宁波市城市建设档案管理规定
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宁波市城市建设档案管理规定
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府令
（第102号）
《宁波市城市建设档案管理规定》已经2002年8月28日市人民政府第37次常务会议通过，现予公布，自2002年10月10日起施行。
市长 金德水
二00二年九月四日
宁波市城市建设档案管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市建设档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件、材料。
第三条 本规定适用于本市行政区域内城市建设档案形成、收集、保管、利用等管理活动。
第四条 市和县（市）、区人民政府应当加强对城市建设档案工作的领导，把城市建设档案事业纳入城市建设发展规划，保障城市建设档案机构、人员编制和经费适应城市建设事业发展的需要。
第五条 城市建设档案管理工作实行集中管理与分级管理相结合的原则，在维护城市建设档案完整与安全的基础上，便于社会各方面对城市建设档案的利用。
第六条 市建设行政主管部门主管本行政区域的城市建设档案事业。
市城市建设档案馆是城市建设档案管理的专门机构，受市建设行政主管部门委托，具体负责全市的城市建设档案管理工作。
各县（市）、区建设行政主管部门主管本行政区域内的城市建设档案管理工作。各县（市）、区城市建设档案馆或城市建设档案室具体负责本行政区域内的城市建设档案管理工作。
市和县（市）、区档案行政管理部门对城市建设档案业务工作依法进行监督和指导。
第七条 城市建设档案是城市建设和管理的重要依据及信息资源,城市建设档案工作是城市规划、建设、管理工作的重要组成部分。
全市各形成城市建设档案的单位和个人，应当做好档案材料的收集、保管、整理等工作，并按有关规定向城市建设档案馆或城市建设档案室报送城市建设档案。
城市建设档案馆或城市建设档案室应当按照规定及时接收、收集、保管城市建设档案，做好城市建设档案的开发、利用工作。
第二章 城市建设档案的范围
第八条 城市建设档案包括各类城市建设工程档案，业务管理与业务技术档案，城市基础资料以及建设部、国家档案局确定的其他城市建设档案。
第九条 城市建设工程档案的范围为：
（一）市政基础设施工程档案，包括城市道路、广场、桥梁、隧道、涵洞、排水、照明、污水处理等方面的档案。
（二）城市公用基础设施工程档案，包括给水、供气、供热、供电、消防、邮政、电信、公共交通等方面的档案。
（三）城市交通基础设施工程档案，包括铁路、公路、港口、机场等建设工程档案。
（四）城市园林建设、风景名胜建设工程档案，包括城市绿地、公园、动物园、植物园、风景名胜区、古树名木、古建筑、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、城市雕塑工程等方面的档案。
（五）市容环境卫生设施建设工程档案，包括垃圾填埋场、大型公厕及其他重要环境卫生设施及监测工程等方面的档案。
（六）工业与民用建筑工程档案，包括各类工业建筑（工厂、矿山、仓储设施等）、住宅、商业、机关、学校、医疗、社会公益事业及其他公共建筑工程等方面的档案。
（七）城市环保、防洪、防灾、抗震和人防工程档案。
（八）除军事禁区、军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向、有关隐蔽工程的位置图等军事工程档案。
（九） 城市地下管线工程及管网普查、补测成果档案。
第十条 业务管理和业务技术档案包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产等建设系统各专业管理部门和单位在业务管理和业务技术工作中形成的档案。
第十一条 城市建设基础资料档案的范围为：
（一）城市历史资料，包括历史沿革、历史文化遗址、地名等资料。
（二）城市经济、人口、自然资源等资料。
（三）有关城市建设的方针、政策、规定、计划文件、科学研究成果等方面的基础资料。
