。
第八条 分支行向总行委托时，应说明是当前市场价格还是顾客指定的价格。若是顾客指定价格应说明有效期限。委托内容还应包括金额、币种、买入或卖出等要素。套汇委托格式见附表二。
第九条 为保证交易安全，总行设立交易热线电话，交配置录音装置。各分支行应指定专人负责与总行联系委托交易有关事宜，并在总行备案。每次委托总行交易前，应自报分支行名和姓名。交易之外的业务不要通过热线电话联系。
第十条 分支行向总行上报的套汇通知中的币种，仅限于在交易中心交易的币种（美元和港币）。非交易货币可按总行当日外汇牌价中心汇率对中心汇率的汇率折算成美元再上划总行。
第十一条 总行向分支行买入外币的价格为当日牌价现汇买入价与中心汇率的平均价，卖出外币的价格为现汇卖出价与中心汇率的平均价。
第十二条 每星期一至星期六下午6：30以前，各分支行应将当日所有柜面结汇总额、售汇总额及向总行买入、卖出货币的金额和汇率通过电子信箱按标准格式填写上报总行，由总行统一于次一营业日在外汇交易市场平盘。电子信箱尚未开通的分支行须在下午6：30以前，以传真方式上报总行。报表格式见表三。
第十三条 若分支行未能在规定时间上报当日的结、售汇业务情况，也未及时与总行联系，则视同当日未发生业务。事后再向总行补报的，一律以第二天的牌价与总行结算，风险由分支行自行承担。

第四章 查询和确认
第十四条 分支行对委托总行的交易，可通过电话向总行查询成交情况。查询时应说明委托金额、买入卖出、市场限价等。
第十五条 当天交易结束后，总行将通过电子信箱和计算机联网向各分支行确认当天成交的各笔委托交易。分支行收到总行的确认书后，应认真核对。如有不符应立即向总行查询。
第十六条 总行资金处交易室热线电话号码为：
2706321、2706322、2706323、2706324、2706326。
交易专用的传真号码：2757347。

第五章 套汇资金的交割
第十七条 对于通过套汇通知与总行成交的套汇业务，资金当天起息。对于委托总行通过交易中心以市场价成交的交易，资金为一个工作日后起息。节、假日则顺延。

第六章 附 则
第十八条 本规定由总行负责解释和修订。
第十九条 本规定自1994年4月1日起实行。

附三：交通银行结售汇、外汇交易清算及会计核算暂行办法
过渡期结束，我行将从4月1日起建立一套完整的人民币和外币清算系统。
一、交易模式
交易模式是各分支行根据规定将结售汇的差额通过总行参加上海的外汇交易市场平盘。
二、交易清算方式
总行与分支行进行清算，相互对开帐户，用5021总分行往来科目进行核算。
三、根据上述原则，清算过程中的会计核算手续如下：
1．出口企业向银行结汇，分支行的会计分录：
借：有关科目 （外币）
贷：5411兑换 （外币）
借：5411兑换 （人民币）
（按我行挂牌的买入价）
贷：企业有关科目 （人民币）
2．银行向进口企业售汇时，分支行的会计分录：
借：5411兑换 （外币）
贷：企业有关科目 （外币）
借：企业有关科目 （人民币）
贷：5411兑换 （人民币）
（按我行挂牌的卖出价）
3．分行在规定的时间内，将结、售汇的轧差数报总行，委托总行抛出或补进外币。
如分行轧差数是多头，作会计分录：
借：5411兑换 （外币）
贷：5011外汇联行往来 （外币）
（发报行是分行，收报行是总行）
借：5021总、分行往来 （人民币）
贷：5411兑换 （人民币）
（中心汇率及买入价的中间价）
如分行轧差数是空头，会计分录则相反，汇率按中心汇率与卖出价的中间价。
4．总行收到分行的报单，作会计分录：
借：5011外汇联行往来 （外币）
贷：5411兑换 （外币）
借：5411兑换 （人民币）
（中心汇率与买入价的中间价）
贷：5021总、分行往来 （人民币）

