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安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市古树名木保护管理办法的通知

滁政〔2010〕51号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《滁州市古树名木保护管理办法》已经市政府第17次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二〇一〇年四月二十九日

滁州市古树名木保护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我市古树名木保护和管理，合理利用古树名木资源，根据建设部《城市古树名木保护管理办法》、《安徽省古树名木保护条例》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内古树名木的保护管理。
第三条 本办法所称古树，是指树龄100年以上的树木。
本办法所称名木，是指具有历史价值或者重要纪念意义的树木。
第四条 古树名木实行属地管理。保护古树名木坚持以政府保护为主，专业保护与公众保护相结合的原则。
第五条 市、县（市、区）政府绿化委员会统一组织、协调本行政区域内古树名木的保护管理工作。
市、县（市、区）政府城市绿化行政主管部门负责城市规划区范围内古树名木的保护管理，其林业行政主管部门负责城市规划区范围外古树名木的保护管理。
第六条 市、县（市、区）政府应当安排专项经费，用于古树名木的资源普查、认定、养护、复壮、抢救以及古树名木保护的宣传教育、人员培训等工作。
第七条 任何单位和个人都有保护古树名木的义务，对损害古树名木的行为有批评、劝阻和举报的权利。

第二章 认 定

第八条 市、县（市、区）政府绿化委员会应当组织林业、城市绿化行政主管部门每5年对本行政区域内古树名木资源进行一次普查，对古树名木进行登记、拍照、编号，挂牌、建立档案，并及时将普查结果向社会公布。
第九条 古树名木实行分级保护：
（一）名木和树龄500年以上的古树实行一级保护；
（二）树龄300年以上500年以下的古树实行二级保护；
（三）树龄100年以上300年以下的古树实行三级保护。
第十条 一级古树、名木，二级古树，三级古树分别由省级、市级、县级政府绿化委员会组织同级林业、城市绿化行政主管部门进行鉴定，报同级政府认定后公布。
有关单位或者个人对古树名木的认定有异议的，可以向省政府绿化委员会申请重新鉴定。
第十一条 市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门每5年确定一批树龄接近100年的树木作为古树后备资源，参照三级古树的保护措施实行保护。
第三章 养 护

第十二条 市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门按照下列规定，确定古树名木的养护责任单位：
（一）在机关、部队、企业事业单位等用地范围内的古树名木，所在单位为养护责任单位；
（二）在铁路、公路、江河堤坝和水库湖渠用地范围内的古树名木，铁路、公路和水利工程管理单位为养护责任单位；
（三）在自然保护区、森林公园、风景名胜区用地范围内的古树名木，该园区的管理机构为养护责任单位；
（四）在文物保护单位、寺庙等用地范围内的古树名木，所在单位为养护责任单位；
（五）在城市道路、街巷、绿地以及其他公共设施用地范围内的古树名木，城市园林绿化管理单位为养护责任单位；
（六）在农村集体所有土地范围内的古树名木，该村民委员会或者村民小组为养护责任单位；
（七）私人所有的古树名木，所有者为养护责任人；
（八）在城市住宅小区范围内的古树名木，由住宅小区所在地街道办事处组织养护。
有关单位或者个人对确定的古树名木养护责任有异议的，可以向市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门申请复核。
第十三条 市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门应当与养护责任单位或者个人签订养护责任书，明确养护责任和义务。
养护责任单位或者个人应当加强对古树名木的日常养护，并接受林业、城市绿化行政主管部门的指导和监督检查。
古树名木遭受有害生物危害或者人为和自然损伤，出现明显的生长衰弱、濒危症状的，养护责任单位或者个人应当及时报告所在地市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门。林业、城市绿化行政主管部门应当在接到报告后及时组织专业技术人员进行现场调查，并采取相应措施对古树名木进行抢救和复壮。
第十四条 市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门应当指导养护责任单位和个人按照养护技术规范对古树名木进行养护，并无偿提供技术服务。
市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门应当每年组织专业技术人员对古树名木进行专业养护，发现病虫害或者其他生长异常情况时，应当及时救治。
第十五条 古树名木的日常养护费用，由养护责任单位或者个人承担。市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门应当根据具体情况，对古树名木养护责任单位或者个人给予适当补助。
因保护古树名木，对有关单位或者个人造成财产损失的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门给予适当补偿。
第四章 管 理

