中华人民共和国政府和丹麦王国政府科学技术合作议定书（1985年）

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黑龙江省人民政府


关于扩大全日制高等学校自主权的若干规定
黑龙江省人民政府



为了使全日制高等学校能放开手脚进行改革，不断提高教育质量和科研水平，多出人才，快出人才，出适用人才，现就这方面的简政放权问题作如下规定。
一、人事、劳动管理方面：
1、高等学校的正副处（系）级干部（人事处的正副处长除外），由学校自行管理任免，报主管部门备案。
2、高等学校内部机构设置，各校可按实际需要提出方案，经省高教局审定，报省编委备案。有关部门可以根据业务工作的需要向学校提出建议，但是，任何部门都不得按自已的需要硬性规定学校上下对口设置机构和配备人员。
3、改革招工制度，今后高等院校一律由招收固定工改为招收合同工、临时工、季节工。在劳动计划指标内，自然减员指标可由各校自行掌握使用，允许高等院校自行拟定招工简章，经当地劳动部门批准后，公开招工，择优录用。今后老工人退休接班的子女，也实行劳动合同制。
学校有权按国家规定奖惩、解雇、开除工人。
4、在有编制的前提下，由学校自行管理任免的干部和讲师及其以下的教学人员，以及同级的其他人员，在同一市、镇范围内全日制普通高等学校之间的调动，可由调出和调入院校协商，直接办理手续；非本系统内调动的，报省高教局审批。
5、高等学校工人调配的审批权限，按省劳动局黑劳办字（84）80号文件《关于劳动工资工作若干审批权限下放的通知》精神办理。即：工人（不含“四场”工人）在劳动计划指标内，同一城市的调动，在不改变所有制的前提下，由调出和调入单位协商，直接办理手续；跨地区的
调动，要由单位所在地的市、县劳动部门审批。
6、经教育部批准的新建专业，为保证按期招生、开课，经学校报省高教局、编委批准，可允许适当增加部分编制，提前调入一定数量的专业教师。
7、为了解决学校急需的师资或专业技术人才，按照“以内部交流为主，外部引进为辅”的原则，学校可以从外省、市招聘教师和专业技术人员到校短期任教或从事科研工作。其报酬从学校基金中解决。招聘手续，按照省人事监察局黑人字（84）60号转发劳动人事部《关于做好招
聘工作的通知》精神办理。
二、工资奖金方面：
8、扩大高等学校经费使用权，实行“总额包干和专项补助费”的办法。根据国务院国发〔1984〕55号文件关于“事业单位发放奖金暂按现行办法执行”的规定，结合我省高等院校的实际情况，为了进一步调动教职工的积极性，体现按劳分配的原则，学校基金纯收入的百分之六
十用于全校的教学、科研和发展生产；百分之二十五至二十用于全校综合奖金，固定职工的奖金平均每年最高不得超过九十元；百分之二十至十五作为创造收入多、贡献大的系（室、所）的分成部分，由财务部门分户存储，由系（室、所）统一分配，用于支付咨询服务津贴（按黑教字（8
4）69号、黑财行（84）45号文执行）。学校基金较少的院校，经主管部门批准，可以不受上述使用比例的限制。
9、有条件的院校，可用综合奖金的剩余部分，给有突出贡献的教职工增加浮动工资，浮动期限为一年，每年评定一次。对有特殊贡献的教职工，可以给予更加优厚的奖励，其奖金来源可从学校基金中用于教学、科研和发展生产的部分中解决。
10、简化报批手续。各高等院校教职工的卫生津贴、转正定级、调换工种改变工资，科级（含科级）以下干部、讲师（含讲师）以下专业技术人员及工人的退休、退职，均由各院校自行审批；高级知识分子享受主副食、优待医疗和有关人员享受卫生保健等各项福利待遇，均按有关规
定由各院校直接呈报省、市有关部门和单位审批办理，不再经过省高教局。
11、各高等院校所属的集体所有制单位，均由各院校自行管理。原需经高教局审批和审核后报省、市有关部门批准的事项，均由各校直接报有关部门办理。
12、有条件的院校、经省高教局、财政厅批准，可在总务后勤部门进行承包试点。在承包期间，承包职工的工资和一切福利待遇，按承包合同规定执行。
三、办学与毕业生分配方面
13、逐步扩大学校参与分配毕业生的权限。高等学校毕业生分配，按省下达的分配与调配计划和有关规定，由学校制定派遣毕业生细则，直接审定派遣名单，报省人事监察局或教育厅备案。
省编制分配调配计划时，要征求学校意见，做到专业对口。
14、逐步扩大学校的办学权。在完成国家招生计划，保证教学质量的前提下，学校有权挖掘潜力接受其他部门或地方、集体的委托，培养本、专科生和研究生；有权举办各类培训班和接受进修生。其办班、进修形式，年限规定，招收条件，学业证明，收费标准，登记备案等有关事项
，按教育部和省高教局有关规定执行。
本规定自发布之日起施行。