第三章 城市建设档案的报送与接收
第十二条 城市建设档案馆或城市建设档案室负责接收、保管需长期和永久保存的城市建设档案。
城市房地产权属档案，由城市房地产行政主管部门按照国家有关规定进行管理。
第十三条 本规定第九条规定的城市建设工程档案由建设单位负责建立，建设单位应当从建设工程立项起，向勘察、设计、施工和监理单位提出编制、报送建设工程档案的要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程建设进度同步，保证建设工程档案材料完整、准确。
本规定第十条规定的业务管理和业务技术档案中具有永久保存价值的档案，形成单位应当自档案形成之日起保管使用1—5年后向市和县（市）、区城市建设档案馆或城市建设档案室移交；业务管理和业务技术档案中具有长期保存价值的档案，由城市建设档案馆或城市建设档案室根据城市建设的需要选择接收。
本规定第十一条规定的城市建设基础资料档案，由城市建设档案馆或城市建设档案室负责收集。
第十四条 城市建设档案的形成单位和个人必须按国家标准《建设工程文件归档整理规范》及其他有关规定的要求对城市建设档案进行收集、整理。
第十五条 向城市建设档案馆或城市建设档案室报送的所有档案材料应当完整、准确，符合有关规范和要求。
第十六条 向城市建设档案馆或城市建设档案室报送建设工程档案，应当遵守下列规定：
（一）报送的建设工程档案应当是原件;
（二）建设工程竣工图应当与工程实体相符，并加盖竣工图章；
（三）按有关规定报送建设工程的照片、录音、录像等声像档案，市以上重点工程以及采用计算机管理的建设工程项目在报送纸质档案、声像档案的同时，应当一并报送光盘、磁盘等电子档案；
（四）建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城市建设档案馆、城市建设档案室报送一套符合规定的建设工程档案，对内容不完整的建设工程档案，建设单位应当限期补充完善。
第十七条 建设工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位应当组织设计、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原建设工程档案；涉及结构和平面布置改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工验收后3个月内向城市建设档案馆或城市建设档案室报送。
第十八条 停建、缓建的建设工程，其档案暂由建设单位集中保管；建设单位被撤销的，建设工程的档案材料由城市建设档案馆或城市建设档案室接收、保管。
第十九条 在城市规划区内建设建筑物、构筑物和其他设施的建设单位在办理建设工程规划许可证或者施工许可证手续时，应当与城市建设档案馆或城市建设档案室签订报送建设工程档案的承诺书，并按承诺书的要求报送建设工程档案。
第二十条 按规定列入城市建设档案接收范围的建设工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城市建设档案馆或城市建设档案室对建设工程档案进行预验收。
城市建设档案馆或城市建设档案室应当及时进行预验收，对建设工程档案符合要求的，出具建设工程档案认可文件。
建设单位在取得建设工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。
第二十一条 建设工程竣工验收后，建设单位应当将建设工程竣工验收文件及时报送城市建设档案馆或城市建设档案室。报送的材料符合要求的，由城市建设档案馆或城市建设档案室出具建设工程档案接收证明书。
建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当将建设工程档案接收证明书作为备案的必备文件。
第二十二条 城市地下管线档案，应当符合国家地下管线探测技术规程，并由城市建设档案馆或城市建设档案室集中、统一管理。
城市地下管线工程，包括经过普查、补测、补绘形成的地下管线档案，应在工程竣工验收后3个月内向城市建设档案馆或城市建设档案室移交。
