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甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发《酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》的通知
酒政发〔2006〕72号




　　

肃州区人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央省属驻酒各单位：

　　《酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　二OO六年五月三十日



　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则


　　第一条　根据《酒泉市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，制定本细则。

　　第二条　酒泉市区（以下简称辖区）范围内城镇最低收入家庭廉租住房的建设和管理适用本细则。

　　第三条　酒泉市房地产管理局负责本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房的管理工作。酒泉市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责办理本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房管理日常工作。

　　市、区民政部门配合做好本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房的监督管理工作。主要负责对申请家庭的收入、最低生活保障资格、保障人口、住房等情况进行审查，确定保障资格；提出廉租住房保障方式的意见；对廉租住房政策的执行情况进行监督。

　　肃州区政府、市区财政、国土、住房资金管理中心、建设、规划、发改、物价、劳动、公安、税务等部门按照本部门职责分工，负责辖区内城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。

　　各街道办事处、居委会和企事业单位要协助做好本辖区、本单位最低收入家庭廉租住房管理工作。

　　第四条　本辖区内廉租住房保障面积标准暂定为人均住房使用面积10平方米，以后可根据经济发展情况进行调整。

　　第五条　本辖区内廉租住房的计租单位按住房使用面积计算。廉租住房租金标准，暂按公产房租金标准的70%计算。根据甘肃省的有关规定，逐步与国家规定接轨。

　　第六条　廉租住房的建设计划每年初由市房管局提出意见，经市发展和改革委员会审查后，上报市政府审批。

　　第七条　廉租住房资金按下列方式筹集：

　　1、市财政在年度财政预算内安排廉租住房保障资金，用于廉租住房的建设和租赁住房补贴的发放；

　　2、肃州区政府每年在财政预算内安排廉租住房保障资金，于当年通过区财政划入市财政设立的廉租住房资金专户，用于廉租住房的建设和租赁住房补贴的发放；

　　3、市、区住房资金管理中心住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金划入市财政廉租住房资金专户，用于廉租住房的建设和租赁住房补贴的发放；

　　4、以廉租住房收取的房租全部划入廉租住房资金专户，作为廉租住房资金；

　　5、以其他形式从社会上筹集的资金。

　　第八条　城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户，收支两条线管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

　　第九条　廉租住房资金的使用，包括兴建、购置廉租住房、发放租赁住房补贴以及廉租住房维修、物业管理所需资金由市房管局提出意见，报市政府审批。

　　第十条　本辖区内的城镇居民，申请享受本市最低收入家庭廉租住房，必须同时具备以下条件：

　　1、具有本市城镇常住户口，且家庭成员至少有一人具有本市城镇户口5年以上，其他成员户口迁入满1年以上，并与家庭成员一起居住；

　　2、每一个家庭成员在本市均没有享有所有权的住房或虽有住房但人均使用面积在10平方米以下的家庭；

　　3、家庭收入低于市政府当年确定的最低生活保障线标准，且享受本市城镇居民最低生活保障连续救助6个月以上；

　　4、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；

　　实物配租只面向符合上述条件的市级以上劳模、军烈属、老红军和孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。

