齐齐哈尔市城市环境噪声管理实施细则
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市城市环境噪声管理实施细则
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我市环境噪声管理，控制城市环境噪声污染，保障人民群众身心健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》和《黑龙江省城市环境噪声管理办法》，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称城市环境噪声，是指在本市市区、县城内从事交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活产生的干扰周围地区人们正常生活、工作、学习的声音。
本细则所称环境噪声污染，是指排放的噪声超过国家《城市区域环境噪声标准》的现象。
第三条 本细则适用于齐齐哈尔市市区、县城内的环境噪声管理。
第四条 齐齐哈尔市人民政府环境保护部门（以下简称环保部门）是对全市环境噪声实施统一监督管理的机关。
县（区）人民政府的环境部门按管理权限对所辖区域环境噪声实施统一监督管理。
各部门和单位应在各自职责范围内积极协助环保部门做好环境噪声的监督管理工作。13第五条 任何单位和个人均有权对造成城市环境噪声污染者进行检举和控告。
造成环境噪声污染的单位和个人应当消除污染，并承担相应的法律责任。
第六条 凡造成环境噪声污染的单位和个人，应按环保部门要求如实申报污染事项，并由环保部门按国家的有关规定对其超过国家规定标准的污染源实施超标准收费。
第二章 交通噪声管理
第七条 本规定所称交通噪声，是指机动车辆、火车、船舶、飞机等交通工具，在使用时所产生的影响周围环境的噪声。
交通噪声由公安、交通、铁路、港务、渔政、民航等部门按各自职责监督管理。
第八条 机动车辆正常运行发声应符合国家《机动车辆允许噪声标准》（ＧＢ1495－79）规定的标准。
第九条 凡进入市区、县城内的机动车辆，一律不准使用高音喇叭。使用低音喇叭时，其鸣响每次不得超过0.5秒。
禁止一切机动车辆在市区、县城内用喇叭呼人叫门。
第十条 严禁进入市区、县城内的火车、船舶使用汽笛。
第十一条 消防、警备、抢险、公安、救护等车辆，非在执行紧急任务时，一律不准使用警报器。
第十二条 待起牌照的机动车辆，必须符合国家《机动车辆允许噪声标准》（ＧＢ1495－79）规定的标准。否则，有关部门不予发放牌照。
第十三条 机动车辆在市区、县城内行驶，实行车辆分流，由交警部门会同交通、城建、环保部门审定。
第十四条 凡出动宣传车的单位，必须向所在县（区）公安和环保部门申请，经批准后方可出车。
第三章 工业噪声管理
第十五条 本细则所称工业噪声，是指工业生产活动所产生的影响周围环境的噪声．
第十六条 一切城市工业噪声，必须符合国家有关噪声排放标准和《齐齐哈尔市〈城市区域环境噪声标准〉适用区域的划分》的要求。
第十七条 排放工业噪声的单位和个人，应向所在县（区）环保部门申报拥有的噪声排放设施、防治污染措施以及噪声排放的情况。县（区）环保部门负责对辖区内固定噪声源建卡备案。
凡未达到排放噪声标准的工业噪声源，由县（区）环保部门根据实际情况责令限期治理。
第十八条 任何单位新安装或更新锅炉，所用鼓（引）风机必须安装有效的消声设备并经环保部门验收。
第十九条 凡锅炉生产厂家新出厂锅炉配备的鼓（引）风机，必须配备相应的消声设备。
第二十条 凡生产、销售锅炉辅机的单位，其产品或商品必须配有相应的消声设备。
第二十一条 凡生产制造消声产品及消声设备的厂家，其产品标准、质量必须由技术监督部门和环保部门共同审查后方可生产。
承担消声设施安装工程的单位，须向市环保部门申报备案。
第二十二条 凡新建、改建、扩建的项目，其噪声污染防治设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时调试，符合项目所在地的区域环境噪声标准，经县（区）环保部门验收合格后，方能投产使用。
第四章 建筑施工噪声管理
第二十三条 本细则所称建筑施工噪声，是指在建筑施工现场使用施工机械设备所产生的影响周围环境的噪声。
第二十四条 对市区、县城内建筑施工噪声，参照国家《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ3096－82）中的工业集中区噪声标准实行管理。
第二十五条 市区、县城内，严禁打桩机、灌桩机、推土机、挖掘机、装载机、电锯等施工机械设备在晚九时至早五时之间作业。在此时间内必须作业的，应经县（区）环保部门批准。