1984年6月13日
交通部


交通部关于颁布《长江无人分节驳营运管理〈试行〉办法》的通知

1986年4月30日，交通部

长江航务管理局：
长航港〔1986〕191号报告悉。
为了适应当前长江航运体制改革的需要，港航应协同加强对无人分节驳的管理工作，充分发挥无人分节驳的营运效能，更好地为发展国民经济的第七个五年计划服务。现颁布《长江无人分节驳营运管理〈试行〉办法》，自一九八六年七月一日起试行。
在试行中，各单位要加强领导，严格管理，认真贯彻执行，注意总结经验。如有修改补充意见，望及时告长江航务管理局。
特此通知。

长江无人分节驳营运管理〈试行〉办法
自一九七六年长江实行无人分节驳顶推船队运输以来，无人分节驳有了很大的发展，已经成为运输生产上的主要力量，对完成长江干线的运输任务，加速长江航运建设发展起了一定作用。一九七九年原长江航运管理局长航运〔1979〕934号文颁布并试行的《分节驳顶推船队营运管理〈试行〉条例》，对搞好分节驳船队营运管理初步奠定了基础，但在实施过程中也存在管理薄弱、交接责任不清等问题，特别是一九八四年长江航运体制改革，实行港、航分管后，原有条例已不适应发展需要。
为了加强无人分节驳的管理，分清港船职责，落实岗位责任，保证无人分节驳航行和在港口作业的安全，根据交通部（85）交函河字430号文《关于印发长江无人分节驳管理座谈会议纪要的通知》精神，特制定《长江无人分节驳营运管理〈试行〉办法》。
一、无人分节驳的管理，必须贯彻安全质量第一的方针。各港、各轮船公司都要加强领导，设置专管机构和配备专管人员，坚持无人驳有人管，船到哪里管到哪里。建立经济责任制，严格交接制度，合理调度使用，共同管好，用好无人分节驳，充分发挥无人分节驳船队的营运效能。
二、根据无人分节驳在各港吞吐量的大小，港船双方或一方应设停靠无人分节驳的锚泊囤船或码头，配备必要的靠泊、港作、交通、通讯、动力、维修、泵水等设备。长江轮船总公司各轮船公司可在所在港设无人分节驳的维修基地。
船公司可设派驻港口的无人分节驳管理工作组或驻港代表，港口要为船方驻港人员提供食宿方便。
三、无人分节驳船队应纳入流量较大，货源稳定的专线，按“整队、定拖轮、定港口”的原则组织运行，编组船队时系结方式不同的，或到达港口不同的，纵向不能编为一列；同一船队的驳船剩余干舷应基本一致；千吨无人分节驳船编组船队时，应以单号为首驳，双号为尾驳组成一列（短缆系结尾驳不限号数）；二千，五千吨无人分节驳，首驳雪撬端在前，尾驳雪撬端在后；一般不安排无人分节驳到没有专管人员和停靠设施的港口作业。
四、根据长江港口的实际情况，无人分节驳在港口的管理，可分为以下三种形式。
第一种形式：
港船双方在港口锚泊囤船或码头进行船舶交接，无人分节驳在港内的编解、取送、移泊作业及船舶安全，均由港口负责。
第二种形式：
无人分节驳的锚泊囤船及设施属轮船公司所有，无人分节驳在港内的编解、取送、移泊作业及安全由轮船公司负责。
第三种形式：
港口在锚泊区给轮船公司提供必要的水域和管理基地。无人分节驳运输船队抵港后，由轮船公司管理船舶的技术状况和设备，港口负责无人分节驳在港内的编解、取送、移泊作业和安全。轮船公司在港口的管理基地。可以采取与港口商定水域自设，租赁港口部分锚泊囤船或锚泊囤船部分位置和房间的办法，由双方协商解决。
各港及各轮船公司采用哪种形式，可根据具体情况，港船双方协商，商定后制定具体实施办法和经济责任制，联合报长江航务管理局和长江轮船总公司，并抄报交通部。
五、无人分节驳的技术管理工作，港、船的分工职责如下：
船方职责：
1．负责无人分节驳在航行途中的维修和安全营运的技术管理工作。
2．负责计修、航修、临修、海损修理及日常维修保养工作。
3．办理船舶检验，保管船舶证书，收集有关技术资料，建立技术档案。
4．负责定期检查，掌握技术状况。
5．配换、更新无人分节驳的锚机、紧缆器（含钢丝绳）、电器、舱盖、人孔盖等辅机和工属具检查维修排水管系。保持船舶的适航性能和船名、水尺等符号标志的清楚、准确。
6．配换无人分节驳系泊钢丝绳，配在船上或码头由港船双方协商决定。
港方职责：
1．负责无人分节驳进港到出港期间的安全管理工作。
2．办理无人分节驳在港期间，事故损坏、工属具丢失的签证，损坏丢失费用由责任方支付。
3．为及时发航或装卸作业，应急修理损坏的无人分节驳船体和设备，维持其航行性能，不属港口原因损坏的，经船方代表签证认可，费用由责任方支付。
港方职责按管理的不同形式规定为：
1．采取第一种形式的由港方负责。
2．采取第二种形式的由船方负责。
3．采取第三种形式的在港口拖带、编队、码头作业期间由港口负责，其余由船方负责。
六、港船双方经协商决定采取第一种管理形式的，必须进行船舶技术交接。第二、三种形式不进行船舶技术交接。
分节驳船队进港靠泊后，由船方代表（推轮）向港方（锚泊囤船或码头）实行交接；编队发航前，由港方向船方实行交接。港船双方交接后必须达到以下要求才能航行或装卸作业。
