太原市中小企业局职能配置内设机构和人员编制规定

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铁道部


货物设备建设及管理试行办法
1981年12月31日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为了加强货运设备管理，充分利用设备能力，不断充实、完善、扩充货运设备，提高货物作业效率，以满足国民经济对铁路运输的需要，逐步实现负责运输，特制定本办法。
第2条 铁路车站货场（以下简称货场）是铁路办理货运业务的基本场所，也是铁路与其他运输工具衔接的地方。办理货运的车站应具备必要数量的货运设备，它是负责运输的物质基础，各级领导要重视货运设备的建设，经常调查研究，根据运量增长和科学技术的发展，组织制定货运设备发展长远规划，逐步改造、扩建现有货场，充实和完善货运设备，积极参加新建和改建货运设备设计方案的讨论，并督促和协助施工单位按时按质按量建成货运设备。
第3条 全路货运干部和职工必须认真学习并严格执行本办法，掌握和熟悉货运设备，提高货运服务质量，更好地为工农业生产服务，为国防建设服务，为实现我国“四化”服务。

第二章 货场分类及货运设备范围
第4条 按照货场办理货物运输种类及货运业务范围分为综合性货场和专业性货场两种；综合性货场指办理整车、零担、集装箱运输和货车洗刷加冰等两种以上作业的货场；专业性货场指专门办理单项运输种类或单一货物品种的货场，如整车货场、零担货场、集装箱货场、危险品货场、粗杂品货场等。
第5条 综合性货场根据年办理货运量分为大、中、小型货场；
大型货场；年货运量在100万吨以上；
中型货场：年货运量30万吨以上不满100万吨；
小型货场：年货运量不满30万吨。
专业性货场的设置应根据货物性质及业务繁简，设备条件等实际情况确定。
第6条 凡符合第五条规定的车站大型货场的货运设备履历薄应报部货运局核备。中小型货场的设备履历簿由货运处酌情安排分级管理。
第7条 货运设备范围：凡在车站或货车上直接用于货物装卸、运送、保管作业以及其他为办理货运业务服务的设备，均称为货运设备。其分类如下：
一、基本设备：
1．货场用地；
2．线路：系指装卸货物用的线路，或指明为货物服务的线路，如货场内的调车线、牵出线、留置线、加冰线、货车洗刷线、轨道衡线、换装线、危险品货车停留线等。
3．货物仓库及雨棚；
4．各种货物站台、低货位、高架线、各种滑坡仓、漏斗仓；
5．货场照明设备；
6．直接为货运职工和货主服务的房舍，如货运营业室，货运员办公室、门卫室、工人值班室、休息室、工具室、锅炉房、浴池、食堂、医务室、表格库、自行车棚、厕所等；
7．货场硬面、道路、道口、货场围墙；
8．上水管路及排水设备；
9．消防及保安设备，如避雷、报警设备等；
10．电力及通信、信号设备；
11．通风采暖设备；
12．货场内港池、码头；
13．货场清扫设备。
二、货运用具及衡器（台秤、地中衡、轨道衡）。
三、特种用途设备：
1．货车洗刷、消毒、污水处理设备；
2．加温冷却设备〔包括加冰台加冰机械、制冰设备、贮冰库（场）等〕；
3．危险货物专用设备；
4．牲畜专用设备（包括饮水栓）；
5．军用装卸设备；
6．罐车装卸设备；
7．量载设备；
8．篷布及维修设备。
四、集装箱及其他集装用具。
五、各种装卸机械。
六、用于维修、制造、鉴定货运用具的有关设备。

