排污费资金收缴使用管理办法
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排污费资金收缴使用管理办法
财政部 国家环境保护总局
排污费资金收缴使用管理办法
2003-03-20
中华人民共和国财政部
国家环境保护总局
第17号令
经部（局）务会议审议通过，现公布《排污费资金收缴使用管理办法》，自2003年7月1日起施行。
部长 项怀诚
局长 解振华
二〇〇三年三月二十日
排污费资金收缴使用管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强和规范排污费资金的收缴、使用和管理，提高排污费资金使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据《排污费征收使用管理条例》，结合环境保护工作实际，制定本办法。
第二条 排污费资金纳入财政预算，作为环境保护专项资金管理，全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
第三条 环境保护专项资金按照预算资金管理办法，坚持“量入为出和专款专用”的原则。
第四条 排污费资金的收缴、使用必须实行“收支两条线”，各级财政和环境保护行政主管部门应当建立健全各项规章制度，对排污费资金收缴、使用进行严格管理，加强监督检查。
第二章 排污费资金的收缴管理
第五条 排污费按月或者按季属地化收缴。
装机容量30万千瓦以上的电力企业的二氧化硫排污费，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门核定和收缴，其他排污费由县级或市级地方人民政府环境保护行政主管部门核定和收缴。
第六条 排污者依照《排污费征收使用管理条例》对环境保护行政主管部门核定的污染物排放种类、数量提出复核申请的，如果对复核结果仍有异议，应当先按照复核的污染物种类、数量缴纳排污费，并可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七条 排污者对核定的污染物排放种类、数量无异议的，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政部门，根据排污费征收标准和排污者排放的污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额并予以公告。
第八条 排污费数额确定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达“排污费缴费通知单”，作为排污者缴纳排污费的依据。环境保护行政部门应当同时建立排污收费台帐。
第九条 排污者应当在接到“排污费缴费通知单”7日内，填写财政部门监制的“一般缴款书”（五联），到财政部门指定的商业银行缴纳排污费。
对于未设银行账户的排污者以现金方式缴纳的排污费，由执收的环境保护行政主管部门使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的行政事业性收费票据，向排污者收取款项，并填写“一般缴款书”于当日将收取的款项缴至财政部门指定的商业银行。
第十条 商业银行应当在收到排污费的当日将排污费资金缴入国库。国库部门负责按1:9的比例，10%作为中央预算收入缴入中央国库，作为中央环境保护专项资金管理；90%作为地方预算收入，缴入地方国库，作为地方环境保护专项资金管理。
第十一条 收缴排污费的环境保护行政主管部门应当根据“一般缴款书”回联，认真核对排污费缴库数额，及时与国库对帐，并将“一般缴款书”回联与对应的“排污费缴费通知单”存根一并立卷归档。
第十二条 各省、自治区、直辖市财政、环境保护行政主管部门应当在每季度终了后的30日内，将本行政区域内排污费资金收缴情况书面上报国务院财政、环境保护行政主管部门。
第三章 环境保护专项资金的支出范围
第十三条 环境保护专项资金应当用于下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴息：
（一）重点污染源防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目；
（二）区域性污染防治项目。主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目；
（三）污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；
（四）国务院规定的其他污染防治项目。
环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。
第四章 环境保护专项资金使用的管理
第十四条 国务院财政、环境保护行政主管部门每年应当根据国家环境保护宏观政策和污染防治工作重点，编制下一年度环境保护专项资金申请指南。
地方财政、环境保护行政主管部门可以根据国务院财政、环境保护行政主管部门编制的环境保护专项资金申请指南，制定本地区环境保护专项资金申请指南，指导环境保护专项资金的申报和使用。