第二十六条 建筑施工单位应选用符合国家有关噪声标准的机械设备进行作业。超过噪声标准的机械设备必须采取消声防护措施，防止噪声污染。
第五章 社会生活噪声管理
第二十七条 本细则所称社会生活噪声，是指除交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声以外的影响周围环境的噪声。
社会生活噪声由公安部门按职责监督管理。
第二十八条 未经县（区）公安部门批准，任何单位和个人不准在室外使用高音喇叭。下列情况除外：
（一）经有关部门批准的庆祝集会、游行、宣判等活动；
（二）火车、汽车客运站以及飞机场、体育场的工作广播和道路疏导指挥；
（三）课（工）间操。
第二十九条 市区、县城主要街道两侧、农贸市场、商店、早市、夜市市场等，不准使用音箱、喇叭招揽生意。
第三十条 在居民住宅区，晚八点到早六点之间禁止使用电锯、电刨、电钻等产生噪声的工具。
第三十一条 市区、县城内的文娱活动场所的音响设备，不准对外播放；座落在居民区的舞厅、影剧院的音响设备音量，以不超过相应地区环境噪声标准为限。
第六章 罚 则
第三十二条 违反本细则第八条、第九条、第十一条、第十四条规定的，由公安部门按《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定给予处罚。
第三十三条 违反本细则下列条款的，由各级环保部门除按规定收缴噪声超标准费外，并给予以下处罚：
（一）违反第十条规定的，处以警告或五十元以下的罚款。
（二）违反第十六条规定的，对单位处以每月不超过五百元的罚款，对个人处以每月不超过二十元的罚款，直至改正为止。
（三）违反第十七条第一款规定的，给予批评、警告。
（四）违反第十八条至第二十条规定的，处以锅炉辅机售价10％的罚款。
（五）违反第二十二条规定的，处以一千元至三千元罚款；情节严重的，报市人民政府批准，责令停业、关闭。
（六）违反第二十五条、第二十六条规定的，责令停止使用施工机械，并处以五十元至五百元罚款。
（七）违反第二十八条至第三十一条规定的，处以五十元以下罚款；对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予处罚。
第三十四条 违反本细则第二十一条第一款规定的，按《中华人民共和国标准化法》、国务院《工业产品质量责任条例》、《黑龙江省工业产品质量监督管理条例》的有关规定处理。
第三十五条 被处罚的单位和个人逾期不缴纳罚款的，由环保部门按月征收罚款金额5‰的滞纳金。
缴纳的罚款，由单位从自有资金中列支。个人罚款一律不准报销。罚款全部上缴市、县（区）财政部门。
第三十六条 当事人对环保部门的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向上一级环保部门申请复议。复议期间，原处罚决定继续执行。对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履
行处罚决定的，环保部门可申请人民法院强制执行。
对其他部门的行政处罚决定不服的，按有关法律、法规规定的程序办理。
第三十七条 对违反本细则规定，造成环境噪声污染情节严重以及无理阻碍环境噪声监督管理人员依法执行公务的，由有关部门和单位对直接责任者给予行政处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 环保监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 本细则由齐齐哈尔市环境保护局负责解释。
第四十条 本细则自一九九二年一月一日起施行。原齐政发〔1984〕66号文件公布的《齐齐哈尔市城市噪声管制暂行办法》同时废止。
1991年12月31日
宁夏回族自治区发展散装水泥管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第52号
《宁夏回族自治区发展散装水泥管理办法》，已经２００２年９月２８日自治区人民政府第９８次常务会议讨论通过，现予公布，自２００２年１２月１日起实施。
自治区主席 马启智
二00二年九月三十日
宁夏回族自治区发展散装水泥管理办法
第一章 总则
第一条 为了加快发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本自治区行政区域内从事水泥生产、经营、运输、使用及管理的单位和个人。
第三条 发展散装水泥，应当坚持限制袋装，鼓励散装，全面规划，统一管理的原则。
