关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定

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国家安全生产监督管理总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则的通知

安监总厅管三〔2013〕39号



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为规范危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制工作，我局组织编制了《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则


国家安全监管总局办公厅

2013年4月7日





危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则
（ 2013-3-8）
适用范围
　　　　本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目）安全设施设计专篇的编制。
　　　　本导则不适用于下列建设项目：
　　　　1)危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；
　　　　2)原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存；
　　　　3)城镇燃气的输送及储存。

术语和定义
2.1危险化学品
　　　具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品及其他化学品。
2.2安全设施
　　　在生产经营活动中用于预防、控制、减少与消除事故影响采用的设备、设施、装备及其他技术措施的总称。
2.3新建项目
　　　有下列情形之一的项目为新建项目：
1)新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），
或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化
学品生产、储存装置（设施）的；
2)新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装
置（设施），或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴
有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的。
2.4改建项目
　　　有下列情形之一的项目为改建项目：
　　　1)企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址
　　　　　更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的；
　　　2)企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设
　　　　　施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的。
2.5扩建项目
　　　有下列情形之一的项目为扩建项目：
1)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化
学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的；
2)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的。
2.6危险源
　　　可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
2.7危险和有害因素
　　　可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。
2.8危险化学品数量
　　　长期或临时生产、加工、使用或储存危险化学品的数量。
2.9作业场所
　　　可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输危险化学品的处置或者处理等场所。

3 编制内容
3.1设计依据
　　　　列出编制专篇依据的主要文件名称及编号，内容如下：
　　　　1)建设项目的批复（核准、备案）文件；
　　　　2)国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件；
　　　　3)国家、行业及地方相关标准、规范；
　　　　4)设计合同；
　　　　5)建设项目安全评价报告及建设项目安全条件审查意见书；
　　　　6)项目其他相关文件。
3.2建设项目概况
　　　　简要说明建设项目的基本情况，主要内容如下：
　　　　1)项目的建设单位、生产规模、产品方案、建设性质、地
　　　　　理位置、工程占地面积、设计范围及分工；
　　　　2)采用的主要工艺技术及与国内或国外同类项目技术对比
　　　　　情况；
3）项目涉及的主要原辅材料和产品（包括产品、中间产品）名称及最大储量；
4)项目的工艺流程、主要装置和设施（设备）的布局及其上下游生产装置的关系；
5)项目配套公用和辅助工程或设施的名称、能力（或负荷）；
6)项目装置的主要设备表，包括名称、规格、操作或设计条件、材质、数量等；
7)项目外部依托条件或设施，包括水源、电源、蒸汽、仪表风以及消防站、气防站、医院等应急设施；
8)项目所在地自然条件，包括地质、气象、水文等；
9)项目所在地的周边情况，说明项目距下列重要设施的距离：
a)居住区及商业中心、公园等人员密集场所；
b)学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；
c)车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的
　　除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、
　　道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭及地铁站出
　　入口；
d)军事禁区、军事管理区；
e)法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。
3.3 建设项目过程危险源及危险和有害因素分析
　　　　按照国家相关标准及规定，采用《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033）推荐的过程危险源分析方法或其他适用的方法，开展建设项目过程危险源及危险和有害因素分析。
3.3.1 物料危险性分析
　　　　1)列表说明建设项目涉及的危险化学品特性，基本数据要
　　　　　求详见表1《危险化学品数据表》。
　　　　2)分析建设项目生产过程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒
　　　　　性、腐蚀性的危险化学品数量、浓度（含量）和所在的
　　　　　单元及其状态（温度、压力、相态等）。
　　　　3)说明建设项目涉及重点监管的危险化学品情况。
表1 危险化学品数据表
物料名称 危险化学品分类 相态 密度 沸点℃ 凝点℃ 闪点
℃ 自燃点
℃ 职业接触限值 毒性
等级 爆炸极限
v% 火灾危险性分类 危害特性