第三章 货运设备的管理
第8条 为了加强货运设备管理，各局货运处应加强货运设备的管理机构或配备专职人员，分局、车务段及业务量较大的货场应配专（兼）职人员管理货运设备，凡办理货运营业的车站，都必须建立货运设备履历簿，其填制和保管办法，按铁道部的有关规定办理。车站和车务段应指定专人根据车站货运设备的变化情况，及时修订履历簿和图表。每年一月十五日前车站（或车务段）应将上年设备变动情况，填写货运设备变动情况报告表，年度运量报告表和货运设备年度报告表报送分局，分局审核汇总于一月底前报送铁路局，铁路局审核后，即据以修改路局及铁道部保管的履历簿，同时填记货运设备年度报告表，于二月十五日前报送部货运局。货运设备变动情况报告表，年度运量报告表于二月底前报送铁道部。
铁道部保管的履历簿每年修订一次。各局于每年三月十五日前集中到部修订部保管的履历簿。
第9条 货运设备的编号：
货运设备均应按规定编号（新建的货运设备按本规定编号。旧有的货运设备原则上按本规定编号，如变动面较大者，可仍按原来编号，但要防止重复混乱。）并记在履历簿内，其方法规定如下：
货场：车站只有一个货场，即以站名命名，有两个以上的，以车站为中心，按方向命名，如东货场、南货场等。
货物线：均按顺序编号，简称货1货2，划分货区的货场可以按货区再具体分为散1、2、3，零1、2、3等。
货物站台：以邻近线路名称命名，例如货1站台，零2站台。当一股线路上有两座以上站台时，并应按顺序编号，如货5一号站台，二号站台，三号站台等。
货物仓库及雨棚：按顺序以数字编号，如一号货棚、五号仓库等，也可按运输种类或用途顺序编号，如整车到达1、2、3库，危1、2、3库等。
货位号：为便于掌握货位，应将货场划分若干区，再按线别划为若干货位，在醒目地点用标志牌注明，其编号方法为：
1．一般货位号应用三位数字如304货位，3——线路编号，04——货位编号；
2．货位号应以单、双号区别一侧；
3．每个货位长度以14米换算为一个单位，但仓库及货棚内的货位编号，可根据各站具体情况制订；
4．防湿篷布：由路局统一编号，其前两位数字为购置年度。
第10条 建立保管负责制：
车站对于各项货运设备均应指定专人或兼职保管，经常监护、检查设备状态，发现异状或损坏时，除追查原因外，应及时报告领导和有关单位迅速修复，保证运输需要。

第四章 货运设备的基建、维修和保养
第11条 既有枢纽或旧线改造，货运站及设备的新建、扩建和改建工程，负责货运设备人员要主动配合计划部门提报任务书，参加审核设计方案工作，积极配合并协助施工单位完成当年投资计划，力争尽快投产。
新线接轨站货运设备的新建、扩建和改建工程，要积极配合设计部门研究确定设计规模和设计方案。
第12条 各局货运处要掌握旧线改造时货运站货运设备的设计规模和施工进度。对交付运营后未完的货运站货运设备工程，有权督促和建议有关单位安排施工，尽快投产。
第13条 货运各项设备的维修要落实到具体单位按有关规定定期维修。如线路由工务段负责维修；各种房屋、仓库、货棚、站台、货位、通路、加冰台、室内照明、给水设备等，由建筑段负责维修；电力外线室外给水及水源设备由水电段负责维修。各项设备的维修情况，应在履历簿内记明。
第14条 车站自建的货运设备在设计和建设过程中应加强与负责维修单位的联系，以保证工程质量。竣工后，要及时地组织验收交接并落实维修单位。

第五章 货运设备的拆除、变更、改造、转移及报废
第15条 货运设备进行拆迁、变更、改造、转移或报废时，车站或车务段提出申请报告，经审批后始能生效，其审批权限如下：
一、货运主要设备及特种用途设备以及货运办公、生活设施报废拆迁、变更或改造时，由站（段）提出申请报分局，由分局（总工程师室）组织技术、货运、财务等科室，会同维修部门等有关人员进行鉴定，作出记录报铁路局（货运处）审批；
二、固定资产转移时应报分局转报路局（货运处）审批；
三、货运用具报废时，除货车篷布由路局货运处会同财务处鉴定后报部审批，衡器由衡器管理所派员进行鉴定报局审批，其它用具（防湿篷布、枕木、军用备品等）由车站组织有关人员鉴定，报分局货运科（军用备品与分局军代处商定）审批；
四、固定资产及低值易耗品的报废手续，按各局现行有关规定办理。

第六章 增建货运设备的程序
第16条 根据运量增长需要，新建、改建、扩建货运设备时，应按基建程序由货运处会同计划处提报任务书，报部计划局，抄报货运局。根据批准的任务书规模和投资款额，路局要尽快组织初步设计，报部货运局审批。初步设计审批后，始能在年度计划中安排施工款源。
计划任务书的内容要求：主要包括增建项目的目的，最近三年至五年运量完成实际，自然增长幅度，既有设备数量和能力，设计年度的规划运量，增建设备规模，技术标准，设计范围，投产后的能力，预计可增加的收入数额及经济效益，需要投资额估算。

第七章 有关设计、验收、交接使用的补充规定
第17条 属于基建、更新改造、大修安排的修建项目，按批准的任务书由路局设计部门负责（或委托路外单位）提出设计文件，报部货运局并抄报计划局审批。
施工设计由路局总工程师室组织审批后交付施工。
第18条 工程竣工后，由施工单位提出竣工报告，路局应及时组织验收交接，否则不得开通使用。遇特殊情况必须临时使用时，应经分局（货运科）批准。