第四条 自治区经济贸易委员会（以下简称自治区经贸委）是全区发展散装水泥管理工作的行政主管部门，自治区经贸委下设的自治区散装水泥办公室，是具体负责全区发展散装水泥管理工作的管理机构。
县级以上人民政府负责发展散装水泥管理工作的行政主管部门和管理机构，在业务上接受上级发展散装水泥管理工作的行政主管部门和管理机构的指导。
第五条 散装水泥行政主管部门和管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行发展散装水泥的法规、规章和政策。
（二）编制散装水泥的发展规划及年度计划。
（三）负责预拌混凝土的发展规划及管理工作。
（四）负责散装水泥及预拌混凝土设施、设备购建项目的审核工作。
（五）负责征收、管理和使用发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。
（六）负责散装水泥及预拌混凝土工作的统计、宣传、信息交流、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用。
（七）负责对散装水泥市场的监督管理。
第六条 各级有关行政主管部门应当按照各自的职责，配合散装水泥行政主管部门做好发展散装水泥的管理工作。
（一）建设行政主管部门在颁发施工许可证和进行工程验收时，应当配合散装水泥行政主管部门做好专项资金的收缴工作。
（二）公安部门应当给进入市区施工的散装水泥运输车、混凝土搅拌车办理进入市区的有关通行证件，并划定行驶路线。
（三）散装水泥专用运输车、混凝土搅拌车的养路费按同类载重货车应交养路费的３０％计征；散装水泥专用运输车、混凝土搅拌车免收过路费、过桥费。
第七条 对在散装水泥科研开发、新技术开发等发展散装水泥工作中做出突出贡献的单位和个人，散装水泥行政主管部门应给予表彰或者奖励。
第二章 散装水泥的生产与销售
第八条 水泥生产企业（包括水泥粉磨站）应当采取措施供应散装水泥。
水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和散装水泥运输装备。
扩建和改建的水泥生产企业，必须按旋窑生产线５０％以上，立窑生产线２０％以上配备散装水泥生产设施。
新建的水泥生产企业（含新建生产线），散装水泥设施能力必须达到生产能力的７０％以上。
第九条 新建、扩建和改建的水泥生产项目，必须坚持生产项目与散装水泥生产设施同时设计、同时施工、同时投产。审批水泥生产项目，应由散装水泥行政主管部门签署意见，未达到要求的，有关部门不得批准建设。
第十条 工程建设和施工单位应积极使用预拌混凝土。设区的市及其他城市应按照国家有关规定，分别在２００３年１２月３１日和２００５年１２月３１日和２００５年１２月３１日以前实现禁止在城区内建筑施工现场搅拌混凝土的发展目标。
第十一条 预拌混凝土搅拌站和一、二、三级预制构件厂必须全部使用散装水泥。
第十二条 生产、销售、运输、使用散装水泥的单位和个人，必须保证生产、装卸、运输、储存、使用水泥的设施设备符合安全和环境保护的要求。
第十三条 水泥生产企业必须加强对散装水泥均化、化验和计量的管理，保证散装水泥的质量合格，计量准确。
第十四条 水泥生产、经营、使用单位必须按照国家和自治区散装水泥统计的有关规定，按时报送统计报表。
第三章 专项资金的征收与使用
第十五条 对水泥生产企业和使用单位按下列标准征收专项资金：
（一）水泥生产企业销售袋装（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同）水泥的，按照每吨１元标准征收专项资金。
（二）使用袋装水泥的单位，按照每吨３元征收专项资金。
农村农民新建、改建、扩建自用住房免征专项资金。
生产袋装水泥企业、水泥制品企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；使用袋装水泥的单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第十六条 工程建设使用袋装水泥的，由建设单位在工程开工前，按工程建设概算预计袋装水泥使用量预缴专项资金。
水泥生产企业在每月１０日前，按袋装水泥的销售量向散装水泥行政主管部门缴纳专项资金。
第十七条 专项资金可委托有关部门代征，代征手续费按实际入库数额的２‰，由当地财政部门按照规定计提和拨付，纳入预算管理。
专项资金应由工程建设单位缴纳，不得向施工单位征收。
禁止对使用本行政区域内和本行政区域外生产的袋装水泥征收不同标准的专项资金。
第十八条 建设单位或其他使用单位预缴的专项资金在工程竣工之日起３０日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥原始凭证等资料，经原预收专项资金部门和当地财政部门核实无误后，办理专项资金清算手续。