第十六条 市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门应当加强对古树名木保护的监督管理，每年至少组织一次对古树名木保护工作的检查。
第十七条 古树名木由负责认定的政府设立保护牌，并根据实际需要设置保护栏、避雷装置等相应的保护设施。
古树名木保护牌应当标明古树名木名称、学名、科名、树龄、保护级别、编号、养护责任单位或者个人、设置时间以及砍伐、擅自移植或者毁坏古树名木应当承担的法律责任等内容。捐资保护、认养古树名木的单位或者个人可以在古树名木保护牌中享有认养期限内的署名权。对有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义的古树名木，应当有文字说明。
任何单位和个人不得擅自移动或者毁损古树名木保护牌及保护设施。
第十八条 禁止下列损害古树名木的行为：
（一）砍伐；
（二）擅自移植；
（三）刻划、钉钉、剥损树皮、掘根、攀树、折枝、悬挂物品或者以古树名木为支撑物；
（四）在距离古树名木树冠垂直投影5米范围内、取土、采石、挖砂、烧火、排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品；
（五）危害古树名木正常生长的其他行为。
第十九条 建设项目影响古树名木正常生长的，建设单位应当在施工前制定古树名木保护方案，并按照古树名木保护级别报相应的林业、城市绿化行政主管部门审查。林业、城市绿化行政主管部门应当在收到保护方案后10日内作出审查决定，符合养护技术规范的，经审查同意后，由本级政府批准。
古树名木保护方案未经批准，建设单位不得开工建设。
第二十条 不得擅自移植古树名木。确需移植的，应当按照古树名木保护级别向相应的林业、城市绿化行政主管部门提出移植申请，由受理申请机关依法处理。
第二十一条 古树名木死亡的，养护责任单位或者个人应当按照古树名木保护级别，及时报告相应的林业、城市绿化行政主管部门。林业、城市绿化行政主管部门应当在接到报告后5日内组织专业技术人员进行确认，查明原因和责任后注销登记，并报本级政府绿化委员会备案。
任何单位和个人不得擅自处理未经林业、城市绿化行政主管部门确认死亡的古树名木。

第五章 法律责任

第二十二条 古树名木养护责任单位或者个人因养护不善致使古树名木损伤的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门责令改正，并在林业、城市绿化行政主管部门的指导下采取相应的救治措施；拒不采取救治措施的，由林业、城市绿化行政主管部门予以救治，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十三条 擅自移动或者损毁古树名木保护牌及保护设施的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门责令限期恢复原状；逾期未恢复原状的，由林业、城市绿化行政主管部门代为恢复原状，所需费用由责任人承担。
第二十四条 砍伐或者擅自移植古树名木，未构成犯罪的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，没收古树名木，并处以古树名木价值1倍以上5倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十五条 有下列行为之一的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者采取补救措施，并可以按照下列规定处罚：
（一）刻划、钉钉、攀树、折枝、悬挂物品或者以古树名木为支撑物的，处以200元以上1000元以下的罚款；
（二）在距离古树名木树冠垂直投影5米范围内取土、采石、挖砂、烧火、排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（三）剥损树皮、掘根的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
前款违法行为导致古树名木死亡的，依照本办法第二十三条规定处罚。
第二十六条 古树名木保护方案未经批准，建设单位擅自开工建设的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门责令限期改正或者采取其他补救措施；造成古树名木死亡的，依照本办法第二十四条规定处罚。
第二十七条 擅自处理未经林业、城市绿化行政主管部门确认死亡的古树名木的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门没收违法所得，每株处以2000元以上1万元以下的罚款。
第二十八条 市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门违反本办法规定，有下列情形之一，未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）违反规定认定古树名木的；
（二）未依法履行古树名木保护与监督管理职责的；
（三）违法批准移植古树名木的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第六章 附 则

