安徽省人民政府关于修改《安徽省森林植物检疫实施办法》等规章的决定(2004年)
安徽省人民政府
安徽省人民政府关于修改《安徽省森林植物检疫实施办法》等规章的决定
安徽省人民政府令第 175 号
《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定》已经2004年6月21日省人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长王金山
二○○四年八月十日
为维护社会主义法制统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）的要求，现决定对《安徽省森林植物检疫实施办法》等41件省政府规章作如下修订：
一、安徽省森林植物检疫实施办法
第五条第二款修改为：“疫区和疫情发生区内未经检疫合格的应检物品，严禁外运。任何单位和个人不得将检疫对象(活体)带入保护区。”
二、安徽退伍义务兵安置实施细则
删去第七条第(三)项。
三、安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法
（一）第九条修改为：“禁止任何人进入保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关保护区行政主管部门批准；进入国家级自然保护区核心区的，应当经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。”
（二）第十条修改为：“具备旅游价值的保护区，在确保不损害自然资源的前提下，经国家或省林业主管部门批准，可在实验区内有计划、有组织地开展旅游活动。”
四、安徽省实施《中华人民共和国河道管理条例》办法
删去第二十九条第（三）项、第三十条第一款。
五、安徽省盐业管理实施办法
（一）第四条第一款修改为：“开发盐资源，开办制盐企业，应当经省人民政府盐业行政主管部门审查同意，报省人民政府批准，并按规定向企业所在地工商行政管理机关申请，领取营业执照。”
（二)第二十一条改为第十五条，修改为：“违反本办法第九条、第十条规定，影响盐的供应，造成市场混乱的，由上一级盐业行政主管部门、当地工商行政管理机关通报批评，视情节给予经济制裁和行政处分，直至吊销经营许可证和营业执照。”
（三）删去第六条、第八条、第十一条、第十三条、第十五条、第十九条、第二十二条。
六、安徽省乡镇敬老院管理办法
删去第五条。
七、安徽省地震监测设施和观测环境保护暂行规定
（一）第六条第一款修改为：“新建地震监测设施，应当按地震观测规范的要求选址，避开各种干扰源，并征得当地建设行政主管部门的同意。”
（二）第十条修改为：“在地震监测设施和观测环境保护范围内建设工程的，应当按照有关规定，事先征得负责地震工作的部门或者机构的同意。”
（三）删去第十一条。
（四）第十二条改为第十一条，修改为：“违反本规定第七条、第八条、第九条、第十条规定的，地震监测设施主管部门或管理单位可视具体情节，责令其停止侵害、恢复原状、赔偿损失。”
八、安徽省《军人抚恤优待条例》实施办法
（一）第八条第一款修改为：“革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件之一的，由当地县（市）民政部门按规定发给定期抚恤金： ”
（二）第十三条修改为：“退役的特等、一等革命伤残军人，因伤残后遗症需要经常治疗，或生活需人护理的，由县（市）人民政府接收安置。本人也可申请到省荣军康复医院休养。”
（三）第十四条修改为：“革命伤残军人因伤残需到外地安装假肢，或因伤口复发需到外地治疗，退役后没有参加工作的，所需的交通费、住宿费和伙食费，由当地县（市）民政部门给予适当补助；退役后参加工作或者享受离休、退休待遇的，由其所在单位按公（工）伤待遇办理。”
（四）第三十三条修改为：“优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，停止抚恤和优待。服刑期满，恢复政治权利之后，凭刑满释放通知书，可以恢复抚恤和优待。犯罪情节特别严重的，经省人民政府批准，取消其抚恤和优待。”
九、安徽省殡葬管理办法