如总行收到相反的外汇联行往来报单，会计分录则相反，汇率按中心汇率与卖出价的中间价。
大额结售汇面议的单独核算，核算办法同上，汇率根据总行套汇的证实书。
5．总行根据全行结、售汇轧差数，包括大额面议最高、最低限等情况，随时向交易市场抛出或补进外汇。
抛出外汇的会计分录：
交易口：借：5411兑换 （外币）
贷：2621暂收款项 （外币）
借：1381暂付款项 （人民币）
贷：5411兑换 （人民币）
（交易市场成交汇率）
交割日：借：2621暂收款项 （外币）
贷：1126存放港澳及国外同业款（外币）
借：1111存放中央银行款 （人民币）
贷：1381暂付款项 （人民币）
6．根据头寸情况，通过人民银行往来实汇资金如总行划一笔资金给分行，
总行作会计分录：
借：5021总、分行往来 （人民币）
贷：1111存放中央银行款 （人民币）
分行收到头寸作会计分录：
借：1111存放中央银行款 （人民币）
贷：5021总、分行往来 （人民币）
四、几点说明
1．从4月1日起，各分支行不准再用2323人民银行外汇移存款科目（额度用汇部分除外）。
2．此项业务中外汇联行往来一律用电划，能及时转帐。在整个交易中分两种情况：一是分支行用套汇通知格式给总行的，因电子信箱的保密度比较好，又只是总分之间的往来，在套汇通知格式中专门设了一项：报单号码，我们将此套汇通知作为电划报单不再另外发电报或电传；二是大额结售汇面议的，分支行根据总行的套汇证实书用统一的格式电划总行。
3．总行与分支行相互对开帐户，每月对帐一次（每月终了后，请各分支行5021月帐单寄总行国外业务部外汇会计处对帐）。外币的5021科目原先就用的，即原来的存总资金专户，核算办法不变；人民币的5021科目下要单独设立帐户进行核算，此帐户只能用于结售汇差额的（包括大额结汇面议的），这个帐户与外汇存总资金专户有些不一样，每天不一定计一次帐，而是有几笔就得记几次帐。根据交银【1994】004号电，系统内资金往来不再互相计息，但仍作为内部考核（人民币考核的利率标准由总行综合计划部制订）。
4．兑换帐。在兑换科目下为此项业务要单独设立帐户进行核算，在一般情况下，此帐户分支行外币兑换余额为零。
5．整个业务中所需垫付的人民币资金，各行的综合计划部要负责调度，总分之间不得相互拖欠。
附表：一交通银行客户结汇工作单
年 月 日
--------------------------------------------------------------------
|结汇单位| |帐号| |
|------------------------------------------|----|--------------|
|结汇币别金额|大写| |小写| |
|------------------------------------------|--------------------|
|结汇汇率| |折合人民币金额| |
|----------------------------------------------------------------|
|外汇来源及业务编号| |
|----------------------------------------------------------------|
|折合美元| |
|----------------------------------------------------------------|
|备注： |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------|
|以上已结汇入帐，此执 |
| |
|制单： 复核： 结汇银行签章 |
| 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------
附表：二交通银行客户申请购汇工作单
致：交通银行 分行 年 月 日
--------------------------------------------------------------------
|用汇单位| |帐号| |
|------------------------------------------|----|--------------|
|用汇币别金额|大写| |小写| |
|----------------------------------------------------------------|
|外汇用途| |
|----------------------------------------------------------------|
|拟付汇日期| |买汇人民币支付形式| |
|----------|----------------------------------------------------|
|用汇性质 | 所附有效凭证名称和说明 |
| |----------------------------------------------------|
| |1． |
| |----------------------------------------------------|
| |2． |
| |----------------------------------------------------|
| |3． |
| |----------------------------------------------------|
| |4． |
| |----------------------------------------------------|
| | |
|----------------------------------------------------------------|
|用汇单位保证以上情况及所附凭证正确无误 |
| |
|制单： 复核： 用汇单位公章 |
|----------------------------------------------------------------|
|以下由售汇银行填写 |
|----------------------------------------------------------------|
|折合美元 |售汇汇率| |
|------------------------------------------|--------------------|
|初审意见： |复审意见： |审批意见： |
| | | |
| 签章： | 签章： | 签章 |
--------------------------------------------------------------------