第二十九条 本办法由市绿化委员会负责解释。
第三十条 本办法自印发之日起施行。



中共福建省委、福建省人民政府


中共福建省委、福建省人民政府关于引进高层次人才和青年专业人才的若干规定
中共福建省委、福建省人民政府


（2000年5月20日）


第一条 为大力吸引我省经济建设、社会发展急需的高层次人才和青年专业人才，为新一轮创业提供有力的人才保证和人才储备，根据《中共福建省委、福建省人民政府关于加快实施科教兴省战略的决定》（闽委发［1999］10号），特制定本规定。
第二条 引进高层次人才的学科、技术的主要专业领域是我省急需的高新技术产业、支柱产业、新兴产业、重点工程，重点是生物工程、海洋技术、农业新技术、环保技术、新医药技术、新材料技术、光机电一体化、电子信息、金融管理、外经外贸等。凡我省急需紧缺的青年专业人才
，不受专业限制均可引进。
第三条 本规定所称高层次人才是指具有高级职称或博土学位，在学术、技术领域具有较高造诣和较突出成果的专业人才。重点对象是：学术技术水平处于国内外领先的学术技术带头人和优秀拔尖人才，年龄一般在60岁以下；博士学位获得者，年龄一般在45岁以下；懂技术、善管
理的高级企业经营管理人才，年龄在55岁以下；拥有专利、发明或专有技术并属国内先进水平的人才；其他具有特殊才能或重大贡献的人才。青年专业人才主要指我省急需紧缺的具有本科（含本科）以上学历的重点大学应届毕业生、35岁以下具有本科（含本科）以上学历且有中级职称
或40岁以下具有高级职称的专业人才。
第四条 本规定所称用人单位，是指我省具有用人自主权和独立法人资格的各类单位及具有用人自主权的中央及外省市单位在闽分支机构。引进人才的主体是用人单位，用人单位承担人才引进的主要责任，政府及各职能部门主要是提供政策支持、经费资助和相关服务。用人单位同意录
用或聘用的，由用人单位到政府人事部门办理有关引进手续。
第五条 高层次人才和青年专业人才技“双向选择”的原则，自愿选择适合自己专业特长的单位。可以调动、兼职、讲学、从事科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业、担任顾问或咨询专家等形式，来我省长期工作或短期服务。
第六条 财政拨款的事业单位引进高层次人才，可不受编制、增人计划和工资总额的限制。具有硕士（含硕士）以上学位的专业人才可通过特殊考试办法录用为国家公务员或党群机关工作人员。
第七条 引进到企业、事业单位的高层次人才和青年专业人才，工资待遇由用人单位与本人协商确定，可实行年薪制。可以专利、发明、专有技术等要素参与分配或技术转让，分配比例或转让费由受益单位和引进人才协商确定。
（一）引进的高层次人才和青年专业人才运用其专利、技术、管理等知识为单位创造的经济效益，3年内按其新增税后留利的10－30％提成给予奖励。
（二）引进人才科研成果成功投产后，受益单位3年至5年，从该科技成果的年净收入中，提取不低于10％的比例奖结引进人才。
（三）对为我省高新技术企业做出突出贡献的科技人员实行重奖，允许企业按实际创造的效益（税后利润）提取3－10％作为奖励。
引进人才携带的高新技术成果可作价入股，其技术成果价值占注册资金的比例可达35％，成果完成人和成果转化的主要实施者根据其实际贡献，可获得与之相当的股权收益。属于非职务发明的，所占比例不受限制；属于职务发明的，从项目实施起，成果完成人享有的该成果股权收益
最高可达50％。成果转让时，成果完成人可享有不低于20％的转让净收人；获奖人在取得股份、出资比例时，不缴纳个人所得税，取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时，相关政策按照中央和省政府有关文件执行。