3.3.2 分析并说明建设项目工艺过程可能导致泄漏、爆炸、火灾、中毒事故的危险源。
3.3.3 指出建设项目可能造成作业人员伤亡的其他危险和有害因素，如粉尘、窒息、腐蚀、噪声、高温、低温、振动、坠落、机械伤害、放射性辐射等。
3.3.4 说明上述3.3.2及3.3.3条中危险源及危险和有害因素存在的主要作业场所。
3.3.5 说明装置或单元的火灾危险性分类和爆炸危险区域划分。
3.3.6 按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）辨识重大危险源，并按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）划分重大危险源等级。
3.3.7 说明建设项目工艺是否属于重点监管的危险化工工艺。
　3.3.8 说明危险化学品长输管道的路由及穿跨越过程存在的危险源及危险和有害因素。
　3.3.9 根据建设项目前期开展的安全评价等报告，说明主要分析结果。
3.3.10 根据设计过程开展的危险与可操作性（HAZOP）研究或其他安全风险分析，说明主要分析结果。
3.3.11 涉及多套装置的建设项目或者同一企业毗邻在役装置的建设项目，应分析其相互间的影响及可能产生的危险，并说明主要分析结果。
3.4 设计采用的安全设施
　　　　安全设施的设计应根据建设项目的特点和过程危险源及危险和有害因素分析的结果，严格执行现行国家、行业及地方相关法规、标准、规范、规定的要求，基于本质安全设计、事故预防优先、可靠性优先等设计原则，采取具有针对性、可操作性和经济合理的安全设施。
3.4.1 工艺系统
　　　　1)工艺过程采取的防泄漏、防火、防爆、防尘、防毒、防
　　　　　腐蚀等主要措施；
　　　　2)正常工况与非正常工况下危险物料的安全控制措施，如
　　　　　联锁保护、安全泄压、紧急切断、事故排放、反应失控
　　　　　等措施，对重点监管的危险化工工艺应说明采取的控制
　　　　　系统与相关规定的符合性；
　　　　3)采取的其他工艺安全措施。
3.4.2 总平面布置
　　　　1)建设项目与厂/界外设施的主要间距、标准规范符合性及
　　　　　采取的防护措施；
　　　　2)全厂及装置（设施）平面及竖向布置的主要安全考虑，
　　　　　包括功能分区、风速、风向、间距、高程、危险化学品
　　　　　运输等；
　　　　3)平面布置的主要防火间距及标准规范符合情况；
　　　　4)厂区消防道路、安全疏散通道及出口的设置情况；
　　　　5)采取的其他安全措施。
3.4.3 设备及管道
　　　　1)压力容器、设备及管道设计与国家法规及标准的符合
　　　　　性，包括进口压力容器满足国家强制性规定的情况；
2)主要设备、管道材料的选择和防护措施；
3)采取的其他安全措施。
3.4.4 电气
　　　1)供电电源、电气负荷分类、应急或备用电源的设置；
　　　2)按照爆炸危险区域划分等级和火灾危险场所选择电气设
　　　　备的防爆及防护等级；
　　　3)防雷、防静电接地设施；
　　　4)采取的其他电气安全措施。
3.4.5 自控仪表及火灾报警
　　　1)应急或备用电源、气源的设置；
　　　2)自动控制系统的设置和安全功能，包括紧急停车系统、安
　　　　全仪表系统等；
　　　3)可燃及有毒气体检测和报警设施的设置；
　　　4)控制室的组成及控制中心作用，包括生产控制、消防控制、
　　　　应急控制等；
　　　5)火灾报警系统、工业电视监控系统及应急广播系统等；
　　　6)采取的其他安全措施。
3.4.6 建构筑物
说明防火、防爆、抗爆、防腐、耐火保护等设施；编制“建（构）筑物一览表”，包括结构、建筑面积、层数、火灾危险性、耐火等级、抗震设防、通风、泄压面积、疏散通道与安全出口等；
通风、排烟、除尘、降温等设施；
采取的其他安全措施。
3.4.7 其他防范设施
防洪、防台风、防地质灾害、抗震等防范自然灾害的措施；
防噪声、防灼烫、防护栏、安全标志、风向标的设置等；
个体防护装备的配备；
采取的其他安全防范设施。
3.4.8 事故应急措施及安全管理机构
针对建设项目特点、建设性质及周边依托情况，说明设计中采用的主要事故应急救援设施，包括消防站、气防站、医疗急救设施等；
说明发生事故时，可能排放的最大污水量及防止排出厂/界外的事故应急措施；
对安全管理机构设置及人员配备的建议。
3.4.9 《安全评价报告》意见的采纳情况
　　　1)说明与工程设计有关的安全对策与建议的采纳情况；
　　　2)说明工程设计未采纳安全对策与建议的理由。
3.5 结论与建议
3.5.1 结论
　　　重点说明以下方面：
　　　1)工程设计阶段的安全条件与项目前期安全条件审查阶段
　　　　相关内容的符合性以及处理结果；
　　　2)建设项目选用的工艺技术安全可靠性；
　　　3)设计符合现行国家相关标准规范情况；
　　　4)安全设施设计的预期效果及结论。
3.5.2 建议
　　　　根据国内或国外同类装置（设施）的建设和生产运行经验，提出在试生产和操作运行中需重点关注的安全问题及建议。