第十五条 申请使用中央环境保护专项资金的，应当按照以下程序及要求进行申报：
（一）申报程序：中央环境保护专项资金按照隶属关系以项目形式申报。项目组织实施单位或承担单位为中央直属的，通过其主管部门向国务院财政部门和环境保护行政主管部门提出申请；项目组织实施单位或承担单位为非中央直属的，通过其所在地的省、自治区、直辖市财政、环境保护行政主管部门联合向国务院财政、环境保护行政主管部门提出申请。
（二）申请材料要求：申请材料分正文和附件两部分，正文为申请经费的正式文件，附件为每个项目的可行性研究报告。
项目可行性研究报告内容包括：项目的目的、技术路线、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益、环境效益等。
申请使用贷款贴息的单位，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。
第十六条 国务院环境保护行政主管部门对申报中央环境保护专项资金的项目进行形式审查后，国务院财政、环境保护行政主管部门应当组织有关专家进行评审，按项目的轻重缓急及专家评审结果排序，统一纳入项目库管理，并根据财力状况联合下达项目预算。
环境保护专项资金的拨付方式按国家有关规定执行。
第十七条 地方环境保护专项资金的申报、项目评审及预算下达参照本办法第十五条、第十六条执行。
第十八条 财政部门应当将环境保护专项资金纳入年度预算，按项目进度和资金使用计划及时拨付资金，并对环境保护专项资金的专款专用及其他配套资金的到位情况进行监督检查，确保项目按时完成。
第十九条 项目承担单位收到环境保护专项资金后，应当严格按照有关规定组织项目的实施。污染治理项目在实施过程中应当严格执行国家有关招投标管理规定。环境保护行政主管部门应当根据项目进度检查治理技术方案的实施以及污染物总量削减措施的执行。项目完成后，应当根据国家有关规定及时验收。
第二十条 各省、自治区、直辖市财政、环境保护行政主管部门应当于年度终了后的30日内，将排污费征收情况及环境保护专项资金使用情况年度报告上报国务院财政、环境保护行政主管部门。
第五章 排污费资金收缴使用的违规处理
第二十一条 环境保护行政主管部门在排污费收缴工作中，应当严格执行国家的有关法律法规，依法及时足额收缴。对擅自设立排污收费项目、改变收费范围的，同级财政部门应当责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发[1987]58号）予以处罚，并对负有直接责任的主管人员和其他直接负责人员按有关规定给予行政处分。
第二十二条 排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的，由收缴部门责令其限期缴纳，并从滞纳之日起加收2‰的滞纳金。
排污者拒不按前款规定缴纳排污费和滞纳金的，按照《排污费征收使用管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十三条 环境保护专项资金使用者必须严格按照环境保护专项资金的使用范围确保专款专用，发挥资金使用效益。不按批准用途使用环境保护专项资金并逾期不改的，按照《排污费征收使用管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十四条 对弄虚作假、截留、挤占、挪用排污费资金，应收未收或者少收排污费等违反财务制度和财经纪律的行为，应当给予有关责任人员经济和行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第六章 附则
第二十五条 财政部门应当将收到的环境保护专项资金纳入一般预算收入科目中“排污费收入”核算；对纳入预算支出的环境保护专项资金，应纳入一般预算支出科目中“排污费支出”核算。
项目承担单位对申请取得的环境保护专项资金，应当按照国家统一的财务、会计制度的规定进行相应的财务、会计处理。
第二十六条 本办法由国务院财政部门会同国务院环境保护行政主管部门负责解释。此前与本办法不一致的规定一律以本办法为准。
第二十七条 本办法自2003年7月1日起施行。
关于一次性使用眼科手术用刀等产品分类界定的通知
国家食品药品监督管理局
关于一次性使用眼科手术用刀等产品分类界定的通知
国食药监械[2005]60号
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各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
近期，我局陆续收到一些省市食品药品监督管理部门和企业对部分产品如何进行分类界定的请示。为适应医疗器械监督管理工作的需要，现将一次性使用眼科手术用刀等21种产品的分类界定通知如下：
一、一次性使用眼科手术用刀：作为II类医疗器械管理。
二、一次性使用眼科手术用镊/钩：侵入组织，作为II类医疗器械管理。
三、一次性使用眼科手术用开睑器：作为I类医疗器械管理。