（一）第四条第二款修改为：“实行火葬的地区内少数交通不便难以开展火葬的边远乡、村，可暂不实行火葬。具体乡、村由当地县（市、区）人民政府提出，由省民政厅报省人民政府批准。”
（二）第五条第一款修改为：“在实行火葬地区（经省人民政府批准暂不实行火葬的乡、村除外），死亡人员的遗体应当火化。提倡用骨灰寄存或不占、少占土地处理骨灰。禁止土葬（包括骨灰入棺土葬）和遗体外运。”
（三）删去第十四条第二款。
十、安徽省最低工资规定
删去第十二条。
十一、安徽省液化石油气管理办法
（一）第六条修改为：“液化气供应单位新建、改建、扩建液化气贮灌站、气化站和供应站（以下简称液化气工程），必须符合城市规划、消防安全等要求，并依法办理基建手续。”
（二）第十九条改为第十二条，修改为：“液化气供应单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由其主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后，方可任职；属于特种作业人员的，按照国家有关规定取得特种作业人员证书后，方可从事相应的工作。”
（三）第二十一条改为第十四条，修改为：“液化气贮罐、槽车罐体及其他压力容器、安全附件，使用单位在投入使用前或者投入使用后30日内，应当向所在地设区的市质量技术监督行政主管部门登记。”
（四）删去第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条第（一）项。
十二、安徽省公路养路费征收管理办法
第二十八条第三款修改为：“报停车辆应在报停申请书上注明的具体地点停放，不得随意变换。”
十三、安徽省城市管道燃气管理暂行办法
（一）删去第十条。
（二）第十三条改为第十二条，修改为：“在管道燃气设施安全保护范围内不得进行下列行为：
（一）挖坑取土，修建建筑物和其他构筑物；
（二）堆放危害管道燃气设施安全的重物；
（三）倾倒腐蚀性液体、气体或置放易燃易爆物品；
（四）进行焊接、烘烤、爆破作业；
（五）其他损害管道燃气设施的行为。”
（三）第十七条改为第十六条，第一款修改为：“管道燃气经营单位必须有完整的净化、储存、输配、检测、调度和维修服务等供应管理系统，所供燃气的质量（热值、杂质含量等）和供气压力应当符合国家标准、行业标准或者原设计指标要求。”
（四）第二十一条改为第二十条，修改为：“管道燃气经营单位不得擅自进行停气和超过安全范围的降压作业。如需停气、降压，应提前3日通知用户（突发事故除外）；恢复供气也应当事先通知用户，向家庭用户恢复供气不得在夜间进行。”
（五）删去第二十五条。
（六）第二十六条改为第二十四条，修改为：“管道燃气净化、储存和输配使用的各类锅炉、压力容器设备及其安全附件，使用单位在投入使用前或者投入使用后30日内，应当向所在地设区的市质量技术监督行政主管部门登记。”
（七）第二十七条改为第二十五条，修改为：“管道燃气经营单位的主要负责人和安全管理人员应当由其主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后，方可任职；属于特种作业人员的，按照国家有关规定取得特种作业人员证书后，方可从事相应的工作。”
（八）第三十五条修改为：“管道燃气经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在地市、县建设行政主管部门处以1万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可提请有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第七条、第八条、第九条、第十一条规定，未按规定的程序、标准和安全要求进行建设或作业，造成事故的；
（二）违反本办法第二十一条规定，进行停气和超过安全规定范围的降压作业未按规定及时通知用户的。”
十四、安徽省户外广告监督管理办法
（一）第十一条修改为：“广告发布者设置户外广告，应当经当地广告监督管理机关登记。未经登记的，不得发布。”
（二）第十三条第一款修改为：“禁止任何个人或者单位乱张贴户外广告。张贴户外广告的，应当统一张贴在户外广告张贴栏内或者指定位置。”