陕西省人大常委会


陕西省河道管理条例
陕西省人民代表大会常务委员会


（2000年12月2日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订通过）

第一章 总则
第一条 为加强河道管理，确保河道行洪畅通和工程安全完整，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、蓄滞洪区）的整治、利用、保护及其相关的管理活动。
河道内的航道，同时适用国家和本省有关航道管理的规定。
第三条 本条例所称河道管理范围是：有堤防的河道为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
河道的具体管理范围，由县级以上人民政府负责划定并公告，由同级水行政主管部门设立明示界桩。
第四条 省人民政府水行政主管部门是全省河道的主管机关。
市（地区）、县（市、区）人民政府水行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。
省三门峡库区管理机构在三门峡库区范围内，行使省水行政主管部门的库区管理职责及国家流域管理机构赋予的管理职责。
第五条 河道管理实行统一管理和分级管理相结合的原则，各级水行政主管部门的具体管理范围由省人民政府另行规定。
第六条 任何单位和个人都有保护河道工程安全、保护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权制止和检举违反河道管理规定的行为。
第七条 对在河道整治、保护、管理方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或者水行政主管部门给予表彰奖励。

第二章 河道整治与建设
第八条 河道整治与建设应当服从江河流域综合规划和防洪规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护河道工程安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通。
第九条 城镇建设和发展不得占用河道管理范围内的滩地。城镇规划的临河界限，由水行政主管部门会同城市建设主管部门确定。编制和审查沿河城镇规划时，应当事先征求水行政主管部门的意见。
第十条 在河道管理范围内修建水工程和跨河、穿河、临河、穿堤的建设项目及设施，建设单位必须将工程建设方案报送有管理权的水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续，并征求建设项目所在地的县（市、区）水行政主管部门的意见。
第十一条 河道管理范围内建设项目审查权限，按照以下规定执行：
（一）在黄河和省际边界河道管理范围内修建各类建设项目或者因建设项目需要河流改道的，建设单位应当向市（地区）水行政主管部门提出申请。市（地区）水行政主管部门初审后，报省水行政主管部门审查；或者由省水行政主管部门签署意见后，按照有关规定报流域管理机构审查
。
（二）在渭河、汉江、洛河、泾河、沣河、嘉陵江、丹江、石头河、千河、窟野河和红碱淖管理范围内修建各类大中型建设项目以及在市（地区）边界河道修建各类建设项目，建设单位应当向市（地区）水行政主管部门提出申请，报省水行政主管部门审查；除市（地区）边界河道外，
在上述河道修建各类小型建设项目，建设单位应当向县（市、区）水行政主管部门申请，报市（地区）水行政主管部门审查。
（三）在本省三门峡库区范围内修建各类大中型建设项目，建设单位应当向省三门峡库区管理机构提出申请，由省三门峡库区管理机构征求建设项目所在市（地区）水行政主管部门意见后，按照管理权限报省水行政主管部门或者流域管理机构审查；修建各类小型建设项目，由省三门峡
库区管理机构审查。
（四）在其他河道管理范围内修建大型水利工程建设项目，由省水行政主管部门审查；修建其他各类大中型建设项目和中型水工程，由市（地区）水行政主管部门审查，报省水行政主管部门备案；修建各类小型建设项目，由所在县（市、区）水行政主管部门审查。
（五）在水库管理范围内的河道修建各类建设项目，由水库管理单位提出初审意见，报水库主管部门审查。其中大型水库管理范围内大中型建设项目的审查意见，必须报省水行政主管部门备案。
各级水行政主管部门接到建设项目申请后，应当按照管理权限在六十日内审查完毕，并将审查结果通知建设单位，或者于十五日内签署初审意见，报上级水行政主管部门或者流域管理机构审查。
第十二条 经审查同意并批准立项的河道管理范围内的建设项目，建设单位必须在项目所在地的县（市、区）水行政主管部门或者省三门峡库区管理机构办理施工许可手续，并签订清障协议。
建设单位应当在建设项目竣工后六十日内，向审查同意该项目的水行政主管部门报送有关竣工资料。经其检验合格后，建设项目方可启用。
建设单位在施工期间损坏防洪工程、观测、管理等设施的，应当负责修复；由此造成损失的，应当给予赔偿。
第十三条 整治河道、修建水库新增的滩地属国家所有。按照河道管理权限，由县级以上人民政府用于河道整治、河道管理和该项工程的移民安置。
第十四条 鼓励企业事业单位、农村集体经济组织或者个人自筹资金修建河道工程，但必须经水行政主管部门批准、放线后方可施工。河道工程竣工后，由水行政主管部门依照管理权限验收管理。
企业事业单位、农村集体经济组织或者个人自筹资金修建河道工程新增的护堤地以外的滩地，经有批准权的人民政府批准后，投资者可以依法取得该滩地的全部或者部分使用权。
第十五条 受益范围明确的堤防、护岸、水闸、排水等工程设施，水行政主管部门可以向受益的工商企业等单位和农户收取河道工程修建维护管理费，用于河道工程的修建、维护、管理和通讯、交通等管理设施的更新改造。其收费标准和办法由省人民政府另行制定。