　　第十一条　城镇最低收入家庭保障对象的认定标准

　　1、户的计算

　　①按公安部门所发的户口簿，并经民政部门认定享受低保人员的家庭为准，一户一证；

　　②对因无房，户口暂时落在集体户口、街道办事处、居委会或亲朋好友处的申请家庭，视为单独一户；

　　③同一住址内有两个以上户口簿的，按户口簿分别计算。

　　2、住房保障人口的计算

　　以民政部门核发的《酒泉市城市居民最低生活保障金领取证》确定的人口为准。

　　3、住房使用面积分摊人口的计算

　　除同一户籍中主要家庭成员外，下列情况也可计算为分摊人口：

　　①配偶、未婚子女以及同住一处的夫妻双方的父母亲；

　　②农业户口的配偶、未成年子女，并实际共同居住的；

　　③现役义务兵原户口在同一户籍的。

　　下列情况不计算为分摊人口：

　　①空挂户口；

　　②因某种原因将户口从他处迁来，与户主之间无法定赡养、扶养关系的；

　　③劳教或劳改人员正在服刑的。

　　4、住房使用面积的计算

　　使用面积是指所有可供使用的净面积，以产权证书记载或实地测量的建筑面积换算的使用面积为准。

　　下列住房认定为其住房面积：

　　①私有房屋；

　　②承租的公有住房；

　　③现住父母或子女的住房；

　　④待入住的拆迁安置住房；

　　⑤领取拆迁货币补偿款的，其原已被拆除的住房；

　　⑥前2年内已出售的私有房屋；

　　⑦违章搭建的住房(在拆除后，可不核定为其现住房面积)。

　　下列住房不认定为其住房面积：

　　①居住亲友、邻居及非所属单位的住房；

　　②居住兄弟姐妹的私有房屋；

　　③租住的私有住房；

　　④居住的单位办公用房或集体宿舍；

　　5、下列情况不在住房保障范围

　　①已入住敬（养）老院的；

　　②已由社会福利院收养的。

　　第十二条　廉租住房的保障方式

　　申请家庭经审核批准后，按以下方式给予住房保障：

　　1、租赁住房补贴：单位面积租赁住房补贴，按市场平均租金与廉租住房租金标准的差额暂执行每月5元/平方米。被保障对象属无房户的，按人均保障面积10平方米、每平方米每月补助5元的标准向其提供租赁住房补贴；有住房但未达标的按现住房面积与10平方米的差额计发。家庭人均住房使用面积取整，小数不计。租房金额低于补贴的，按实际租金支付。每户最低补贴金额不少于50元，少于50元的按50元给予补助。

　　2、租金核减：对现已承租公有住房的保障对象，其现住房转换为廉租住房，按人均保障面积标准，10平方米内的住房面积由公产房租金核减为廉租房租金，由原房屋产权单位负责落实。不够10平方米的，其差额部分按照上一条办法给予保障。

　　3、实物配组：对军烈属、老红军和夫妻双方均在60岁以上的孤寡老人、老城区改造的被拆迁人或因病、因残完全丧失劳动能力的特殊申请对象，符合条件的，可提供与其人员结构及承租标准相当的廉租住房。人均住房使用面积在10平方米范围内的，执行廉租住房租金标准；超过10平方米的，超出部分执行直管公产房租金；不足10平方米的，其差额部分按照前一条办法给予保障。这些申请家庭也可选择租金补贴。

　　第十三条　廉租住房的办理顺序

　　1、按受理申请家庭申请日期的先后顺序。如同一时间申请的，按住房困难程度排序。首批数量较多，时间相近，暂按困难程度及批准顺序办理。

　　2、对军烈属、孤寡老人及丧失劳动能力的残疾人申请应优先办理。

　　3、实物配租的视房源情况轮候配租，采取公证部门公证、公开摇（抽）号的办法实施。在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房管局，经房管局核实后，根据申请家庭变化情况，进行变更登记或取消其配租资格。

　　第十四条　廉租住房的申请、审批程序

　　1、申请廉租住房，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应当推举具有完全民事行为能力家庭成员作为申请人。

　　申请人应当经居委会向户口所在地街道办事处提出书面申请，并提供下列申请材料：

　　①最低收入家庭住房保障申请表；

　　②民政部门核发的《酒泉市城市居民最低生活保障金领取证》；

　　③申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明（房屋产权证明、公房租赁合约、租赁合同等）。

　　④家庭成员的身份证；

　　⑤家庭户口簿；

　　⑥其他相关证明（军烈属、残疾证等）。

　　申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

　　2、街道办事处对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核查，并签署意见后将全部申请材料送区民政局。