十五、安徽省散装水泥管理办法
第六条第一款修改为：“新建、扩建和改建的旋窑、机立窑水泥生产线，散装水泥发放能力必须分别达到水泥生产能力的70%、40%以上。”
十六、安徽省城市节约用水管理办法
第十四条修改为：“工程施工等临时用公共供水的，应当向城市供水企业申报取水量；超核定取水量用水的，按本办法第八条规定加价收费。”
十七、安徽省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法
第十八条第一款修改为：“食盐的零售业务，由盐业行政主管部门指定的商业企业、粮食企业和供销合作社零售单位负责。需要委托个体工商户、代购代销店代销食盐的，由县级盐业（含粮食、供销）行政主管部门批准。”
十八、安徽省农业机械安全监督管理办法
第十条修改为：“农业机械结构或者性能变更的，应当到县级农机监理机构办理变更登记。”
十九、安徽省旅游市场管理办法
（一）第九条修改为：“除法律、法规另有规定外，新建旅游景点，应按规定程序报批。旅游区的发展规划以及新建、改建、扩建的旅游基本建设项目，在报批前须征求当地旅游管理部门意见。”
（二）第十六条修改为：“旅行社经营中国公民出国（境）旅游业务，须经省旅游管理部门报国务院旅游行政管理部门批准。”
（三）第二十五条修改为：“旅游涉外饭店聘请境外饭店管理公司（集团）管理，须征求省旅游管理部门意见，并按规定程序报批。”
（四）第二十六条修改为：“实行旅游涉外定点管理制度。餐馆、商店、车船公司（队）、娱乐场所、医疗保健机构等企业、事业单位申请成为旅游涉外定点单位，须向县级以上地方人民政府旅游管理部门提出申请，由市旅游管理部门审查批准。”
（五）删去第二十八条。
二十、安徽省饮用天然矿泉水资源管理办法
（一）第十四条改为第九条，修改为：“开采矿泉水资源，必须具备法律、法规规定的条件，依法申请采矿登记，办理采矿许可证。”
（二）第十六条改为第十一条，第二款修改为：“设区的市地质矿产主管部门应及时对监测结果进行审查复核，发现矿泉水资源水质改变，不符合国家《饮用天然矿泉水标准》的，应报请原发证机关注销采矿许可证。”
（三）第十七条改为第十二条，第二款修改为：“需扩大开采量或者变更开采点的，应当提供相应的水位、水量、水质监测结果，补充矿泉水资源勘查评价报告，依法办理采矿登记变更手续，换领采矿许可证。”
（四）第二十条改为第十四条，第（二）项修改为：“未办理采矿许可证，擅自开采矿泉水资源的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处以违法所得30%以下的罚款；”
（五）删去第三章和第十九条、第二十四条。
二十一、安徽省体育市场管理办法
（一）第八条改为第七条，修改为：“县级以上体育、工商行政管理、公安、物价、税务、卫生等部门应当按照各自的职责，共同做好体育经营活动的管理工作。”
（二）第十条改为第八条，第（二）项修改为：“有经过岗位培训的从业人员。”
（三）增加一条作为第九条：“举办攀登山峰、健身气功活动，设立健身气功站点，开办武术学校、少年儿童体育学校，应当经体育行政部门审批。审批的条件、程序，按国家规定执行。”
（四）第十五条改为第十条，修改为：“体育市场经营者不得擅自改变业经批准的经营活动的项目、期限和场地。确需变更的，须依照有关法律、法规规定办理变更手续。”
（五）第十九条改为第十二条，修改为：“禁止在体育经营活动中渲染暴力、色情和封建迷信。禁止利用体育经营活动进行赌博。”
（六）第二十五条改为第十六条，修改为：“未经体育行政部门审批，擅自举办攀登山峰、健身气功活动，设立健身气功站点，开办武术学校、少年儿童体育学校的，处以5000元以上10000元以下的罚款。”
（七）删去第六条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十八条、第二十一条、第二十四条、第二十七条。
二十二、安徽省经纪人管理暂行办法
（一）第四条修改为：“县级以上工商行政管理部门依法对经纪人的经纪活动进行监督管理。”
（二）删去第二章、第三章和第二十条、第二十二条。
二十三、安徽省婚前医学检查管理办法
（一）第五条第一款修改为：“医疗保健机构开展婚前医学检查必须经其所在地设区的市卫生行政部门许可，符合条件的，在其《医疗机构执业许可证》上注明。”