设区的市散装水泥行政主管部门征收的专项资金，按实际征收额２５％的比例上缴自治区散装水泥行政主管部门。
第十九条 工程建设单位和水泥制品生产企业不得用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者预拌混凝土发票的手段，要求退还或者少缴专项资金。
第二十条 专项资金实行收支两条线管理，专款专用，年末结余可结转下年度使用，主要用于：
（一）新建、扩建和改建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施。
（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备。
（三）散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆建设项目贷款贴息。
（四）散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的科研与新技术开发、推广。
（五）发展散装水泥及预拌混凝土工作的宣传、奖励。
（六）代征手续费。
（七）经财政部门批准用于与发展散装水泥有关的其他开支。
第二十一条 申请专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆设施、装备建设或改造项目的，按下列程序办理：
（一）由使用单位或个人向散装水泥行政主管部门提出书面申请及项目建设可行性报告。
（二）散装水泥行政主管部门应当组织专家对项目建设可行性报告进行审查。
（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应当按国家规定的审批程序和管理权限办理。
（四）经散装水泥行政主管部门审查批准后，报同级财政部门审批，纳入专项资金年度预算。
（五）财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。
第二十二条 专项资金属政府性基金，除国家和自治区规定外，任何地方、部门和单位不得截留、挤占、挪用和减免专项资金。
散装水泥管理机构的管理经费由同级财政部门从正常预算经费中核拨。
第二十三条 财政、审计、监察部门依法对专项资金的征收、使用和管理实施监督检查。
征收专项资金，必须统一使用自治区财政厅印制的政府性基金收费票据。
第四章 罚则
第二十四条 违反本办法第十条规定，使用现场搅拌方式进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００元至１００００元的罚款。
第二十五条 违反本办法第十一条规定，预拌混凝土搅拌站和一、二、三级预制构件厂未全部使用散装水泥，由散装水泥行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以２０００元至１００００元的罚款。
第二十六条 违反本办法第十五条规定，销售袋装水泥的水泥生产企业、使用袋装水泥的单位，不按规定及时足额缴纳专项资金的，由散装水泥行政主管部门及其委托的单位督促补缴，并从逾期之日起每日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金。
第二十七条 违反本办法第十九条规定，工程建设单位和水泥制品生产企业采用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者预拌混凝土发票的手段，达到退还或者少缴专项资金目的的，由散装水泥行政主管部门责令退回所骗取的专项资金或者补缴专项资金，并处以１０００元至１００００元的罚款。
第二十八条 违反本办法第二十二条第一款规定，截留、挤占、挪用和减免专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，由其所在单位或上级行政主管部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十九条 违反本办法，依法应由财政、质量技术监督、环保等部门给予行政处罚的，由上述部门依据有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 散装水泥行政主管部门和散装水泥管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 本办法自２００２年１２月１日起施行。
第三十三条 《宁夏回族自治区散装水泥管理办法》（宁政发［１９９７］５５号）同时废止。
