国家税务总局关于原油管理费征收增值税问题的通知

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江苏省常州市人民政府


常州市人民政府关于颁发常州市授予外国人荣誉市民称号办法的通知

常政发〔2007〕80号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　《常州市授予外国人荣誉市民称号办法》已经市政府第61次常务会议讨论通过，现予颁发，请认真贯彻执行。

二○○七年五月十六日

常州市授予外国人荣誉市民称号办法

　　第一条 为了表彰和鼓励外国人在本市经济建设、社会发展和对外友好交流合作中做出的突出贡献，充分调动其积极性，扩大本市对外影响，根据《江苏省授予荣誉公民称号条例》和《江苏省授予外国人荣誉公民、荣誉市民称号试行办法》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内授予外国人常州市荣誉市民称号的，适用本办法。
　　第三条 常州市外事办公室（以下简称“市外事办”）是本市授予外国人常州市荣誉市民称号工作的主管部门。
　　常州市荣誉市民审核小组由市政府办公室、市外事办、市外经贸局、市侨办的主要负责同志组成，审核小组办公室设在市外事办。
　　第四条 授予外国人常州市荣誉市民称号，应当坚持实事求是，注重实效，并遵循外国人乐于接受的原则。
　　第五条 常州市荣誉市民称号授予长期对华友好、遵守中国法律、为本市做出贡献的外国人。常州市荣誉市民候选人需在本市工作2年以上；对具有特殊贡献、特殊影响或特殊业绩的候选人，可以适当放宽在本市工作年限和工作地点的要求。
　　第六条 常州市荣誉市民应当具备下列条件之一：
　　（一）积极引荐境外投资主体，为本市引进外资做出重要贡献或长期在本市外资企业工作，为本市经济建设和社会发展做出突出贡献的；
　　（二）为本市制定发展规划，引进重大技术项目，合理开发、利用和保护资源，创新管理体制，引进国外智力，培训管理人员等方面提出建议被采纳，并产生重大经济效益和社会效益的；
　　（三）在重要的科学研究、技术改造、工程建设和工农业生产项目中，提供关键技术，积极传授新技术、新工艺、新方法，提出重要改进意见，为降低成本、缩短建设周期、提高工程综合效益等做出重要贡献的；
　　（四）为本市无偿引进先进技术、装备，发展科技、教育、卫生、文化、体育和社会福利事业做出积极贡献，捐赠或赞助款物数额较大的；
　　（五）在帮助本市消化吸收先进技术，开发新产品，开拓外销渠道，促进对外贸易和经济技术合作，发展开放型经济方面取得显著成绩的；
　　（六）长期坚持与本市友好交流合作，态度积极、热情友好、成绩突出的。
　　第七条 授予外国人常州市荣誉市民称号的申报和审批程序：
　　（一）申请授予常州市荣誉市民称号，由外国人在本市的工作单位或接待单位对其工作成果进行评定，提出申报材料；
　　（二）常州市荣誉市民申报材料经主管部门审核盖章后，报送市外事办；
　　（三）申报材料经常州市荣誉市民审核小组审核同意后，由市外事办报市政府批准。
　　第八条 授予外国人常州市荣誉市民称号的授予仪式和宣传报道：
　　（一）常州市荣誉市民称号授予仪式以市政府名义举行，由市长签发常州市荣誉市民证书；市外事办负责授予仪式的组织工作；
　　（二）外国人接受常州市荣誉市民证书，应当亲自到场参加授予仪式；
　　（三）对获得常州市荣誉市民称号的外国人的事迹，可以适当进行宣传报道，但事先应当征得其同意，报道内容须经市外事办审核。
　　第九条 获得常州市荣誉市民称号的外国人，不享有也不承担中国公民或有关团体、单位组织章程中规定的权利和义务，对他们仍应按外国人对待。
　　第十条 本市举行重大庆典活动，由主办单位邀请常州市荣誉市民参加，并给予贵宾礼遇。常州市荣誉市民在本市工作和生活期间，享有一定的特殊优待（具体优待办法由市外事办会同有关部门另行制定）。有关单位应当主动加强联系与沟通，积极鼓励和支持常州市荣誉市民继续为本市经济建设和社会发展做贡献。
　　第十一条 对于在本市投资开发并带来较大经济效益和社会效益而暂未授予常州市荣誉市民称号的外国人，可采取其他适当方式进行表彰。
　　第十二条 本办法自2007年7月1日起施行。1998年11月25日发布的《常州市授予外国人荣誉市民称号办法》（常政发〔1998〕132号）同时废止。