　　3、市、区民政部门对申请人身份、家庭收入及住房状况进行审核、审查，确定最低收入家庭廉租住房的保障资格。根据申请人具体情况，提出具体保障方式意见，经公示无异议后，提交市房管局审批。

　　4、市房管局收到申请材料后，按规定进行公示，公示期限为15天，并在15日内完成审核；经公示无异议或异议不成立的，予以登记，并书面通知申请人。经审核不符合条件的，房地产行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。

　　5、已准予租金核减的家庭，由市房管局出具租金核减认定证明，由申请人到房屋产权单位办理租金核减手续。

　　6、已准予租赁住房补贴的家庭，根据轮候顺序，与市房管局签订《廉租住房租赁补贴协议》。《协议》一式三份，市房管局、民政局及申请人各留存一份。

　　7、租赁补贴家庭根据《廉租住房租赁补贴协议》规定，可以根据居住需要，选择承租适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报市房管局审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报市房管局备案。

　　8、市房管局按季度将租赁住房补贴通知交申请人，由申请人将通知交房屋出租人，房屋出租人凭此通知及本人（户主）身份证到指定银行领取租金补贴。

　　9、已准予实物配租的家庭，根据轮候顺序和房源落实情况，与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，按规定办理有关手续、交纳有关费用后入住。

　　确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，市房管局可视情况采取其它保障方式对其实施住房保障。

　　第十五条　申请人原住房属违章搭建的，应当无条件拆除。在拆除后方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。

　　第十六条　保障对象属旧城改造的直管公产房租赁户，在拆迁时已领取安置补助费或解除公房租赁合同补偿金的，在退回安置补助费或补偿金后，方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。

　　第十七条　廉租住房保障对象，属租金核减的，经审批后从次月起执行；属享受租赁住房补贴的，其补贴自签订租房协议次月起执行，每季度发放一次。在6个月内未落实租赁房源的，视为自动放弃；属实物配租的，自房屋移交当月起交纳房屋租金及相关费用。

　　第十八条　市财政局、审计局对住房保障资金的筹集、使用进行定期的审计、监督。

　　第十九条　市房管局每季度向市财政局报送住房保障资金发放报表，每年第四季度报告全年保障资金使用情况及下一年度预算资金。

　　第二十条　申请人因家庭人数发生变化，保障标准应相应调整。人口减少时，按规定降低或停止其保障额度。人口增加需要增加补贴额度或住房面积时，可重新申请办理。

　　市房管局应会同市、区民政局或街道办事处每年对享受住房保障家庭的收入情况及住房情况进行一次审核，共同提出是否继续保留廉租住房保障对象资格的意见。

　　第二十一条　享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房管局作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：

　　1、未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；

　　2、家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；

　　3、因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；

　　4、擅自改变房屋用途的；

　　5、将承租的廉租住房转借、转租的；

　　6、连续6个月以上未在廉租住房居住的；

　　7、连续6个月以上不缴纳房租、物业管理等费用的。

　　申请家庭违反本条第㈠款的规定，骗取住房保障的，同时责令其退还已领取的租赁住房补贴，或补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者清退核减的租金。情节恶劣的，可并处1000元以下的罚款。

　　第二十二条　市房管局作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，市房管局可以依法申请人民法院强制执行。

　　第二十三条　廉租住房申请人对市房管局的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。

　　第二十四条　相对人不服市房管局作出的行政处罚，可以在接到处罚通知之日起60日内向作出处罚决定的机关的上一级行政机关提出申请复议，或者向人民法院提起诉讼。

　　第二十五条　违反本细则规定，房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　本细则由酒泉市房地产管理局负责解释。

　　第二十七条　本细则自发布之日起执行。





最高人民检察院


人民检察院信访工作规定
（２００７年３月２日最高人民检察院第十届检察委员会第七十三次会议通过）


关于印发《人民检察院信访工作规定》的通知



各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

《人民检察院信访工作规定》已经２００７年３月２日最高人民检察院第十届检察委员会第七十三次会议通过，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时报告最高人民检察院。