属建设项目配套工程及改建、扩建工程的城市地下管线的档案，应当按照本规定与建设工程档案一并移交或者单独移交。
地下管线专业管理单位应当每年向城市建设档案馆或城市建设档案室报送已更改、报废及漏测部分的管线现状图和资料。
第二十三条 对于收集、整理或者补测、补绘档案材料确有困难的建设单位，城市建设档案馆或城市建设档案室可以按照有关规定为其提供有偿技术咨询和代理服务。
第四章 城市建设档案的管理与利用
第二十四条 城市建设档案馆或城市建设档案室应当建立健全科学的管理制度，依法做好档案的接收、收集、整理、保管、利用、统计、鉴定、销毁、保密等工作。
城市建设档案的管理应当逐步采用新技术、新设备，实现管理技术现代化。
第二十五条 城市建设档案馆或城市建设档案室保管城市建设档案必须具备相应的档案库房，并配备必需的设备和设施，做好档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防有害气体等工作，保证城市建设档案的安全。
第二十六条 城市建设档案馆或城市建设档案室对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具，做好档案的保养、保护工作，定期对档案进行检查，对破损、霉变、褪色或者字迹模糊的档案采取修补、复制等补救措施。
第二十七条 城市建设档案馆或城市建设档案室应当积极开发城市建设档案信息资源，依照有关规定向社会提供城市建设档案利用服务。
从事城市规划、建设的设计单位、建设单位、施工单位和有关部门应当及时、充分利用城市建设档案，保证城市建设顺利进行。
第二十八条 城市建设档案馆或城市建设档案室对馆藏的重要的、珍贵的档案，应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。
第二十九条 城市建设档案馆或城市建设档案室提供的城市建设档案复制件经其法定代表人签名或者盖有单位印章标记的，与城市建设档案原件具有同等的证明效力。
第三十条 城市建设档案馆或城市建设档案室应当定期公布向社会开放的城市建设档案的目录。
公民、法人或其他组织可以持有效证件查阅、利用已开放的城市建设档案。境外组织或个人收集、利用已开放的城市建设档案，应当按规定报经批准。
第三十一条 公民、法人或其他组织查阅、利用城市建设档案，应当遵守有关规定，不得损毁、丢失、伪造、销毁城市建设档案。
第三十二条 城市建设档案管理工作人员应当具备城市建设档案管理专业知识，并依法取得岗位资格证书。
城市建设档案管理工作人员在城市建设档案管理中应当忠于职守，遵守法律、法规、规章和档案管理制度，不得泄露城市建设档案管理中涉及的国家秘密。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本规定，有损毁、丢失、伪造、销毁城市建设档案等行为的，由档案行政管理部门依照《中华人民共和国档案法》及其他档案管理法规进行处罚。
第三十四条 建设单位违反本规定，有下列行为之一的，由市和县（市）、区建设行政主管部门责令改正，并可处以2000元以下罚款：
（一）未按本规定第十九条规定与城市建设档案馆或城市建设档案室签订建设工程档案承诺书的；
（二）不按规定补测、补绘竣工图的；
（三）建设工程竣工后报送的档案不完整且未在限期内补充完善的。
第三十五条 建设单位在建设工程竣工验收后，未按规定向城市建设档案馆或城市建设档案室移交建设工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，并可依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定处10000元以上100000元以下的罚款。
第三十六条 城市建设档案管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由建设行政管理部门或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本规定自2002年10月10日起施行。市人民政府1985年7月30日发布的《关于<宁波市城市建设档案管理办法>（试行）的通知》同时废止。