四、一次性使用眼科手术用操纵器：作为I类医疗器械管理。
五、一次性使用泪点扩张器及泪道探针：作为I类医疗器械管理。
六、眼罩：放置在角膜上或角膜瓣与角膜基质之间，避免损伤视网膜及保护角膜瓣，作为II类医疗器械管理。
七、器械手柄：在白内障手术中与灌注器械相连，作为I类医疗器械管理。
八、滑片：白内障手术中经切口放置在角膜与虹膜之间，起到保护虹膜并辅助人工晶体植入的作用，作为II类医疗器械管理。
九、功能磁共振成像技术（FMRI）：系用图像、言语信号刺激、磁共振成像技术对人体生理过程研究，作为II类医疗器械管理。
十、微波热疗仪硅胶治疗导管：用于热疗仪实现人体腔内治疗，作为II类医疗器械管理。
十一、激光洗眉机：用于治疗色素性皮肤病变和混合色料形成的外源性色素沉着，可能会对人体的生理功能造成潜在的影响或损伤，符合《医疗器械监督管理条例》有关医疗器械定义中对生理过程替代、调节的预期目的，作为II类医疗器械管理。
十二、医用多环套扎器：用于消化道、食道静脉曲张的蚓状血管的结扎，套扎用的橡皮筋部分与消化道粘膜接触，且在非无菌环境中使用，作为II类医疗器械管理。
十三、激光针刀：用于治疗各种风湿、类风湿关节炎、强直性脊柱炎、骨外伤后遗症、股骨头坏死、骨性关节病、痛风以及由此引起的关节强直畸形、驼背，各种因软组织造成的粘连、挛缩、结疤而引起疼痛，各种腱鞘炎、肌肉筋膜炎、滑囊炎、增生性关节炎，各种颈椎病、腰椎病等,作为II类医疗器械管理。
十四、病人降温系统：用于降低病人体温，可对某些神经系统损伤的病人提供保护作用，并可限制对人体有害的代谢反应,作为II类医疗器械管理。
十五、美容义眼片：用于眼球失明后弥补眼部外观缺陷的美容装饰，不作为医疗器械管理。
十六、全自动尿液显微镜分析仪用鞘液（尿液标本悬浮缓冲液）：使尿液中的各有形成份的粒子悬浮并单层流过流式池，不与尿液标本发生任何生物及化学反应，不作为医疗器械管理。
十七、标记垫：用于角膜标记器上，以帮助确定屈光手术中角膜瓣的位置，不直接接触角膜，不作为医疗器械管理。
十八、封管热合器：用于血袋封口，不作为医疗器械管理。
十九、器械清洁巾：用于清洁精密手术器械，不作为医疗器械管理。
二十、唐氏综合症数据处理软件：用于对孕早期及孕中期测量的孕妇血清生化指标及孕妇年龄、孕周和体重等数据进行分析处理，用以评估胎儿患唐氏综合症、爱德华综合症和神经管缺陷的概率值，以供医生参考是否需要进行进一步的产前诊断，作为II类医疗器械管理。
二十一、服药杯：用于临时性分药、装药的杯子，不作为医疗器械管理。
上述凡界定为医疗器械的产品，从2005年9月1日起执行调整后的类别。从发文之日起，有关食品药品监督管理部门可受理该类产品的注册申请。
国家食品药品监督管理局
二○○五年二月四日
苏州市人民政府关于印发苏州市老年人优待办法（修订）的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发苏州市老年人优待办法（修订）的通知
苏府〔2007〕147号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市老年人优待办法（修订）》已经市政府第78次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府
二○○七年十月十六日
苏州市老年人优待办法（修订）
为弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，不断提高老年人的生活质量，切实构建和谐社会。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《江苏省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》和江苏省人民政府办公厅《关于进一步做好老年人优待和服务工作的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条 凡具有本市户籍、年满60周岁的公民，均属优待对象。凭本人居民身份证，60至69周岁的老年人可申请办理《老年人优待证》（以下简称《老年证》）；70周岁以上的老年人可申请办理《高龄老年人优待证》（以下简称《高龄证》）。
苏州市的《老年证》、《高龄证》统一印制，由各县级市、区老龄办负责免费向老年人发放。
第二条 游览、文体活动优待
（一）凡年满70周岁及以上的老年人凭《高龄证》或身份证等有效证件，可免费参观游览我市的公园、风景名胜区、旅游景点和公益性文化设施。
（二）本市、省内60至69周岁的老年人凭《老年证》或身份证等有效证件，可免费参观游览我市的公园（不含世界遗产地）、风景名胜区和公益性文化设施。收取门票的旅游景点和苏州博物馆，按次购票半价优惠。
（三）苏州东园、怡园、盘门等景点早晨向持证晨练的老年人免费开放。
（四）公共体育场馆设施为老年人健身和老年文艺团体活动提供方便及优惠服务。苏州市区影剧院要为老年文艺团体演出和老年组织举办大型活动优惠提供场地，并在每周二上午为老年人实行票价减半优惠。