最高人民检察院

二○○七年三月二十六日


目 录

第一章 总则

第二章 信访工作机构及职责

第三章 信访事项的管辖

第四章 信访事项的受理

第五章 信访事项的办理

第六章 信访事项的交办和督办

第七章 责任追究

第八章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范人民检察院信访工作，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，保持与人民群众的密切联系，根据国家有关法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所称信访，是指信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向人民检察院反映情况，提出建议、意见或者控告、举报和申诉，依法由人民检察院处理的活动。

本规定所称信访人，是指采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者控告、举报和申诉的公民、法人或者其他组织。

第三条 人民检察院依法处理下列信访事项：

（一）反映国家工作人员职务犯罪的举报；

（二）不服人民检察院处理决定的申诉；

（三）反映公安机关侦查活动存在违法行为的控告；

（四）不服人民法院生效判决、裁定的申诉；

（五）反映刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动教养机关的活动存在违法行为的控告；

（六）反映人民检察院工作人员违法违纪行为的控告；

（七）加强、改进检察工作和队伍建设的建议和意见；

（八）其他依法应当由人民检察院处理的信访事项。

第四条 人民检察院信访工作应当遵循立检为公、执法为民的宗旨，坚持化解社会矛盾、促进社会和谐的原则，畅通信访渠道，依法处理人民群众的建议、意见和控告、举报、申诉，接受人民群众的监督，维护人民群众的合法权益。

第五条 人民检察院信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合的原则，把矛盾纠纷化解在基层，解决在当地。

第六条 人民检察院信访工作实行首办责任制，按照部门职能分工，明确责任，及时将信访事项解决在首次办理环节。

第七条 办理信访事项的人民检察院工作人员与信访事项或者信访人有利害关系的，应当回避。

第八条 各级人民检察院应当建立由本院检察长和有关内设部门负责人组成的信访工作领导小组，强化内部配合、制约机制，充分发挥各职能部门的作用，形成统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

第九条 各级人民检察院应当建立重大信访信息报告制度，不得隐瞒、谎报、缓报重大信访信息；下列重大信访信息应当及时向检察长报告：

（一）受理信访事项的综合和分类数据；

（二）群众反映强烈的突出问题；

（三）重大、紧急的信访事项；

（四）转送、催办和交办、督办情况；

（五）重大信访事项办结后，进行调查研究，查找执法环节和检察队伍建设、制度落实等方面存在的突出问题，提出改进检察工作的建议。

第十条 人民检察院应当将信访工作纳入干部考核体系和执法质量考评体系，将信访事项是否解决在本院、解决在当地，作为考核的重要依据。对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第十一条 人民检察院开展文明接待室创建评比活动，每三年评比、命名一次文明接待室和优秀接待员。

第二章 信访工作机构及职责

第十二条 各级人民检察院应当设立控告申诉检察部门负责信访工作。人员较少的县级人民检察院应当确定负责信访工作的机构或者专职人员。

第十三条 控告申诉检察部门在信访工作中的主要职责：

（一）统一受理来信，接待来访；

（二）对所受理的信访事项按照职责分工转送有关部门办理，或者根据有关规定自行办理；

（三）向下级人民检察院转送或者交办信访事项，并进行督办，对下级人民检察院提交的办结报告进行审查；

（四）根据有关规定对信访事项进行初步调查；

（五）对上级机关交办的信访事项进行转办和催办，或者根据有关规定自行办理，并将办理情况报告上级机关；

（六）对信访事项的办理情况书面答复或者告知信访人；

（七）依据有关规定做好化解矛盾、教育疏导工作及相关善后工作；

（八）在信访工作中发现检察人员有违法违纪行为的，及时移送有关部门调查处理；

（九）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时提出加强、改进检察工作和队伍建设的建议；

（十）宣传法制，提供有关法律咨询；

（十一）指导下级人民检察院的信访工作。

第十四条 人民检察院应当设立专门的信访接待场所，并在信访接待场所公布与信访工作有关的法律规定和信访事项的处理程序，以及其他相关事项。

第十五条 人民检察院控告申诉检察部门应当向社会公布通信地址、邮政编码、电子信箱、举报电话、举报网址、接待时间和地点、查询信访事项处理进展情况及结果的方式等相关事项。