2002年09月18日
关于印发商洛市中心城市旧城改造管理暂行办法的通知
陕西省商洛市人民政府
关于印发商洛市中心城市旧城改造管理暂行办法的通知
商政发〔2008〕37号
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《商洛市中心城市旧城改造管理暂行办法》已经市政府2008年第18次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二00八年十月二十四日
商洛市中心城市旧城改造管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加快我市城市化进程，改善城市环境，提高城市品位，完善城市功能。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旧城改造，是指对已不能适应社会政治、经济和人们物质文化生活需要的城市旧城区的房屋、基础设施、居住环境、道路交通、以及区域的功能，根据城市建设规划，按照城市化要求加以修建、改善和调整，为城市创造符合现代城市经济发展和居住生活需要的生产、生活条件的开发建设。改造范围东至东新路，南至江滨大道，西至商鞅广场，北至北新街。
第三条 旧城改造要本着解放思想，加快发展的原则，坚持统一规划，成片开发，典型示范，积极创新工作方法，简化工作程序，提高工作效率。鼓励实施成片旧城改造项目，对成片旧城改造项目，优先进行调查论证，优先实施项目储备，优先办理出让和报建手续。在城市旧城区范围内，不再批准零星插建及零星改造项目。
第四条 旧城改造拆迁应严格按照国家有关法律、法规及规定执行，切实维护拆迁人和被拆迁人的合法权益。
第五条 市人民政府成立商洛市旧城改造工作领导小组，负责审定旧城改造有关政策、片区规划、年度计划和重大改造开发项目，协调解决旧城改造工作中的重大问题。
市旧城改造领导小组下设市旧城改造工作办公室（以下简称“市旧改办”），市旧改办设在市城乡建设局，负责全市旧城改造的日常管理工作，研究、拟定旧城改造的有关政策文件；会同有关部门编制旧城改造中、长期计划及年度实施计划；建立旧城改造项目库；审核旧城改造项目；检查、督促、指导旧城改造工作。
第六条 旧城改造根据城市总体规划，按照轻重缓急，划分为重点改造区域、支持改造区域和允许改造区域。
（一）重点改造区域：市重点工程、城市景观道路建设涉及的周边区域；严重影响城市布局和城市形象，必须进行改造的不协调区域。
（二）支持改造区域：城市主次干道两侧，拆迁房屋建筑面积在3万平方米以上的成片区域；正在形成的有改造潜力的城中村。
（三）允许改造区域：居民居住条件需要改善，城市配套功能需要提升，按照旧城改造规划应当成片开发的区域。
（四）市政府根据实际情况确定的其他需要改造的区域。
第二章 实施与管理
第七条 市建设行政主管部门根据城市总体规划，会同国土、发改、市政、财政、房产、教育、环保等部门研究确定旧城改造片区范围，组织编制控制性详细规划，经市人民政府批准后实施。
第八条 项目用地受让人确定前，由项目前期实施单位负责完成项目前期实施工作，其费用可从项目前期总成本中列支。项目前期总成本可由前期实施单位垫支，项目用地受让人确定后，从收取的项目出让金中扣除按规定上缴部分后，通过安排支出用于前期实施单位的前期实施工作。
前款所称项目前期实施单位，是指经市政府批准的，进行旧城改造项目前期调查、编制项目建设条件及规划方案等项目前期工作的企事业单位或其他机构；或经批准进行项目前期工作的开发企业和经济实体。
前期实施单位根据旧城改造片区范围选择项目，对旧城改造片区的现状进行项目前期调查工作，并按有关规定委托具有资质的评估机构对项目用地范围内土地使用权价格和被拆迁房屋补偿价格进行评估，提出旧城改造项目前期调查报告。
本办法所称“项目前期总成本”是指经审计或会计师事务所核定的项目前期调查费、委托评估费（含土地、拆迁等项目）和拆迁安置补偿费等项目前期必须发生费用的总和。
第九条 旧城改造项目用地纳入本市年度用地供应计划。要加大安置住房建设用地的储备和供应，专项用于安置小区建设。