（二）第六条第（一）项修改为：“经设区的市卫生行政部门考试、考核合格，取得从事婚前医学检查的执业资格；”
二十四、安徽省地方税收征收管理办法
删去第二十一条、第三十二条。
二十五、安徽省体育设施管理办法
第十五条修改为：“体育设施建设必须严格执行国家规定的有关技术标准。体育设施工程竣工验收应有县级以上体育行政部门参加。”
二十六、安徽省计算机信息系统安全保护办法
（一）第十五条修改为：“利用计算机信息系统处理B级以上信息的单位或者计算机信息系统国际联网的单位的计算机信息系统安全管理员，应当参加公安机关组织的计算机信息系统安全知识培训。”
（二）删去第二十二条第三款。
二十七、安徽省商品条码管理办法
（一）第十六条改为第十五条，修改为：“印制商品条码的印刷企业应当具备下列条件：
（一）有保证商品条码印制质量的技术设备；
（二）有对商品条码印制质量进行检测的技术手段和技术人员，或者已经委托具有相应检测能力的单位代为检测；
（三）有健全的质量体系；
（四）法律、法规规定的其他条件。”
（二）删去第十五条、第十七条、第二十三条。
二十八、安徽省森林防火办法
第十七条第二款修改为：“烧荒、烧草场、烧灰积肥、烧田埂、烧秸稞、炼山造林和火烧防火隔离带等生产性用火，必须经县级人民政府或者其授权的单位批准，领取生产用火许可证。”
二十九、安徽省建设工程勘察设计管理办法
删去第九条第四款。
三十、安徽省地质灾害防治管理办法
（一）第二十一条修改为：“任何单位和个人不得破坏、侵占或者拆除地质灾害防治的各种设施、设备、建筑物和构筑物。”
（二）第二十四条第（三）项修改为：“违反本办法第二十一条规定，破坏、侵占或者拆除地质灾害防治的各种设施、设备、建筑物和构筑物的。”
三十一、安徽省建设工程监理管理办法
（一）删去第十五条。
（二）第二十六条改为第二十五条，并删去第（三）项。
三十二、安徽省音像市场管理办法
（一）第九条修改为：“申请设立音像制品批发、零售、出租，应当向文化行政部门提供下列材料：
（一）申请报告；
（二）拟定法定代表人或者主要负责人的证明；
（三）经营场所使用权材料；
（四）验资证明；
（五）按规定需要提供的其他材料。
文化行政部门应当自收到申请材料之日起30日内答复申请人；不予批准的，应当说明理由。”
（二）第十条第一款修改为：“申请设立音像制品批发单位、连锁经营总店，报省文化行政部门审批。申请设立音像制品零售、出租单位，报县（市、区）文化行政部门审批。”
（三）第十二条改为第十一条，修改为：“举办音像制品批发订货会或展销会，应当在举办前15日向省文化行政部门备案。报送的备案材料应当载明订货会或者展销会的举办单位名称，举办地点、时间，参展单位和产品目录等。”
（四）第十三条改为第十二条，修改为：“申请从事音像制品进口业务的单位，由国务院文化行政部门审批。”
（五）第十五条改为第十三条，第一款修改为：“托运音像制品50盘（盒）以上、提取从省外进入的音像制品50盘（盒）以上、邮寄音像制品，承运（邮）单位应当对音像制品和收货人、发货人的有关证明进行核验。”
（六）第三十五条改为第三十三条，修改为：“音像制品经营许可证由省文化行政部门按照国家规定的式样印制。音像制品经营许可证应当注明音像制品经营活动的种类。”
（七）删去第十一条、第十四条。
三十三、安徽省建筑安全生产管理办法
删去第二十七条。
三十四、安徽省城市房地产开发经营管理办法
删去第十一条、第二十条。
三十五、安徽省小型快速客船交通安全管理暂行办法
删去第八条第二款。
三十六、安徽省公共安全技术防范管理规定
（一）第十四条修改为：“技防产品质量检验机构在授权的检验范围内从事技防产品质量检验活动。”
（二）第十七条作为第十六条的第二款，修改为：“从事技防设施设计、安装、维修的单位，应当依照国家有关规定取得相应的资格证书。”
（三）第十九条改为第十八条，修改为：“技防设施竣工后，应按规定到技防设施质量检验机构进行检测；未经检验或检验不合格的，不得投入使用。检验机构应当自接到申请检测之日起15日内完成检测，出具检测报告。”
（四）第二十条改为第十九条，修改为：“从事技防设施设计、安装、维修、检测的人员，应经过专门培训，并应保守技防设施秘密。”