第十六条 人民检察院应当加强信访信息化建设，建立和完善信访信息系统，逐步实现各级人民检察院之间、人民检察院与其他国家机关之间信访信息的互联互通，方便人民群众提出诉求，查询办理进度和结果，提高信访工作效率和信访管理水平。

第三章 信访事项的管辖

第十七条 各级人民检察院受理应当由本院管辖的控告、举报和申诉，以及信访人提出的建议和意见。

第十八条 上级人民检察院受理信访人不服下级人民检察院信访事项处理意见提出的复查请求。

第十九条 人民检察院各部门均有按职能分工承办信访事项的职责，对控告申诉检察部门转送的信访事项，应当指定承办人及时办理，并在规定时限内书面回复办理结果。

第二十条 信访事项涉及检察业务工作的，由业务主管部门办理；涉及法律适用问题研究的，由法律政策研究部门办理；涉及组织人事工作的，由政工部门办理；涉及检察人员违法违纪的，由纪检监察部门办理；涉及多个部门工作的，由本院检察长组织协调，明确相关部门牵头办理。

第二十一条 上级人民检察院认为有必要时，可以直接受理由下级人民检察院管辖的信访事项，也可以将本院管辖的信访事项在受理后交由下级人民检察院办理。

第二十二条 信访事项涉及多个地区的，由所涉及地区的人民检察院协商管辖。对于管辖权有争议的，由其共同的上一级人民检察院指定管辖。

第四章 信访事项的受理

第二十三条 信访人采用走访形式提出信访事项的，负责接待的工作人员应当制作笔录，载明信访人的姓名或者名称、单位、住址和信访事项的具体内容，经宣读或者交信访人阅读无误后，由信访人和负责接待的工作人员签名或者盖章。对信访人提供的控告、举报、申诉材料认为内容不清的，应当要求信访人补充。

多人采用走访形式提出同一信访事项的，应当要求信访人推选代表，代表人数不超过五人。

接受控告、举报线索的工作人员，应当告知信访人须对其控告、举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害、诽谤他人，以及诬告陷害、诽谤他人应负的法律责任。

第二十四条 信访人采用书信形式提出信访事项的，负责处理来信的工作人员应当及时拆阅。启封时，应当注意保持邮票、邮戳、邮编、地址和信封内材料的完整。启封后，按照主件、附件顺序装订整齐，在来信首页右上角空白处加盖本院收信专用章。

第二十五条 对信访人采用电子邮件、电话、传真等形式提出的信访事项，应当参照本规定第二十三条、第二十四条相关规定办理。

第二十六条 人民检察院实行检察长和业务部门负责人接待人民群众来访制度。接待时间和地点应当向社会公布。

地市级和县级人民检察院检察长和业务部门负责人接待的时间，每年应当不少于十二次，每次不少于半天。

省级以上人民检察院检察长和业务部门负责人每年应当根据情况不定期安排接待时间，或者深入基层组织开展联合接访活动。

第二十七条 检察长和业务部门负责人接待来访群众，可以定期接待，也可以预约接待。

第二十八条 县级人民检察院应当实行带案下访、定期巡访制度，在乡镇、社区设立联络点，聘请联络员，及时掌握信访信息，化解社会矛盾。

第二十九条 信访事项应当逐件摘要录入计算机，在受理后七日内按照管辖和部门职能分工转送下级人民检察院或者本院有关部门办理。对于转送本院有关部门办理的控告、举报、申诉，应当逐件附《控告、申诉首办流程登记表》。