第十条 成片改造开发建设用地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式，通过净地出让、预出让、捆绑出让等形式公开确定项目受让人和项目出让金。
净地出让：指由市国土资源局出资，由项目前期实施单位负责拆迁补偿安置和场地平整、清理形成净地，按规划建设条件采取公开招标、拍卖、挂牌等形式，出让土地给项目土地受让人。
预出让：指通过公开招标、拍卖、挂牌交易等方式确定项目土地受让人，并签订预出让合同，约定规划建设条件、分期方式、交付土地期限和优惠政策等内容。项目受让人按合同约定支付项目土地出让金，项目前期实施单位负责拆迁补偿安置和场地平整、清理，并按合同约定向受让方交付土地。
捆绑出让：指将项目土地连同项目拆迁安置、建设条件，以公开拍卖、挂牌交易等形式公开出让给项目土地受让人。
第十一条 采取各种开发形式，多渠道筹措资金，加快旧城改造步伐。
(一)市财政、城建、国土等部门要加大城市旧城改造的资金投入力度，提高财政性建设资金用于旧城改造的比例。
(二)鼓励社会资金及外资、外埠资金投入我市旧城改造项目。对搬迁居民数量众多，有重大影响的旧城区成片改造项目，可组建独立的有限责任公司，依法向省内外招商引资，或申请金融机构贷款，必要时也可采取财政贴息贷款的方式，解决项目拆迁安置资金。
(三)充分发挥市土地储备中心的融资作用，通过市土地储备中心筹资完成拆迁后，提供净地出让给项目受让人。
(四)通过城市旧城区基础设施的改建、扩建，促进周边区域旧城改造。
第十二条 旧城改造应与城市基础设施、公用设施、生态环境建设、文物古迹、历史街区保护相结合进行改造，主要采取市场化运作模式进行。
第十三条 旧城改造办公室会同相关部门对辖区内旧城改造项目进行详细的调查摸底工作，主要包括旧城改造项目的土地使用、住户分布、房屋用途、结构、面积、城市基础设施以及房屋拆迁补偿价格等。
第十四条 根据旧城改造项目的不同情况，分别由市、区两级人民政府组织具有相应资质的法人实施拆迁或改造。异地安置时，安置住房的修建性详细规划经批准后方可实施拆迁。
第十五条 引导房地产开发企业在旧城改造项目配套开发的商品住房中，建设部分小户型简装修住宅，作为过渡性廉租住房和周转住房出租给辖区政府，由政府统一管理。租用期内的房屋维修费用和物业管理费用由政府统筹解决。
配套建设的过渡性廉租住房和周转住房建设规模，作为项目建设条件附加于土地出让文件中，并在修建性详细规划中予以明确。
配套建设的过渡性廉租住房和周转住房的租金标准、租用期限由市人民政府另行规定。
第十六条 单位自管公房（含已售公有住房）因住房制度改革形成的房地产权属交叉、多元化，无法通过土地招标、拍卖、挂牌出让进行市场化模式改造的，在符合城市总体规划前提下，经房屋安全管理机构鉴定为一般损坏房以下或已达到使用年限、不成套、设施不全等简陋旧房，经市人民政府批准后，由原产权单位按照所在片区的旧城改造规划要求实施。
第十七条 由市、区两级人民政府出资改造的直管公房，安置被拆迁居民之外的多余房屋作为保障性住房。
由原产权单位改造的自管公有住房，安置被拆迁居民后，优先解决本单位其他无房和住房困难职工的住房问题。仍有多余的房屋，由市人民政府有偿收回作为保障性住房。
第十八条 旧城改造项目周边及相关的城市道路、绿化、环卫、管网等城市基础设施和供水、供电、供气、供暖、电信等公用设施建设管理，统一纳入城市市政和公用设施的建设管理。
第十九条 旧城改造项目可以享受以下优惠政策：
（一）项目前期总成本超出项目土地评估价格的，原则上以拆迁安置补偿费抵顶土地出让金。
（二）项目前期总成本超出项目土地评估价格，其超出部分大于项目建筑安装成本30％以上的，按实际拆迁的建筑面积减免报建费。
（三）凡旧城改造项目，涉及的城镇建设配套费、教育附加费、道路挖掘费、土地权属调查、房屋所有权登记费、房屋安全鉴定费、以及各项政府性基金等在政府批准的改造实施期限内按下列标准收取：
1、建筑面积在30000平方米以下的，按80%收取；
2、建筑面积在30000－50000平方米的，按60%收取；
3、建筑面积在50000－100000平方米的，按30%收取；