（五）第二十四条改为第二十三条，修改为：“违反本规定第八条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，由县级以上公安机关限期改正；拒不改正的，对责任单位给予警告，并可酌情处以10000元以下罚款，并建议有关部门对其直接负责的主管人员给予行政处分。”
三十七、安徽省种畜禽管理办法
删去第八条、第二十三条。
三十八、安徽省乡（镇）客渡船舶交通安全管理办法
（一）第十六条第二款修改为：“在无他船过往的水域设置缆渡的，应当符合水流平缓、运输距离短、客流量小等条件，配备专门的渡工，并报所在地地方海事管理机构备案。”
（二）第二十四条修改为：“违反本办法规定设置缆渡的，由县级以上地方海事管理机构责令限期拆除；逾期不拆除的，由县级以上地方海事管理机构申请人民法院强制拆除，所需费用由缆渡设置者承担。”
三十九、安徽省人民防空工程建设与维护管理规定
第二十四条修改为：“人防工程有下列情形之一的,其所属单位可以报经人民防空主管部门批准后予以拆除，进行报废作业：
（一）质量低劣,危及地面建筑、交通安全，且加固改造困难的；
（二）渗水严重,坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；
（三）由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。
经批准拆除的人防工程,由其所属单位处理。处理时应由具备相应资质的单位实施,确保安全,不留隐患。”
四十、安徽省《长江河道采砂管理条例》实施办法
（一）第十条第二款修改为：“禁采期内所有的采砂船舶，应当按照省人民政府水行政主管部门规定的拆除标准，自行拆除采砂设备，并统一停放在船籍所在地沿江市、县人民政府指定的地点；无正当理由，不得擅自离开指定地点。”
（二）删去第十九条。
四十一、安徽省新型墙体材料推广应用管理办法
（一）第十五条第一款修改为：“新建、扩建、改建建筑工程的，建设单位应当在办理建设工程规划许可证时，按照工程概算确定的建筑面积，以每平方米8元的标准向所在地市、县墙改管理机构或者其委托的代征单位缴纳新型墙体材料专项基金。”
（二）删去第十五条第二款。
本决定自公布之日起施行。
劳动部关于印发《矿山工业卫生监察工作（１９９８－２０００年）实施方案》的通知
劳动部
劳动部关于印发《矿山工业卫生监察工作（1998－2000年）实施方案》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团和副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总后勤部生产管理部：
为了贯彻落实十五大精神，进一步搞好矿山工业卫生监察工作，督促矿山企业做好职业危害防治工作，保护职工健康，促进经济发展，根据劳动部《关于“九五”期间安全生产规划的建议》（劳部发〔1996〕144号），我们制定了《矿山工业卫生监察工作（1998－2000
年）实施方案》。现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况认真贯彻执行。
矿山工业卫生监察工作（1998－2000年）实施方案
采矿工业是我国国民经济的基础产业。在我国2000多个县级行政单位中，95％以上的县都有采矿活动。据不完全统计，全国现有各类矿山企业约26万家，从业人员约2000万人。
建国以来，各级人民政府、劳动、卫生和各行业主管部门及矿山企业先后颁布了一系列矿山安全卫生法规、标准和规章、制度，投入了大量的人力、物力和财力，使矿山工业卫生工作取得了显著成效，为保障矿山职工的安全与健康作出了积极贡献。
但是由于矿山生产的特殊性、复杂性及其它方面原因，我国矿山工业卫生工作还存在不少问题，主要是：矿山工业卫生相应的法规不健全，相应政策不配套；矿山安全卫生监察体系不完善，与我国矿山现状及监察工作任务极不相适应；职业危害防治和管理的制约、激励机制尚未形成，
对造成重大职业危害的事件查处不及时、不严肃，没有认真吸取教训和采取有效的预防措施；矿山企业安全卫生资金投入不足，对职业危害治理不力；一些企业存在着忽视职工健康的短期行为，一些矿山企业招收农民工在恶劣条件下作业，把职业危害向农民工转移，把职业病人推向社会，