第三章 河道保护
第十六条 各级人民政府应当按照专业管理和群众管理相结合的原则，建立健全河道管理机构和群众管护组织。
专业管理机构的设置，由县级以上人民政府水行政主管部门提出方案，报同级人民政府批准。
群众管护组织，由县（市、区）水行政主管部门按沿河乡（镇）、村建立管理段、组，落实管护责任。
第十七条 河道堤防护堤地、护岸地由水行政主管部门统一管理，主要用于种植防护林、抢险取土、淤背加固堤防、堆放防洪抢险物料，任何单位和个人不得擅自侵占。
第十八条 河道堤防护堤地、护岸地的范围，按照以下规定确定：
（一）护堤地宽度：黄河禹门口至潼关段，临河、背河堤防两侧各宽一百米（从堤坡脚算起，下同）。渭河宝鸡峡大坝至咸阳铁路桥段，临河二十米，背河五十米；渭河三门峡库区咸阳、西安市段，临河二十米，背河五十米；渭河渭南市段，临河五十米，背河三十米。洛河状头水文站
以下河段，临河、背河各宽二十米。三门峡库区南山支流段，临河、背河各宽十米。汉江平川段从勉县武侯镇至洋县小峡口，临河三十米，背河十米。
（二）护岸地宽度：黄河、渭河宝鸡峡大坝以下河段、汉江平川段勉县武侯镇至洋县小峡口、洛河状头水文站以下河段两边从河岸边沿向外各宽三十米；三门峡库区排水干沟两边从沟沿向外各宽十米，排水支沟两边从沟沿向外各宽五米。
（三）其他河道、河段堤防护堤地、护岸地宽度，由所在市（地区）、县（市、区）人民政府确定。
护堤地、护岸地由县（市、区）人民政府组织水行政主管部门和国土资源部门划定并公告。集体所有土地划为护堤地的，由县（市、区）人民政府从国有滩地中予以调整。
第十九条 县级以上人民政府可以在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。
黄河、渭河、汉江的堤防安全保护区，分别从临河、背河护堤地边沿向两边各划五十米。其他河道堤防安全保护区，由县级以上人民政府确定。
堤防安全保护区的土地权属不变，但使用方式应当符合河道堤防安全管理的要求。
第二十条 城镇河段必须留有护堤地和管护抢险通道。已经占用的城镇河段护堤地，应当逐步按照城镇河段规划退出。利用城镇河段护堤地，必须经有管理权的水行政主管部门审查同意。
第二十一条 在河道管理范围内禁止下列行为：
（一）修建违章丁坝、顺坝、围堤、生产堤、高路、高渠、房屋；
（二）存放物料，倾倒垃圾、矿渣、煤灰、废弃土石料和其他废弃物；
（三）围河造田、种植阻水林木和高秆作物。
禁止垦种堤防或者在堤防和护堤地内挖坑、开口、爆破、打井、挖沙、取土、淘金、挖池、挖塘、放牧、葬坟。
第二十二条 在河道管理范围内进行下列活动，必须按照河道管理权限报水行政主管部门审批：
（一）临时占用河道、湖泊管理范围内滩地、水面的；
（二）修建越堤路、过河便桥、码头的；
（三）打井、钻探，穿堤埋设管线的；
（四）在河道滩地开采矿产资源，进行考古发掘，开发旅游资源的；
（五）其他必须在河道管理范围内进行生产建设活动的。
第二十三条 在河道管理范围内采运砂、石、土料以及淘金等，必须报经水行政主管部门批准，按照指定范围和要求作业，并按规定向水行政主管部门缴纳管理费。
第二十四条 水行政主管部门应当在重要河道和重要河段设立固定观测断面，对河道断面、水位、冲淤、河势变化及堤防、护岸、护滩、险工等进行定期观测记载。
第二十五条 河道沿岸的县（市、区）、乡（镇）人民政府，可以依据国务院有关规定组织堤防保护区内的单位和个人义务投工、投劳，维修和加固河道工程。
第二十六条 禁止在易发生山体滑坡、崩岸、泥石流等地质灾害的河段和水库周边地带从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。
第二十七条 禁止破坏河道测量标志、观测设备、通讯线路、照明报警器具、工程物料、界桩、里程桩、护堤护林标志、管护房等设施及抢险救生道路。不得擅自侵占或者拆毁旧堤、旧坝、老岸等工程。
第二十八条 禁止影响堤防安全的履带机动车在堤顶行驶；降雨泥泞期间，禁止车辆通行，但执行紧急任务的防汛抢险、军事、公安、救护车辆除外。
第二十九条 河道防护林由水行政主管部门按照临河造防浪林、背河造防汛抢险用材林、堤肩造行道林、堤坡植草皮的原则规划、营造和管理。鼓励单位和个人义务营造河道防护林。
水行政主管部门对河道防护林进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，免征育林基金。
禁止损毁、盗伐河道防护林。