4、建筑面积在100000平方米以上的，全部减免。
5、人防工程建设费全免。
（四）对以市政基础设施带旧城改造项目开发的，经市人民政府批准，可以将市政基础设施的投入计入项目前期总成本之中，并享受以上优惠政策。
（五）按上述规定享受优惠政策后仍不能保本的，可以适当调整项目城市规划设计条件、基础设施和公共设施的建设要求，以提高项目收益，或通过出让市政公共基础设施的经营权、广告权和命名权等办法给予补偿；或在另外区域配套部分安置用地予以解决。
第二十条 项目前期实施单位向旧改办提出旧城改造项目开发申请，经旧改办审核，报市旧城改造工作领导小组研究，经市人民政府批准后，向符合条件的项目前期实施单位核发旧城改造项目前期实施批准文件。
第二十一条 项目前期实施单位持旧城改造项目前期实施批文及其他有关资料，向城市规划行政主管部门申请项目规划设计条件和项目建设条件。
第二十二条 项目前期实施单位在市各有关部门、商州区政府配合下开展项目前期调查工作，并出具项目前期调查报告。项目前期调查工作内容包括：片区内土地使用权情况;房屋的用途、结构、建筑面积、住户分布、市政基础设施、文物保护以及其他物权情况；具有房地产评估资格的评估机构出具旧城改造项目房地产评估价格和房屋拆迁补偿价格，并分别向市国土资源局和市城乡建设局申请备案。
第二十三条 市旧改办根据审核的项目前期调查报告和项目前期总成本，拟定项目建设条件，报市人民政府审批，作为项目出让、实施的依据。由市国土资源局按规定以公开招标、拍卖、挂牌交易等方式出让土地。
第二十四条 以净地出让方式确定项目土地受让人的，在土地出让前，项目前期实施单位与市国土资源局签订旧城改造项目拆迁安置合同，约定市国土资源局支付拆迁安置补偿费用的期限和前期实施单位完成拆迁的期限。
以预出让方式确定项目土地受让人的，在项目土地出让后，项目前期实施单位与项目土地受让人签订旧城改造项目拆迁安置合同，约定项目土地受让人支付项目土地出让金的期限和项目前期实施单位完成拆迁安置的期限。
实行捆绑出让方式确定项目土地受让人的，在项目土地出让后，由项目土地受让人办理房屋拆迁手续，依法实施房屋拆迁。市有关部门和商州区政府配合项目土地受让人做好项目房屋拆迁工作。
第二十五条 实行净地出让方式确定项目土地受让人的，项目前期实施单位在项目土地出让前应向规划建设、国土资源部门申请办理建设用地规划许可证、建设用地批文，并持建设用地规划许可证、建设用地批文以及其他有关资料，向市城市房屋拆迁管理部门申请办理《房屋拆迁许可证》等有关拆迁手续。商州区政府负责协调辖区相关单位做好拆迁安置工作。
第二十六条 项目土地受让人按项目土地出让合同约定，按时交付项目土地出让金后，向规划建设、国土部门申请办理规划、用地变更手续，将项目前期实施单位手续变更为项目土地受让人。项目前期实施单位有责任协助项目土地受让人完成手续变更工作。
第二十七条 项目受让人在规定时间内交纳项目出让金的,可按规定向有关部门办理项目业主手续。对于项目受让人不能在规定的时间内投入资金，使拆迁安置工作无法进行的，项目出让人有权依法解除与项目受让人签订的项目出让合同。市旧城改造领导小组可重新寻找项目受让人。
第二十八条 违反本办法，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规规定追究相关单位和责任人的法律责任。
第三章 附则
第二十九条 本规定自2008年11月1日起施行。
国家中医药管理局办公室关于印发《国家中医重点专科协作组管理工作方案》的通知
国家中医药管理局办公室
国家中医药管理局办公室关于印发《国家中医重点专科协作组管理工作方案》的通知
国中医药办医政发〔2012〕38号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，中国中医科学院，北京中医药大学：
为加强国家中医重点专科建设，规范国家中医重点专科协作组管理，确保国家中医重点专科协作组各项工作切实取得成效，我局组织制定了《国家中医重点专科协作组管理工作方案》。现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年七月九日