广东省广州市人民政府


广州市闲置土地处理办法

广州市人民政府令第5号


　　《广州市闲置土地处理办法》已经2003年2月19日市政府第11届115次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年6月1日起施行。

市长　　张广宁　

二○○三年四月十九日

广州市闲置土地处理办法

　　第一章　　　　总　则

　　第一条　为加强本市土地管理，依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内闲置土地的处理，适用本办法。

　　第三条　市土地行政主管部门负责本市闲置土地的处理工作，组织实施本办法。县级市土地行政主管部门负责本辖区内闲置土地的处理工作。

　　计划、规划、建设、农业等行政管理部门按照各自职责协助本办法的实施。

　　闲置土地所在地的镇人民政府、街道办事处应当协助土地、农业行政管理部门做好闲置土地的调查处理工作，并对复耕的闲置土地及复耕状况进行检查监督。

　　第四条　市、县级市土地行政主管部门应当建立闲置土地检查制度，组织农业、建设、规划等部门对土地利用状况进行定期检查。

　　单位和个人可以对闲置的土地进行举报或反映情况。

　　第五条　本办法所称闲置土地是指具有下列情形之一的土地：

　　（一）超过《国有土地使用权出让合同》约定或《建设用地批准书》规定的动工开发期限未动工开发建设的；

　　（二）《国有土地使用权出让合同》未约定或者《建设用地批准书》未规定动工开发建设日期，自《国有土地使用权出让合同》生效或者土地行政主管部门《建设用地批准书》颁发之日起满一年未动工开发建设的；

　　（三）已动工开发建设但开发建设的面积占应当动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足百分之二十五且未经批准中止开发建设连续满一年的；

　　（四）法律、行政法规规定的其他情形。

　　超过土地行政主管部门核发的通知用地单位办理建设用地手续各类文件的有效期或规定期限，用地单位未取得《建设用地批准书》的，视为闲置土地。

　　闲置土地分为国有闲置土地和经批准征用的农民集体所有的闲置土地。

　　第六条　本办法所称动工开发是指房屋建设项目已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。

　　前款所称实施基础施工是指经依法批准，实施建筑物向地基传递荷载的下部结构的施工。

　　第二章　　闲置土地的认定和处置

　　第七条　闲置土地由市、县级市土地行政主管部门认定。

　　市土地行政主管部门可以将市辖区内闲置土地认定的调查工作，委托区土地行政主管部门进行。

　　认定和处理闲置土地以宗地为单位。

　　第八条　市、县级市土地行政主管部门开展闲置土地调查工作，可以采取下列措施：

　　（一）询问当事人及其他证人；

　　（二）现场勘测、拍照、摄像；

　　（三）查阅、复制被调查单位或者个人的有关用地审批文件、土地权利文件和资料；

　　（四）要求被调查单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明。

　　第九条　市、县级市土地行政主管部门开展闲置土地调查过程中，应当向用地单位发出闲置土地调查通知书。

　　用地单位应当自闲置土地调查通知书送达之日起十五日内将土地开发利用情况及其相关证据，书面报送调查部门。

　　第十条　市、县级市土地行政主管部门应当对经调查认定的闲置土地，向用地单位送达闲置土地认定通知书。

　　用地单位自闲置土地认定通知书送达之日起三十日内，可以按照本办法第十一条规定的方式向闲置土地认定机关提出闲置土地处置方式申请。

　　除本办法第十四条规定情形外，市、县级市土地行政主管部门可以根据闲置土地的具体情况，拟订闲置土地处置方案。处置方案经原批准用地的人民政府批准后，由市、县级市人民政府土地行政主管部门组织实施并向用地单位送达闲置土地处置决定书。