推向地方政府；一些职业病，如尘肺病，由于症状显现缓慢，未能引起有关部门和企业领导的应有重视，安全卫生责任制不落实；矿山工业卫生及职业危害防治的科学研究水平较低，特别是应用水平更低。
根据卫生部1996年全国劳动卫生职业病报告发病情况通报，我国矿山的职业危害相当严重，职业病发病率是相当高的。采矿行业由于生产过程复杂，作业环境情况多变，有大量的矽尘、煤尘，还有一氧化碳、氮氢化合物等有害气体，放射性物质以及噪声、振动、高温、高湿等不良
条件导致严重的职业危害。特别是尘肺病，截至1996年底我国累计尘肺病患者537415例，尚存活患者412550例。1996年度确诊的新病例11065例，其中44．1％为煤工尘肺（4882例），矽肺38．9％（4306例），其他类为17％。
要解决上述问题，扭转矿山工业卫生的被动局面，必须提高认识，统筹规划，并分步实施。为此，根据劳动部《关于“九五”期间安全生产规划的建议》，特制定本实施方案。
一、矿山工业卫生监察工作目标
（一）指导思想
坚持“安全第一、预防为主”方针和“管生产必须管安全，也要管职业危害”的原则，在“九五”期间的后三年内，贯彻党的十五大精神，以“三个有利于”为标准，从我国实际情况出发，紧紧围绕“两个根本性转变”，采取切实有效的措施和办法，加强矿山工业卫生的宣传、科研、
危害防治和监察等项工作，把粉尘危害防治做为重点，同时兼顾治理噪声等其它职业危害，最大限度地遏制矿山粉尘及其它职业危害，使矿山尘肺等职业病新增病例有所下降。
（二）工作目标
1．认真宣传贯彻《劳动法》、《矿山安全法》、《尘肺病防治条例》等法律、法规，进一步健全矿山工业卫生的法规标准体系。
——制定“矿山呼吸性粉尘接触浓度管理标准”，“矿山呼吸性粉尘危害分级标准”和“个体呼吸性粉尘采样器技术标准”等五项国家标准；
——制定“矿山粉尘危害评价与治理办法”，“矿山职业危害个体防护规定”等规章；
——商有关部门研究制订“矿山防尘设施的鉴定制度”。
2．矿山工业卫生监督检查。
加强矿山建设工程“三同时”，凡是不符合工业卫生标准和规程规定的矿山建设工程不能投入使用；
——切实做好对矿山劳动条件的监督检查，每年劳动部门或会同其他部门至少组织一次检查；
——抓好“粉尘危害评价治理与监察”示范工程，重点产矿省（自治区、直辖市）至少有一个示范工程，推动各地进行尘害治理；
——对矿长（经理）和接尘人员的工业卫生培训情况进行抽查：
到2000年对矿长（经理）培训情况的抽查率达30％以上，对矿山接尘工作人员培训情况的抽查率达15％以上；
——检查矿山接尘工作人员个体防护情况，到2000年抽查率达30％以上；
——加强对矿山防尘措施和设施的使用管理的监察。
3．粉尘监测与治理。
——推行多种方式的矿山呼吸性粉尘监测，开展危害程度分级；
——在全国实现矿山呼吸性粉尘检测检验单位合理布局，开展呼吸性粉尘检测单位资格认证；到2000年，检验员100％持证上岗；
——通过治理，提高矿山企业特别是国有矿山企业作业场所粉尘浓度合格率。
4．培训和宣传。
——采取多种形式强化矿山工业卫生宣传工作，提高职工的自我保护意识；
——规范矿山工业卫生培训工作，组织编写《矿山尘害防治知识手册》及其它有关培训教材；
——各级矿山安全卫生监察机构配有经过培训的能胜任矿山工业卫生监察工作的监察员。
5．科研。以矿山科研单位、高等院校、学会、协会为依托，开展矿山尘害防治科学技术研究，加快新技术、新产品的应用和推广。
二、主要工作
（一）宣传和培训工作
大力加强矿山职业危害防治工作的宣传教育，增强各级领导特别是矿山企业领导的安全卫生观念，正确把握党和政府对防治职业危害的政策、法规和规定，树立“管生产必须管安全，也要管职业危害”的思想，提高职工自我保护和遵章守纪的意识，重视矿山职业危害的防治。
1．利用每年开展的“安全生产周”活动，加强矿山工业卫生的宣传。
2．组织制作《矿山尘害防治》录相片，做为对全国矿长（经理）和接尘人员进行培训的参考教材。
3．组织编写《矿山尘害防治知识手册》，内容包括国家有关尘害防治的法规，各级管理人员和接尘人员对尘害防治工作的责任、权利义务，有关粉尘危害其防治的基本知识。该手册做为各矿山企业主管部门和矿山企业对矿长（经理）和接尘人员培训的重要教材。