国家中医重点专科协作组管理工作方案
为进一步加强国家中医重点专科协作组的管理，促进国家中医重点专科协作组各项工作规范有序地开展，现制定国家中医重点专科协作组管理工作方案。
一、 国家中医重点专科协作组组织
国家中医重点专科协作组范围包括国家中医重点专科、重点专科建设项目、重点专科培育项目、重点专科协作组成员单位（以下简称重点专科）。
（一）重点专科协作组组织
所有国家中医重点专科按专业类别划分成29个重点专科协作组。各重点专科协作组设置组长单位、工作委员会和专家指导委员会。
1．重点专科协作组组长单位
①重点专科协作组组长单位的设置
各重点专科协作组设组长单位3-5个，每个组长单位按优势病种确定分工，其中一个组长单位作为总牵头单位，负责协作组全面工作。每个组长单位确定组长1名。
②重点专科协作组组长单位的产生
组长单位由各重点专科协作组成员单位充分酝酿、推选后提出建议名单报重点专科项目办公室，重点专科项目办公室根据建议单位的工作表现提出意见报国家中医药管理局医政司，医政司审核后确定组长单位名单。
③重点专科协作组组长单位的工作原则
各组长单位和组长之间按照民主协商的原则开展工作。
2．重点专科协作组工作委员会
各重点专科协作组成立工作委员会，原则上由重点专科协作组组长和优势病种协作组组长组成，主任委员由专科协作组牵头单位的组长担任。各协作组的重要活动和重大事项由工作委员会协商决定。各工作委员会根据协作组实际工作需要，不定期召开委员会工作会议。
3．重点专科协作组专家指导委员会
各重点专科协作组成立专家指导委员会，由本专业内具有较高理论和技术水平并享有较高威望的专家组成。专家委员会对重点专科协作组工作提供技术支持和专业咨询，并根据工作需要参加诊疗方案和临床路径审定、专科建设督导、检查评估等工作。
（二）中医优势病种协作组组织
各重点专科协作组按照各专业中医优势病种划分成若干个优势病种协作组，各重点专科根据医院本专科特色优势和本专业确定的优势病种情况，本着自愿原则选择参加1-3个优势病种协作组。每个优势病种协作组成员单位原则上不少于10个。各中医优势病种协作组设置组长单位。
1．中医优势病种协作组组长单位的设置
各中医优势病种协作组设组长单位1个，组长单位确定组长1名。
2．中医优势病种协作组组长单位的产生
中医优势病种协作组组长单位由所在重点专科协作组组长单位根据各中医优势病种协作组成员单位意见提出推荐名单，重点专科项目办公室根据推荐单位的工作表现提出意见报国家中医药管理局医政司，医政司审核后确定组长单位名单。
3．中医优势病种协作组组长单位的工作原则
组长单位和组长在开展工作过程中要坚持民主原则，充分发扬学术民主，调动协作组各成员单位的积极性，共同做好协作组各项工作。
二、国家中医重点专科协作组主要任务
（一）开展优势病种中医临床诊疗方案的梳理、验证、制定、提高工作。
1．遴选中医优势病种
中医优势病种是指运用中医药技术方法能够基本治愈的病种和在疾病某个环节上运用中医药技术方法能够解决某些临床问题的病种。
中医优势病种名单由各重点专科协作组研究提出并报国家中医药管理局重点专科项目办公室，项目办公室审核提出意见后报国家中医药管理局医政司审定。
2．梳理中医优势病种临床诊疗方案
优势病种协作组各成员单位在认真梳理本医院临床实际应用的、有效的诊疗方法的基础上，形成本医院的优势病种临床诊疗方案。
3．验证中医优势病种临床诊疗方案
优势病种协作组组织各成员单位依据《中医优势病种临床验证工作方案》的要求，确定验证的临床诊疗方案，制定验证工作方案，对诊疗方案中的各种治疗方法的临床疗效和安全性开展临床验证工作。
4．制定中医优势病种临床诊疗方案
优势病种协作组根据临床验证的结果，综合确有疗效的中医诊疗方法，制定该优势病种的中医临床诊疗方案。
5．提高中医优势病种临床诊疗方案
优势病种协作组在协作组范围内广泛应用中医临床诊疗方案，在此基础上定期进行疗效分析和评价，不断优化、提高中医优势病种临床诊疗方案。
（二）开展优势病种中医临床路径制定和试点工作
1．制定优势病种中医临床路径
在中医优势病种临床诊疗方案的基础上，筛选适合中医临床路径管理的病种，制定中医优势病种临床路径。