1．船体不破、不漏、不严重凹凸损坏，双重底空气舱基本无积水。
2．空气舱人孔盖齐全，螺丝全部拧紧，达到水密要求。
3．锚机及电器系统完好可用。
4．联结系缆装置的锁、柱、缆椿、紧缆器及其钢丝绳基本完好。
5．货舱、甲板基本清洁，货舱内基本无积水。
6．货舱盖开关正常，滚轮无脱轨现象，舱盖面和轨槽内无煤、矿、砂等杂物。
7．吃水均衡。
交接手续必须在现场面对面进行，待双方认可后共同在交接单上签证，船方由船方代表（推轮），港方由港方代表或锚泊囤船（或码头）负责人签字。如交接不清，或不进行交接由接方负责（交接单附后）。
七、无人分节驳的货运管理和交接工作。
1．无人分节驳的货运管理有关计划、配载、装卸运输、事故处理等，应统一执行交通部制定的《水路货物运输规则》和《水路货物运输管理规则》的有关规定。
2．无人分节驳的货运交接实行船港交接，港船双方协商采取第二种管理形式的，双方在船边交接，采用第一、三种管理形式的，交接地点由港、船双方协商决定。
3．双边交接的内容如下：
（1）装货前货舱是否清洁，卸货后舱底是否卸尽。
（2）单证是否齐全，单货是否相符。
（3）水尺计量记录是否准确完整。
（4）积载是否平衡。
4．无人分节驳运输必须做到单货同行，运单传送办法由港船双方商定。无货运票据，推轮可以拒拖，到达港可以拒卸，造成损失由责任方负责。
5．发现货物异状，港、船双方应即时编制记录，按事故处理程序进行处理。
6．有盖无人分节驳装运件杂货，暂按交通部〔84〕河商字138号文办理。即：有盖分节驳装运件杂货在长江干线内部原来实行的封舱交接办法。可以继续实行，但不适用于上海港和各地方港口。
长江 轮次 航次交接单 年 月 日
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| | 分 节 驳 名
序 号| 交 接 内 容 |------------------------------------------------
| |分节|分节|分节|分节|分节|分节|分节|分节
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1 |运单份数 | | | | | | | |
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2 |舶损坏记录 | | | | | | | |
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3 |体有无破损 | | | | | | | |
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4 |及锚机电器系统是否完好 | | | | | | | |
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5 |接锁、柱是否完好 | | | | | | | |
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6 |缆器及缆绳是否完好 | | | | | | | |
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7 |筒、缆椿是否完好 | | | | | | | |
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8 |重底和货舱内有无积水 | | | | | | | |
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9 |盖是否完好 | | | | | | | |
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10 |盖滚轮是否脱轨 | | | | | | | |
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11 |盖板及甲板是否有杂物 | | | | | | | |
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12 |水是否均衡 | | | | | | | |
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检查情况|
记 录|
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1．本表始发港由港方填写。目的港 推轮、船方：长江 轮 签字 交方、接方由推轮填写。
2．逐项顺序填写，完好的记“√”， 驻港代表 有问题文字说明。
3．本表一式三份，推轮、船方驻港 港方： 港 签字 交方、接方、代表、港口各一份。