对于重要信访事项应当提出意见，经部门负责人审核后报检察长阅批。

对于告急信访事项应当在接收当日依法处理。

第三十条 对于性质不明难以归口、群众多次举报未查处和检察长交办的举报线索，控告申诉检察部门应当依法进行初查。

第三十一条 各级人民检察院应当依法保护控告人、举报人的合法权益。严禁把控告、举报材料及有关情况泄露给被控告人、被举报人。

第三十二条 属于本院管辖的信访事项，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知信访人，但是信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

不属于本院管辖的信访事项，应当转送有关主管机关处理，并告知信访人。

第五章 信访事项的办理

第三十三条 人民检察院办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由，必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况，需要进一步核实情况的，可以向其他组织和人员调查了解。

办理重大、复杂、疑难信访事项，应当由检察长组织专门力量调查处理。

第三十四条 人民检察院办理信访事项，经调查核实，应当依法作出处理，并答复信访人：

（一）事实清楚，符合法律政策规定的，应当支持；

（二）信访人提出的建议和意见，有利于改进工作的，应当研究论证并予以采纳；

（三）缺乏事实根据或者不符合法律政策规定的，不予支持，并向信访人做好解释疏导工作。

第三十五条 承办部门应当在收到本院控告申诉检察部门转送的信访事项之日起六十日内办结；情况复杂，逾期不能办结的，报经分管检察长批准后，可适当延长办理期限，并通知控告申诉检察部门。延长期限不得超过三十日。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十六条 控告申诉检察部门对转送本院有关部门办理的信访事项，应当每月清理一次。对即将到期的应当发催办函进行催办；超过一个月未办结的，应当报分管检察长，并向有关部门负责人通报。

第三十七条 上级人民检察院应当每季度向下一级人民检察院通报转交信访事项情况；下级人民检察院应当每季度向上一级人民检察院报告转交信访事项的办理情况。

第三十八条 承办部门应当向控告申诉检察部门书面回复办理结果。书面回复文书应当具有说理性，主要包括下列内容：

（一）信访人反映的主要问题；

（二）办理的过程；

（三）认定的事实和证据；

（四）处理情况和法律依据；

（五）开展化解矛盾、教育疏导工作及相关善后工作的情况。

第三十九条 信访事项办理结果的答复由承办该信访事项的人民检察院控告申诉检察部门负责，除因通讯地址不详等情况无法答复的以外，原则上应当书面答复信访人。

重大、复杂、疑难信访事项的答复应当由承办部门和控告申诉检察部门共同负责，必要时可以举行公开听证，通过答询、辩论、评议、合议等方式，辩明事实，分清责任，做好化解矛盾、教育疏导工作。

举报答复应当注意保密，依法保护举报人的合法权益。需要以邮寄方式书面答复署名举报人的，应当挂号邮寄并不得使用有人民检察院字样的信封。

第四十条 信访人对人民检察院处理意见不服的，可以依照有关规定提出复查请求。人民检察院收到复查请求后应当进行审查，符合立案复查规定的应当立案复查，不符合立案复查规定的应当书面答复信访人。

第四十一条 人民检察院信访接待人员应当告知信访人依照国家有关规定到指定地点反映诉求，做到依法有序信访。对于信访人的下列行为，应当进行劝阻、批评或者教育；对于劝阻、批评或者教育无效的，应当移送公安机关依法处理：

（一）在人民检察院办公场所周围非法聚集，围堵、冲击人民检察院，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，影响正常办公秩序的；

（二）携带危险物品、管制器具的；

（三）侮辱、殴打、威胁检察人员，或者非法限制检察人员人身自由的；

（四）在信访接待场所滞留、滋事，故意破坏信访接待场所设施，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的。

第四十二条 对于信访人捏造歪曲事实，诬告陷害、诽谤他人，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当移送主管机关处理。