上款（一）（二）项的参观游览免费或优惠，均不含重大园事活动，并限于各参观游览点的第一道门票。
第三条 交通优待
（一）本市市区户籍(指七个区，下同)60至69周岁以上的老年人，在购买专项乘车保险后，可购买IC卡老年月票，乘坐市区指定线路的公交车。
（二）本市市区户籍70周岁及以上的老年人，在购买专项乘车保险和办理乘坐市区公交车高龄卡后，持卡免费乘坐市区公交车。
（三）火车站、长途汽车站和轮船码头，对持有《老年证》和《高龄证》的老年人实行优先购票、检票的优待服务；各地候车、船室应当设置一定数量的老年人专用席位。
第四条 医疗优待
（一）医疗机构应为老年人就医提供方便和优先优惠服务。提倡各级医疗机构减免老年人普通门诊挂号费和贫困老年人家庭病床出诊费。
（二）各级各类医疗卫生机构要积极创造条件开设老年病门诊，并在挂号、就诊、划价、收费、配药、住院等窗口设置“老年人优先”标志，对老年人优先照顾；有条件的医疗卫生机构应为患有慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务。
（三）本市户籍100周岁及以上的老年人每年免费体检一次；其他老年人按有关规定每三年免费体检一次，由各地相关部门组织实施。
第五条 长寿优待
（一）本市户籍年满100周岁及以上的老年人，每人每月可领取不低于200元的长寿补贴；在每年老年节期间再发给每人不低于1000元的敬老金。
（二）本市户籍90～99周岁的老年人，在每年老年节期间发给每人不低于600元的敬老金。
上款各项补贴均由老年人居住地县级市、区人民政府负责发放，其中平江区、沧浪区、金阊区按市、区财政比例共同承担，在养老服务事业费中列支。
第六条 养老服务优待
（一）政府对特殊困难的老年人实施养老援助服务。对生活自理有困难的，年满60周岁的“三无”、低保、低保边缘孤寡老人、市级（含）以上劳模、重点优抚对象、归国华侨，年满75周岁的当地（苏州市范围内，下同）无子女照顾、子女残疾的老年人提供居家养老援助服务；对生活不能自理需要进机构养老的“三无”老人，由当地政府安排进机构养老；对生活困难且不能自理需要进机构养老，年满60周岁的市级（含）以上劳模、重点优抚对象、归国华侨、无子女亲属的孤寡老人，年满75周岁当地无子女照顾、子女残疾的老年人,当地政府给予按入住养老机构收费标准（不含医疗费、伙食费）的20%减免。
（二）符合享受城乡最低生活保障条件的70周岁以上的老年人，其保障待遇在最低生活保障标准的基础上增加20%;城市“三无”老人和农村“五保”老人其保障待遇在最低生活保障标准的基础上增加40%。
（三）本市户籍“三无”、“五保”老人去世后，其基本丧葬费用全免；持《低保边缘救助证》的老人及低保家庭中的老年人去世后，按殡仪馆规定的基本丧葬服务费用减免50%。
（四）本市户籍的贫困纯老年人户，符合廉租房保障条件的优先纳入廉租房保障范围。
（五）经县级以上民政部门认定的敬老院、托老所、老年公寓、社会福利院等为老服务的社会福利机构，所使用的水、电、煤气费按照当地居民价格标准收取；电话费按居民住宅电话费标准收取；有线电视初装费按半价收取。
（六）水电、燃气、电信、邮政、商业等各个行业和社区服务单位，应为老年人提供优质、优惠、优先的服务和照顾，提倡为有特殊困难的老年人上门服务，满足老年人的特殊生活需求。
第七条 法律服务优待
（一）各级法律服务机构优先向老年人免费提供法律咨询。对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，司法机关应当及时受理，优先办理。对符合法律援助条件的老年人，各级法律服务组织应当及时提供法律援助，其应承担的诉讼费用，可以申请减免。
（二）公证机关在办理老年人的扶养、赡养的协议公证及申办遗嘱公证的，对持有《老年证》的老年人减半或免收公证费，对持有《高龄证》的老人免收公证费。
第八条 本市各级人民政府（管委会）及有关部门，应当根据经济社会发展的情况，逐步增加对老年事业的投入，完善对老年人的社会保障制度，改善和保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，提高为老年人优待服务的水平，使老年人共享经济社会发展的成果，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。
第九条 本市各级国家机关、企事业单位、社会团体、群众自治组织和公民，都应当按照本办法履行优待服务老年人的职责和义务，并在服务场所设置对老年人优先、优待等标志。
各有关部门应当在各自的职责范围内协同实施本办法，不得以任何理由和借口，取消老年人应该享受的优待项目和内容。
第十条 市老龄工作委员会负责对本办法在全市范围贯彻落实的指导和协调。市老龄工作委员会办公室要加强与各地区各部门的联系，并做好贯彻落实本办法的检查和督促工作。
第十一条 各县级市、区人民政府（管委会）可根据本办法，结合当地实际，制定老年人优待实施细则，并认真贯彻落实。
第十二条 本办法自2007年12月1日起实行。2002年制定的《苏州市老年人优待办法》同时废止。