4．加强矿山安全监察人员关于矿山工业卫生的业务培训。每年组织矿山安全卫生监察员培训班，组织矿山呼吸性粉尘防治技术研讨和国际呼吸性粉尘检测与监察技术培训等活动，努力提高各级劳动部门矿山监察人员的业务水平。三年内使各级矿山安全卫生监察机构都配有经过培训能
胜任矿山工业卫生监察工作的监察员。
（二）监察工作
保障广大矿工的安全和健康是劳动部门安全卫生监察的根本目的。劳动部门做为《矿山安全法》的执法部门，对矿山企业改善劳动条件和防治职业危害负有重要的监察职责；国务院在《尘肺病防治条例》中明确规定：“劳动部门负责劳动卫生工程技术标准的监测”。当前，亟待加强对
矿山职业危害特别是粉尘危害的监测、防治工程及措施的监督。各级劳动部门一方面要积极建议国家和各级政府充实矿山安全卫生监察力量，增加监察经费；另一方面也要尽职尽责，依法行政，在工作中求得自身的发展和提高。在今后三年内主要做好以下几项工作：
1．继续推行矿山呼吸性粉尘监测和危害程度分级，健全呼吸性粉尘检测标准体系。
尽快制定出“呼吸性粉尘接触浓度管理标准”，“呼吸性岩尘危害分级办法”，“呼吸性煤尘危害分级办法”（以上两个危害分级办法内容包括对呼吸性粉尘接触浓度和呼吸性粉尘环境浓度两种标准的分级）以及“个体呼吸性粉尘采样器技术标准”、“个体呼吸性粉尘采样器检测标准
”等标准，积极探索、求真务实，为矿山企业对呼吸性粉尘的管理和检查创造良好的外部条件。
鉴于矿山企业现行粉尘标准的状况和目前矿山粉尘监测的实际，呼吸性粉尘监测还应继续完善和推广。劳动部门应该依照《矿山安全法实施条例》及有关规定，对矿山行业和企业所采用的粉尘监测方式，进行分类指导，严格监督。
加强对矿山粉尘危害的监测，逐步形成以中心城市为依托，布局合理、就近服务的呼吸性粉尘监测管理和监察体系。在劳动部的指导下，建立矿山工业卫生专家指导委员会，指导和协调全国各有关行业以及重点产矿省粉尘检测中心的粉尘分析监测工作，充分发挥劳动部和煤炭、冶金、
化工、有色等行业的矿山粉尘分析中心的作用。劳动行政部门依照“属地管理、分级监察”的原则对所辖区内的各类矿山企业的生产环境进行抽检并对地方乡镇集体（个体）矿山企业的粉尘进行定期检测（参见“矿山呼吸性粉尘检测管理监察体系图”）。
逐步实行呼吸性粉尘检测单位资格认证和检验员持证上岗制度，力争三年内100％持证检测。并建立全国呼吸性粉尘监测数据库。
2．各级劳动部门要加大对矿山粉尘及其他职业危害的监察力度，每年由劳动部门至少组织一次对矿山粉尘及其他职业危害的检查，各地应根据实际情况增加检查次数，每次检查都必须有记录，对不合格的作业面必须提出监察意见。劳动部门要认真履行职责，依法行政，严格执法，对
违反国家有关工业卫生法律、法规和规定的，应依法予以处罚。
3．制定相应的有关规定，规范各级劳动部门依法对矿山劳动条件进行抽查的行政行为。
4．个体防护是投入少、见效快、易管理的劳动保护措施。对矿山企业个体防护措施的监察应作为当前矿山工业卫生监察的重要内容。对矿山从业人员个体防护管理不力并导致伤害的有关责任人，应依法进行处罚。
5．根据国务院的《尘肺病防治条例》的规定，主动争取有关部门的支持配合，研究制订“矿山防尘设施的鉴定制度”，并加强对矿山防尘设施使用及运行情况的监督检查。
6．根据我国矿山工业卫生监督管理和职业危害防治发展的需要，多渠道开展国际交流与合作，不断扩大合作领域，认真学习和借鉴国外先进的职业危害防治管理经验、做法和科技成果，促进我国职业危害防治工作深入开展。
（三）职业危害防治的科研和技术工作
开展对矿山职业危害，特别是粉尘危害的研究，大力促进矿山粉尘及其他危害控制技术的发展和应用。
要充分发挥科研单位、高等院校和各类学会、协会的作用，以矿山呼吸性粉尘检测装备、防降粉尘的新技术、新材料、新工艺和防尘效果评价为重点，开展粉尘危害防治科学技术研究。引导科研单位为矿山企业服务，督促矿山企业应用先进的防治技术和科研成果，推动粉尘及其它职业
危害的治理。
对影响呼吸性粉尘监测质量的关键技术，要组织攻关并有所突破。如：提高采样器的流量稳定性、准确度、负载能力；研制流量脉动检测系统；加快对前级预捕器的理论研究，寻找适合我国特点的设计方法；制定粉尘采样器国家技术标准；提高测尘滤料的质量等。