第八章 货场发展规则
第19条 车站货场发展要有总体规划，以货运量增长和办理货运业务的需要为依据，在调查研究的基础上，提出货场逐步发展规划。发展规划分近期（投产后五年运量发展需要规模）远期（投产后十年运量发展规模）报分局审批，抄报局货运处备核。
省、市或专区所在地的车站，货场（货运量在30万吨以上）的发展规划由货运处组织有关人员进行调查研究，提出发展规划报路局审批后，抄报部货运局备核。
第20条 各站、段长对于贯彻货场发展规划负执行上的责任。车站货场用地范围内，未经分局同意，路局（货运处）正式批准，路内外任何单位不得擅自修建、改建建筑物及设备。


最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于当前办理集团犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答

1984年6月15日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部

《中华人民共和国刑法》第二章第三节“共同犯罪”的有关条文：
第二十二条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十三条：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于主犯，除本法分则已有规定的以外，应当从重处罚。
第二十四条：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当比照主犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第二十五条：对于被胁迫、被诱骗参加犯罪的，应当按照他的犯罪情节，比照从犯减轻处罚或者免除处罚。
第二十六条第一款：教唆他人犯罪的，应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚。教唆不满十八岁的人犯罪的，应当从重处罚。《中华人民共和国刑法》第五章“其他规定”的有关条文：
第八十六条：本法所说的首要分子是指在犯罪集团或者聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。
一、怎样办理团伙犯罪的案件？
办理团伙犯罪的重大案件，应当在党的方针政策指导下，依照刑法和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》的有关规定执行。鉴于在刑法和全国人大常委会的有关决定中，只有共同犯罪和犯罪集团的规定，在法律文书中，应当统一使用法律规定的提法。即：
办理团伙犯罪案件，凡其中符合刑事犯罪集团基本特征的，应按犯罪集团处理；不符合犯罪集团基本特征的，就按一般共同犯罪处理，并根据其共同犯罪的事实和情节，该重判的重判，该轻判的轻判。
对犯罪团伙既要坚决打击，又必须打准。不要把三人以上共同犯罪，但罪行较轻、危害较小的案件当作犯罪团伙，进而当作“犯罪集团”来严厉打击。二、在办案实践中怎样认定刑事犯罪集团？
刑事犯罪集团一般应具备下列基本特征：（1）人数较多（三人以上），重要成员固定或基本固定。（2）经常纠集一起进行一种或数种严重的刑事犯罪活动。（3）有明显的首要分子。有的首要分子是在纠集过程中形成的，有的首要分子在纠集开始时就是组织者和领导者。（4）有预谋地实施犯罪活动。（5）不论作案次数多少，对社会造成的危害或其具有的危险性都很严重。
刑事犯罪集团的首要分子，是指在该集团中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子（见刑法第二十三条、第八十六条）。首要分子可以是一名，也可以不只一名。首要分子应对该集团经过预谋、有共同故意的全部罪行负责。集团的其他成员，应按其地位和作用，分别对其参与实施的具体罪行负责。如果某个成员实施了该集团共同故意犯罪范围以外的其他犯罪，则应由他个人负责。
对单一的犯罪集团，应按其所犯的罪定性；对一个犯罪集团犯多种罪的，应按其主罪定性；犯罪集团成员或一般共同犯罪的共犯，犯数罪的，分别按数罪并罚的原则处罚。三、为什么对共同犯罪的案件必须坚持全案审判？
办理共同犯罪案件特别是集团犯罪案件，除对其中已逃跑的成员可以另案处理外，一定要把全案的事实查清，然后对应当追究刑事责任的同案人，全案起诉，全案判处。切不要全案事实还没有查清，就急于杀掉首要分子或主犯，或者把案件拆散，分开处理。这样做，不仅可能造成定罪不准，量刑失当，而且会造成死无对证，很容易漏掉同案成员的罪行，甚至漏掉罪犯，难以做到依法“从重从快，一网打尽”。
四、办理犯罪集团和一般共同犯罪中的重大案件，怎样执行党的政策，做到区别对待？
办理上述两类案件，应根据犯罪分子在犯罪活动中的地位、作用及危害大小，依照党的政策和刑法、全国人大常委会有关决定的规定，实行区别对待。
对犯罪集团的首要分子和其他主犯，一般共同犯罪中的重大案件的主犯，应依法从重严惩，其中罪行特别严重、不杀不足以平民愤的，应依法判处死刑。
上述两类案件的从犯，应根据其不同的犯罪情节，比照主犯依法从轻、减轻或者免除刑罚。对于胁从犯，应比照从犯依法减轻处罚或免除处罚。犯罪情节轻微，不需要追究刑事责任的，可以免予起诉或由公安部门作其他处理。
对于同犯罪集团成员有一搬来往，而无犯罪行为的人，不要株连。五、有些犯罪分子参加几起共同犯罪活动，应如何办理这些案件？
对这类案件，应分案判处，不能凑合成一案处理。某罪犯主要参加那个案件的共同犯罪活动，就列入那个案件去处理（在该犯参加的其他案件中可注明该犯已另案处理）。