　　闲置土地上依法设立抵押权的，市、县级市土地行政主管部门拟订闲置土地处置方案时，应当通知抵押权人参与处置方案的拟订工作。

　　用地单位在闲置土地处置方案拟订前，已依法办理闲置土地转让手续的，应当告知市、县级市人民政府土地行政主管部门。

　　第十一条　处置闲置土地包括下列方式：

　　（一）补充办理建设用地手续，领取《建设用地批准书》后继续开发建设；

　　（二）延长开发建设时间，但最长不得超过一年；

　　（三）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；

　　（四）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发；土地增值的，由政府收取增值收益；

　　（五）收回闲置土地，注销建设用地批准文件及土地使用权证。

　　第十二条　本办法第五条第（一）、（二）、（三）项规定情形的闲置土地，用地单位申请延长开发建设时间的，按照以下程序办理：

　　（一）用地单位应当自闲置土地认定书送达之日起三十日内，向闲置土地认定机关提出延期申请，并提交开发建设计划、资金实力证明等相关资料。

　　（二）市、县级市土地行政主管部门受理延期申请后，对继续开发建设的计划、继续开发建设的资金实力证明等资料进行审查，并在三十日内提出审查意见，拟订闲置土地处置方案，报原批准用地的人民政府批准后实施。

　　第十三条　本办法第五条第（一）、（二）、（三）项规定情形的国有闲置土地，用地单位申请安排临时使用的，经原批准用地的人民政府批准后，用地单位应当与市土地行政主管部门签订临时用地合同，领取临时《建设用地批准书》。

　　国有闲置土地临时使用期限最长不得超过两年。

　　临时使用期限届满，用地单位应当在十日内自行拆除临时建筑并动工开发建设。

　　第十四条　本办法第五条第二款规定情形的闲置土地，市、县土地行政主管部门应当按照本办法第十一条第（一）项规定的方式拟订闲置土地处置方案。

　　用地单位应当自闲置土地处置决定书送达之日起六个月内，与土地行政主管部门签订国有土地有偿使用合同，缴纳相关税费并按照合同约定支付土地使用权出让金等有偿使用费，领取《建设用地批准书》。