2．开展优势病种中医临床路径试点
优势病种协作组依据《中医临床路径管理试点工作方案》，在重点专科协作组范围内开展优势病种中医临床路径试点工作。
试点结束后，对优势病种中医临床路径的实施情况进行总结，针对试点过程中存在的问题提出改进措施，不断修改和完善中医优势病种临床路径和临床路径实施方案。
（三）梳理优势病种中医治疗难点并联合攻关
各优势病种协作组针对患者亟需解决的临床问题（如患者最痛苦的症状等）提出中医治疗难点，在优势病种协作组范围内通过临床协作等多种方式，开展联合攻关，不断解决中医治疗难点，提高中医临床疗效。
（四）加强专科人才队伍建设
各重点专科协作组和优势病种协作组通过开展中医诊疗方案的梳理、验证、制定、提高以及组织学术交流、联合攻关、进修学习等多种形式，培养专科人才，逐步形成中医观念牢固、技术水平高、临床疗效好、创新能力强的专科人才队伍。
（五）向社会广泛宣传中医优势病种的临床疗效
各优势病种协作组在国家中医药管理局的统一部署下，对优势病种进行广泛的社会宣传。充分利用平面媒体、视频、网络等技术手段以及新闻发布、资料发放、电视专题片等形式，宣传介绍中医药的治疗效果和优势，提高老百姓对中医药的认知度。
三、国家中医重点专科协作组工作职责
（一）国家中医药管理局医政司职责
国家中医药管理局医政司负责对重点专科协作组的管理、监督和指导。
（二）国家中医药管理局重点专科项目办公室职责
由中华中医药学会医院管理分会和中国中医药科技开发交流中心组建国家中医药管理局重点专科项目办公室，负责协作组日常工作的组织实施和管理，包括规划和组建协作组、制定协作组管理工作方案、布置协作组年度工作任务并督促落实、对协作组开展绩效考核等。
（三）重点专科协作组组长职责
1．正确理解和把握重点专科各项工作内容和要求，贯彻落实国家中医药管理局关于专科建设的工作思路和政策措施。
2．提出本专科中医优势病种建议名单，推荐优势病种协作组组长候选单位和候选人。
3．协调召开本重点专科协作组工作会议，制定本重点专科协作组年度工作计划。
4．审核各优势病种中医临床路径、临床诊疗方案培训讲义和宣传材料。
5．督促和指导各优势病种协作组完成协作组各项工作任务。
（四）优势病种协作组组长职责
1．组织本协作组成员单位进行优势病种中医诊疗方案的梳理、验证、制定、提高工作。
2．开展中医临床路径和诊疗方案的试点培训工作。
3．起草中医临床路径和诊疗方案培训讲义。
4．提出中医治疗难点、解决方案并实施。
5．组织本协作组各成员单位完成协作组各项工作任务。
（五） 重点专科职责
1．参与优势病种中医诊疗方案的梳理、验证、制定、提高和临床路径的起草工作。
2．参与中医临床路径和诊疗方案的试点工作。
3．参与中医优势病种中医治疗难点的解决。
4．建立视频网络平台。
5．按照要求完成协作组各项工作任务。
四、国家中医重点专科协作组考核
（一）考核范围
考核范围包括各重点专科协作组组长单位和组长、各优势病种协作组组长单位和组长、各重点专科。
（二）考核原则
本着客观公正、民主公开、注重实绩的原则，上级考核与民主评议相结合，年度考核与平时表现相结合，对协作组工作情况进行准确评价。
（三）考核内容
主要考核年度工作安排和要求的完成情况。
（四）考核组织实施
考核工作由国家中医药管理局重点专科项目办公室负责。对协作组组长和优势病种协作组组长的考核通过对协作组日常工作的考察和协作组全体成员单位的评价两种形式进行。对协作组日常工作的考察依据《国家中医重点专科协作组工作绩效考核细则》、《优势病种协作组工作绩效考核细则》进行，协作组全体成员单位的评价一般每年度开展一次。对重点专科的考核由国家中医药管理局重点专科项目办公室、协作组组长单位、优势病种协作组组长单位进行综合考核。考核结果分为优、中、差三个等次。
（五）考核结果应用
国家中医药管理局重点专科项目办公室将考核结果上报国家中医药管理局医政司，医政司依据考核结果，对组长单位和组长实行动态管理。对考核结果为“优”的组长单位和组长予以表扬；对考核结果为“中”的组长单位和组长进行督促整改；对考核结果为“差”的组长单位和组长予以警告并限期整改，整改后工作仍不力的予以调整。