第六章 信访事项的交办和督办

第四十三条 上级人民检察院控告申诉检察部门可以代表本院向下级人民检察院交办下列重要信访事项：

（一）群众反映强烈，社会影响较大的；

（二）举报内容较详实，案情重大，多次举报未查处的；

（三）不服人民检察院处理决定，多次申诉未得到依法处理的；

（四）检察长批办的。

第四十四条 控告申诉检察部门负责管理上级人民检察院控告申诉检察部门交办的信访事项。登记后提出办理意见，报分管检察长审批。

第四十五条 对上级人民检察院交办的信访事项应当及时办理，一般应当在三个月内办结；情况复杂，确需延长办结期限的，需经检察长批准，延长期限不得超过三个月。延期办理的，应当向上级人民检察院报告进展情况，并说明理由。

第四十六条 对于上级人民检察院交办的信访事项，承办部门应当将办理情况和结果报经检察长审批后，制作《交办信访事项处理情况报告》，连同有关材料移送控告申诉检察部门，由控告申诉检察部门以本院名义报上一级人民检察院控告申诉检察部门。

第四十七条 《交办信访事项处理情况报告》应当包括下列内容：

（一）信访事项来源；

（二）信访人反映的主要问题；

（三）办理的过程；

（四）认定的事实和证据；

（五）处理情况和法律依据；

（六）开展化解矛盾、教育疏导工作及相关善后工作的情况。

第四十八条 上级人民检察院收到下级人民检察院上报的《交办信访事项处理情况报告》后，应当认真审查，对事实清楚、处理适当的，应当结案；对事实不清、证据不足、定性不准、处理不当的，应当提出意见，退回下级人民检察院重新办理。

对确有错误，下级人民检察院坚持不予纠正的，上级人民检察院经检察长或者检察委员会决定，可以撤销下级人民检察院的原处理决定，并作出新的决定。

第四十九条 上级人民检察院控告申诉检察部门对下级人民检察院在处理信访事项中有下列情形之一的，应当及时予以监督纠正：

（一）应当受理而拒不受理的；

（二）未按规定程序办理的；

（三）未按规定的办理期限办结的；

（四）未按规定反馈办理结果的；

（五）不执行信访处理意见的；

（六）其他需要监督纠正的事项。

第五十条 上级人民检察院控告申诉检察部门对所督办事项应当提出改进建议。下级人民检察院收到改进建议后应当及时改进并反馈情况。建议未被采纳的，控告申诉检察部门可报经检察长审批后，责成被督办单位执行。

第七章 责任追究

第五十一条 控告申诉检察部门在处理信访事项工作中，发现检察人员有违法违纪行为的，应当提出建议，连同有关材料移送政工部门或者纪检监察部门处理。

第五十二条 具有下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《人民检察院错案责任追究条例（试行）》和《检察人员纪律处分条例（试行）》等有关规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

（二）应当作为而不作为，致使信访人合法权益受到侵害的；

（三）因故意或者重大过失，造成案件定性处理错误，侵害信访人合法权益的；

（四）其他因故意或者重大过失导致信访事项发生，造成严重后果的。

第五十三条 在处理信访事项过程中违反本规定，具有下列情形之一，造成严重后果的，对责任单位、责任部门和直接责任人予以批评教育；情节较重的，给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无故推诿、敷衍，应当受理而不予受理的；

（二）无故拖延，未在规定期限内办结的；

（三）对事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的信访请求未予支持的；

（四）作风粗暴，方法简单，激化矛盾的；

（五）玩忽职守、徇私舞弊，打击报复信访人，或者把控告、举报材料及有关情况泄露给被控告人、被举报人的；

（六）拒不执行信访处理意见的。

第五十四条 隐瞒、谎报、缓报重大信访信息，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育；情节较重的，给予纪律处分。

第八章 附 则

第五十五条 本规定由最高人民检察院负责解释。

第五十六条 本规定自公布之日起实施，此前有关人民检察院信访工作的规定与本规定不一致的，适用本规定。

（完）