对大型矿山，以高产高效、高强度采掘为重点，高效治理呼吸性粉尘为主要目标，完善和改进现有主要防尘技术，如超声雾化、高压喷雾，炮掘（机掘）工作面综合防尘新技术和装备等，与此同时，大力开展新型高效防治呼吸性粉尘新技术、新装备的研究。对露天矿山，采取汽车运输
路面扬尘综合治理措施，如道路抑尘剂，露天矿采场远程喷洒水车抑制爆堆铲装扬尘，钻机排放粉尘综合治理（包括低压脉冲布袋除尘器和金属纤维栅除尘器）；使我国在本世纪末或更长一点时间对矿山尘害防治技术达到国外先进水平。
对乡镇小型矿山企业的粉尘危害，以首先建立可靠完善的通风系统为主，对粉尘危害严重的作业点，要采取湿式作业、干式捕尘、就地净化等防尘措施。
在缺水地区广干式除尘技术措施，如干打眼孔口捕尘器等。
开展对矿山噪声及振动等其它职业危害的防治技术的研究。
建议对矿山职业危害防治的重点科研课题主要有：
（1）煤层注水效果适时监控防尘技术的完善提高
（2）高效控制采煤机周围呼吸性粉尘技术研究
（3）提高难注水煤层注水效果的研究
（4）液压支架抑尘、除尘新技术及装备的研究
（5）放矿口水降尘新技术及装备的研究
（6）综采回风巷除尘器及其综合技术的研究
（7）综掘工作面风浪三维流场及其对粉尘运行规律的影响的研究
（8）小型节能高效湿式除尘器及配套风机的研究
（9）总回风巷风流净化除尘器及其除尘系统的研究
（10）长掘进巷道局部除尘器及配套风机的研究
（11）炮掘工作面高效降尘水幕技术的研究
（12）炮掘工作面高压喷雾降尘技术的研究
（13）湿式凿岩泡沫起泡剂与水混合优化效果的研究
（14）湿式除尘器水过滤循环系统的研究
（15）防水型高效路面抑尘剂的研究
（16）低压布袋除尘器小型化的研究
（17）深凹露天矿的通风技术的研究
（18）对矿井地热治理的研究
（19）矿山不同作业场所噪声危害评价
（20）矿山高效轻便局扇噪声控制设备的研究
（21）矿山手持工具降噪技术研究
（四）职业危害的治理
由于矿山的特殊情况，对职业危害的治理，特别是对尘害的治理，既是非常迫切的，又是非常困难的。一方面政府对矿山职业危害的治理给予一定的支持；另一方面企业及主管部门应重视职业危害，加强对职业危害进行治理。
1．劳动部门的重点是抓好“矿山粉尘危害评价治理与监察示范工程”，引导矿山企业加强粉尘危害治理。同时兼顾其它矿山职业危害治理技术的应用推广。
实施“矿山粉尘危害评价治理与监察示范工程”，每个省（自治区，直辖市）至少有一个示范工程，力争三年内以示范工程推动面上矿山尘害的治理。在此基础上，制定出“矿山粉尘危害评价治理与监察办法”。
同时，也要积极开展对噪声等其它职业危害的监测和防治。
2．企业切实加强对职业危害治理工作
企业加强对职业危害治理，首先要健全职业危害管理机构及管理制度。有明确的负责人和职业危害防治专职技术人员，有足够的职业危害防治专职队伍，采掘工区有专职或兼职防尘员等职业危害防治人员；有保证职业危害防治特别是粉尘危害防治的专用资金；建立各项职业危害管理制
度，加强对工作场所有毒有害物质的检测，按规定配备检测人员和仪器；要有防治计划和各有关部门的责任制、技术培训、宣传教育制度；各种有关职业危害防治的技术资料、报表要齐全准确。
企业要依法加强尘肺及其他职业病管理，依照国家及有关部门规定，认真做好职业病防治、新工人就业前体检和接尘人员的定期体检，健全健康档案，做好职业病人的管理。
企业要按国家及有关部门的规定，做好各工作地点粉尘及其他职业危害的防治工作，完善预防系统和加强各项有效防治措施。
矿山企业可以结合实际，有选择地应用以下技术措施：
（1）煤层静（动）压注水预湿润煤体防尘技术
（2）采煤机高压外喷雾降尘技术
（3）放煤口、液压支架自动喷雾防尘技术
（4）破碎机声波雾化防尘技术
（5）破碎机高压喷雾降尘技术
（6）机掘工作面湿式综合防尘技术
（7）施转栅湿式防尘技术
（8）综掘工作面干式高效防尘技术
（9）矿石转载点预荷电喷雾降尘技术
（10）露天矿汽车运输路面道路抑尘剂
（11）锚喷工作面综合防尘技术
（12）大巷风流自动喷雾降尘技术
（13）干打眼孔口捕尘器
（14）露天矿采场降尘远程喷洒水车
（15）其它有效的防尘和职业危害防治技术。（图略）
1998年1月20日