第八条 引进的高层次人才和青年专业人才从事技术转让收入以及与技术转让、技术开发相关的技术咨询、技术服务收入免征营业税。
第九条 积极扶持福州、厦门等有条件的中心城市创办留学人员创业园，鼓励留学人员携带科技成果来闽从事高新技术产品开发和生产。简化留学人员来阐创办企业审批手续。凡获得国外长期（永久）居留权或已在国外开办公司（企业）的来闽创办企业，经省人事厅进行身份认定并经
省外经贸委批准，按外商投资企业登记注册，注册资金额可按《公司法》规定的最低限额，注册后可享受本省外商投资企业的优惠政策；其他留学人员经省人事厅进行身份认定，按内资企业登记注册，属高新技术企业的可享受本省有关优惠政策。政府在项目扶持、实验设备、技术入股、土
地使用等方面提供优惠条件。留学人员在本省兴办高新技术企业可享受项目立项、贴息贷款、风险投资和融资担保等优惠待遇；鼓励留学人员来闽承包、租赁各种经济实体和研究开发机构。
第十条 引进人才的科研、技术开发等经费原则上由用人单位支付，并进入成本。高层次人才来闽进行科研和从事新产品、新技术开发的，用人单位应提供优惠的工作和生活条件，视其学科领域研究项目的情况，提供与之相适应的工作条件，每年资助一定数额的资料费，配备助手，提
供工作用车，提供参加国际学术技术交流与合作的差旅费。引进的高层次人才进行科学研究和从事新产品、新技术开发等，属于填补国内空白或本省急需的科研项目、课题、高新技术，可按有关规定优先予以立项并申请科研项目择优资助经费和课题经费。
建立人才引进专项资金，重点资助国有企业和科研、教学及医疗卫生单位引进高层次人才。每引进一名中国科学院院士、中国工程院院土，从专项资金中提供不少于200万元支持其从事发明创造、技术创新，支持其在省内高校兼职并带博士生，培养学科带头人；每引进一名国家重点
学科带头人，提供50万元科研启动费；每引进一名省部级重点学科带头人，提供20万元科研启动费；每引进一名获得博士学位的优秀留学人员，提供10万元科研启动费。引进人才及有关部门要加强对科研启动费的管理，提高经费使用效益。
第十一条 调入我省工作的高层次人才和青年专业人才，其本人及其配偶、末成年人子女需迁移户口的，公安、粮食部门依据当地政府人事部门认定的证明文件办理有关户口、粮食迁移落户手续，不受任何指标限制，各地一律不得收取城市增容费或类似的费用。高层次人才和青年专业
人才的配偶、未参加工作的子女可随调或随迁，人事、劳动、教育等部门应及时帮助办理其配偶、子女的调动安置、入学、就业及“农转非”。引进人才的子女入托及其义务教育阶段的人学，当地教育部门应根据就近原则和家长意愿安排，并不得收取以赞助为名的各种费用。
第十二条 国有企业、事业单位引进的高层次人才可享受购买、租赁微利房待遇。引进高层次人才根据同类人员的住房标准，按当地政府、用人单位、个人各出资193的比例进行一次性购房或租赁，如属购房，引进人才工作满五年后产权归其所有。对来阐工作的两院院土，由当地政
府提供一套不少于150平方米的住房。各地、各部门要多方筹措资金，建设人才公寓，或视需要拨款购置，供短期来闽服务的高层次人才租住以及为引进的高层次人才提供周转用房。引进的青年专业人才享受我省同类人员住房的同等待遇。
第十三条 对来闽定居的高层次人才，用人单位一次性发给3－5万元的安家费，并帮助解决本人及随迁家属子女的来闽单程旅费。对来阐定居的具有本科（含本科）以上学历且有中级职称的青年专业人才，用人单位发给一定数额的生活补助费。
第十四条 引进到国有企、事业单位和政府部门的两院院土可享受副省级领导干部的医疗保健待遇。