第四章 河道清障
第三十条 对河道管理范围内影响河道行洪安全的违章工程、阻水林木、碍洪堆积物等，按照“谁设障，谁清除”的原则，由防汛指挥机构或者水行政主管部门责令限期改建或者清除。逾期不改建又不清除的，由防汛指挥机构或者水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担
。
第三十一条 对已建成的壅水、阻水严重的桥梁、引道、管道、码头和不符合防洪安全要求的涵洞、水闸等建筑物，按照河道管理权限，由水行政主管部门根据国家规定的防洪标准提出处理意见，报同级人民政府批准，责成原建设单位限期改建或者拆除。
第三十二条 各级水行政主管部门汛期应当组织巡堤查险，观测雨情、水情和工程情况；发现险情，即时报告并组织抢护；汛后应当对河道防洪工程进行全面检查，及时修复水毁工程。
第三十三条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别由各级财政负担，列入年度财政预算。

第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例第九条、第十七条规定，擅自占用河道管理范围内滩地、护堤地、护岸地的，由水行政主管部门责令限期退还，没收违法所得，可以并处一万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十条、第十二条第三款、第十四条第一款规定，建设项目未经水行政主管部门审查同意，或者建设项目竣工未经原审查同意的水行政主管部门检验投入使用的，由水行政主管部门责令停止违法行为，补办审查或者检验手续；对于不符合审查意见的建设项目，
由水行政主管部门责令建设单位限期改建或者拆除，可以处一万元以上十万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十一条第一款规定，在河道管理范围内修建违章建筑、存放物料、堆积废弃物、围河造田等影响河道行洪安全的，由水行政主管部门责令限期清除，逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担，可以处三万元以下罚款；情节严
重的，处三万元以上十万元以下罚款。
违反本条例第二十一条第二款规定，破坏堤防和在护堤地内从事危害堤防安全活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期修复堤防和护堤地，逾期不修复的，由水行政主管部门组织修复，所需费用由违法行为人承担，可以处二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元
以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十二条规定，未经批准在河道管理范围内擅自进行生产建设活动的，由水行政主管部门责令改正，补办有关手续；对于不符合防洪规划要求和其他技术要求的，责令限期拆除或者改建，可以处警告、五万元以下罚款或者没收违法所得。
第三十八条 违反本条例第二十三条规定，未经批准擅自在河道管理范围内采运砂、石、土料或者淘金的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；对防洪工程造成损毁的责令限期采取补救措施，可以并处二万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十六条规定，在易发生地质灾害的河段和水库周边地带从事危及山体稳定活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，可以处五万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十七条、第二十八条规定，破坏河道管理设施设备，擅自侵占或者拆毁旧堤、旧坝等工程，损毁河道堤防的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，承担修复责任，可以处一万元以下罚款。
第四十一条 依据本条例对单位处以三万元以上、对个人处以三千元以上罚款的，当事人有权要求举行听证。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 违反本条例规定，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第四十五条 水行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十六条 本条例自公布之日起施行。一九八九年九月二十三日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议修正公布的《陕西省河道堤防工程管理规定》同时废止。



2000年12月2日