　　征用农民集体土地闲置的，用地单位在与土地行政主管部门签订国有土地有偿使用合同之前，应当办结征地补偿安置手续。

　　用地单位未办理上述手续的，应当按照本办法第十六条第一款第二项的规定处理。

　　第十五条　闲置土地自闲置土地认定书认定闲置之日起满一年的，由市、县级市土地行政主管部门按照本市土地闲置费征收标准向用地单位下发缴纳土地闲置费通知书。

　　土地闲置费按月计征，闲置期间不足一个月的，按一个月计算。

　　用地单位以出让方式取得土地使用权的，对其闲置土地闲置费的征收总额累计不得超过该宗土地使用权出让金的百分之二十。

　　用地单位应当在缴纳土地闲置费通知书规定的期限内缴纳土地闲置费。

　　第十六条　闲置土地符合下列情形之一的，政府可以无偿收回，并同时注销用地规划许可文件、建设用地批准文件及土地使用权证：

　　（一）本办法第五条第一款第（一）、（二）、（三）项规定情形的闲置土地，闲置期间累计满两年的；

　　（二）本办法第五条第二款规定情形的闲置土地，用地单位未按照本办法第十四条规定补充办理建设用地手续，且闲置期间累计满两年的。

　　土地闲置是因政府或者政府有关部门的行政行为造成的，政府收回闲置土地后，应当给予用地单位适当补偿。

　　闲置土地被收回后，原用地单位仍然应当承担其原有的经济责任。

　　第十七条　市土地行政主管部门应当按照下列程序收回闲置土地：

　　（一）调查取证，认定事实；

　　（二）拟订闲置土地处置方案；

　　（三）公告经原批准用地的人民政府批准的闲置土地处置方案；

　　（四）注销建设用地批准文件及土地使用权证。

　　在闲置土地处置方案拟订前，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，应当举行听证会。

　　第十八条　收回经批准征用的农民集体所有的闲置土地，按下列方式处置：

　　（一）未进行征地补偿的，土地归原农民集体土地所有者；

　　（二）未全额支付征地补偿安置费用的，由政府征地机构对被征地单位进行补偿安置后，政府重新安排使用；

　　（三）已全额支付征地补偿安置费用的，由政府重新安排使用。

　　第十九条　按照本办法第十八条第（二）项规定，由政府征地机构实施征地补偿安置的，政府征地机构与被征地单位重新签订补偿安置协议，征用土地应补偿总额小于用地单位实际已支付补偿费用的，政府征地机构不再向被征地的农村集体经济组织支付征地补偿安置费用。征用土地应补偿总额大于实际已支付补偿费用的，政府征地机构按征用土地应补偿总额与实际已支付补偿费用的差额，向被征地的农村集体经济组织支付征地补偿安置费用。

　　征用土地应补偿总额按照批准征用土地时的补偿标准和征用土地面积计算。

　　第二十条　收回的国有闲置土地按下列方式处置：

　　（一）未实施房屋拆迁补偿安置的，土地由原土地使用权人使用；

　　（二）已实施房屋拆迁补偿安置的，由政府重新安排使用。

　　第二十一条　已实施房屋拆迁，尚未完成补偿安置的，由市房屋拆迁主管部门责令原拆迁人在限期内偿付临迁费并补偿安置被拆迁人。原拆迁人在限期内仍未偿付临迁费并补偿安置被拆迁人的，政府可以指定拆迁机构对被拆迁人进行安置，并向原拆迁人追偿。

　　第二十二条　依照本办法第十六条第二款规定收回闲置土地应当给予用地单位适当补偿的，可以采取以下补偿方式：

　　（一）政府收回经批准征用的农民集体所有的闲置土地，应补偿总额大于用地单位已支付的征用土地补偿费用的，按照最高不超过实际已支付补偿费用的百分之七十补偿给用地单位；征用土地应补偿总额小于用地单位已支付补偿费用的，按不超过征用土地应补偿总额的百分之七十补偿给用地单位。

　　收回国有闲置土地，按照不超过用地单位支付的建筑物、构筑物和地上附着物补偿投入总额的百分之七十予以补偿。

　　（二）置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设。

　　（三）用地单位与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府。原用地单位需要使用土地时，政府依照土地使用权交还协议等文书的约定供应土地。

　　（四）用地单位已支付部分土地有偿使用费或者征地拆迁费的，按照规划要求和实际支付额占应支付总额的比例折算，确定相应土地给用地单位使用，其余部分由政府收回。

　　按照前款第一项进行补偿的，政府征地机构和政府指定的拆迁机构可以委托审计机构审计确认用地单位实际已支付的征地补偿费用和建筑物、构筑物、地上附着物补偿投入总额。所需审计费用从应当支付给用地单位的补偿费用中扣除。

　　第三章　　　　罚　则

　　第二十三条闲置土地能够复耕，用地单位不履行复耕义务的，由市、县级市人民政府土地行政主管部门责令限期改正，逾期仍不改正的，可以处以每平方米十元以上土地复垦费二倍以下的罚款。

　　第二十四条　用地单位拒不交出被决定收回的闲置土地或者临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由市、县级市人民政府土地行政主管部门责令用地单位在十日内交还土地，处以所占土地每平方米十元以上三十元以下的罚款。

　　第二十五条　土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第四章　　　　附　则

　　第二十六条　土地闲置费征收标准由市土地行政主管部门制定，报市政府批准后实施。

　　第二十七条　本办法自2003年6月1日起施行。1997年8月1日实施的《广州市闲置土地处置办法》同时废止。