第十五条 对引进到国有企业、事业单位的两院院士、国家人事部“杰出专业技术人才奖章”和一等功奖励获得者、国家人事部表彰的有突出贡献中青年专家以及进入国家“百千万人才工程”的第一、第二层次者，省政府每月分别发给5000元、5000元、2000元、1000
元生活津贴。省内产生的上述高层次人才享受与引进人才同等的津贴待遇。对其他引进到国有企业、事业单位的高层次人才和具有博士学位的留学回国人员，省政府每月发给500元生活津贴。
第十六条 对辞职来闽工作的高层次人才和青年专业人才，按引进人员办理户粮迁入手续，承认其原身份、行政职务级别和专业技术职务任职资格，工龄连续计算。对保留当地户口和人事关系来闽工作的高层次人才和青年专业人才，享受与调进我省的高层次人才和青年专业人才的同等
待遇。获得硕士、博士学位的引进人才，其攻读硕士、博士学位的时间可计算为连续工龄。
第十七条 对来闽、回闽工作的留学人员，公安、外事部门应简化环节，优先办理出入国（境）手续，保证其来去自由；出国（境）留学人员在闽创办高新技术运业，经省科委认定并颁发了高新技术企业证书的，其企业有关人员可向外事部门办理l－3名香港多次往返签证；需要经常出
国（境）人员，可根据有关文件办理一次审批、一年内多次有效的出国（赴港澳）审批手续（属因公证明办理）。引进人才需要出国（境）接受培训、参加学术交流、从事经贸活动等，外事部门根据有关规定及时办理手续。
第十八条 对引进的高层次人才和青年专业人才，专业技术职务可由用人单位自主聘任，不受岗位职数限制。有突出贡献的，可破格晋升专业技术职务。出国留学的高层次人才，可不受来闽工作时间、出国前职称和任职时间的限制，按本人实际专业技术水平和我省专业技术职务评聘有
关文件的精神，申报评聘相应的专业技术职务，用人单位可先聘相应的专业技术职务，一年内如按评审程序通过专业技术职务任职资格评定，任职时间可从单位聘任时间算起，评定职称时外语可免试。
第十九条 省政府根据我省经济社会发展和现代化建设的需要，面向国内外大学和科研单位，选聘包括两院院士、重点学科带头人、海外著名专家与学者、博士生导师等高层次人才为我省客座专家，聘期内签订工作目标责任书，每月分别发给1500元、1000元、500元生活津
贴。
第二十条 省政府建立专业技术人才专项奖励资金，完善奖励制度，定期对我省经济建设和社会发展作出重要贡献的引进人才和用人单位予以表彰，颁发有突出贡献”的引进人才证书，发今次性奖金，奖金免征个人所得税。
第二十一条 建立国内外高层次人才信息库和联系网络。在国际互联网上发布我省企业技术难题、岗位需求、我省高新技术和支柱产业的攻关项目以及有关人才政策，向海内外人才提供信息服务。加强与国内外大学、科研机构、人才中介机构、留学生组织、海外华人社团以及我驻外机
构的联系，建立工作网络，掌握人才信息。
第二十二条 引进华侨、华裔专家和港、澳、台专家，参照引进高层次留学人员的有关优惠政策办理。
第二十三条 经同级人民政府侨务办公室依法认定华侨华人身份的海外高层次人才，视同归侨享天有关法律法规和政策所赋予的权利和待遇，依法维护其合法权益；来本省创业期间，受《福建省保护华侨投资权益的若干规定》等法律、法规的保护。
第二十四条 福建省人事厅是我省引进人才工作归口管理部门，负责制定高层次人才和青年专业人才资格的认定办法并负责组织实施。各地市、各部门可根据本规定制定更加优惠的实施办法，为高层次人才和青年专业人才来闽工作提供最大的方便和最优质的服务。
第二十五条 本规定由福建省人事厅负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



2000年5月20日