4　专篇附件
4.1建设项目安全条件审查意见书
4.2建设项目区域位置图
4.3总平面布置图
4.4装置平面布置图
4.5工艺流程简图
4.6爆炸危险区域划分图
4.7火灾报警系统图
4.8可燃及有毒气体检测报警仪平面布置图
4.9主要安全设施一览表，包括安全阀、爆破片、可燃气体与有毒气体检测器、个体防护装备等。
4.10其他需补充的文件
　　　　
5 专篇格式
5.1 专篇组成
5.1.1封面（参见附件1）
5.1.2封二（参见附件2）
5.1.3设计单位资质证书（复印件或复制件）及专篇设计、校核、审核人员签署表
5.1.4目录
5.1.5非常用的术语、符号和代号说明
5.1.6主要内容
5.1.7附件
5.2 字号和字体
　　　　主要内容的章、节标题分别采用3号黑体、楷体字，项目标题采用4号黑体字；内容的文字表述部分采用4号宋体字，表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字；附件的图表可选用复印件，附件的标题和项目标题分别采用3号和4号黑体字，内容的文字和表格表述采用的字体同“主要内容”。
5.3 纸张、排版
　　　　采用A4白色胶版纸(70g以上)；纵向排版，左边距28mm、右边距20mm、上边距25mm、下边距20mm；章、节标题居中，项目标题空两格。
5.4 制作
　　　　除附图、复印件等外，双面打印文本。
5.5 封装
　　　　建设项目安全设施设计专篇正式文本装订后，用设计单位的公章对进行建设项目安全设施设计专篇封页。

附件1


（建设项目名称）
安全设施设计专篇


　　　　　　　建设单位：
　　　　　　　建设单位法定代表人：
　　　　　　　建设项目单位：
　　　　　　　建设项目单位主要负责人：
　　　　　　　建设项目单位联系人：
　　　　　　　建设项目单位联系电话：
　　　　

（建设项目单位公章）
年　　月　　日




附件2


（建设项目名称）
安全设施设计专篇



　　　　　　　设计单位：
　　　　　　　设计单位法定代表人：
　　　　　　　设计单位联系人：
　　　　　　　设计单位联系电话：
　　　　

（设计单位公章）
年　　月　　日


国家广播电影电视总局 国家档案局


国家广播电影电视总局 令
国 家 档 案 局

第　64　号

　　《电影艺术档案管理规定》经国家广播电影电视总局局务会议、国家档案局局务会议审议通过，现予发布，自2010年8月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家广播电影电视总局局长：王太华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　国 家 档 案 局 局 长：杨冬权
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月二十九日



电影艺术档案管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强电影艺术档案的收集和管理，有效地保护和利用电影艺术档案，更好地为电影创作、生产、教学、研究和普及服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《电影管理条例》，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于中国境内的电影摄制单位和电影艺术档案机构，以及与电影艺术档案相关的组织和个人。
　　第三条　本规定所称电影艺术档案，是指在电影创作、生产、发行、放映过程中形成的文字、图片、标准拷贝、数字母版、影片素材等具有保存价值的资料。
　　第四条　电影艺术档案是国家档案的重要组成部分，依法接受档案行政管理部门的统筹规划、组织协调和监督指导，实行统一管理。
　　国务院广播影视行政部门负责全国电影艺术档案工作。
　　省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内的电影艺术档案工作，并应当督促本行政区域内的电影摄制单位，按照本规定履行电影艺术档案移交义务。
　　第五条　国家鼓励和支持有关电影艺术档案保管、复制、修复方面的科学研究和实践活动。
　　第六条　电影艺术档案从业人员的专业技术职称或者职务，按照国家档案系列专业技术人员的有关规定评定与聘任。
　　第七条　有下列事迹之一的组织或者个人，由国务院广播影视行政部门给予奖励：
　　（一）为发展电影艺术档案事业作出重要贡献的；
　　（二）收集、整理、保管、修复电影艺术档案有显著成绩的；
　　（三）提供电影艺术档案获得显著效益的；
　　（四）将重要或者珍贵电影艺术档案捐赠给国家的。

第二章　档案构成

　　第八条　电影艺术档案由影片类和文字、图片类组成。
　　第九条　影片类档案包括：
　　国产影片、与我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及外国合作摄制的影片的全新原底标准拷贝或者数字母版，画原底、画翻正、画翻底，片头、片尾、唱词等各类字幕原底，片头、片尾、衬景原底，十格小底片，光号卡，国际乐效，混录声底、混录光学声底等。
　　第十条　文字、图片类档案包括：
　　（一）文学剧本、分镜头剧本、译制片台本；
　　（二）完成台本（含字幕表）；
　　（三）对国外发行的国产影片各语种和国内民族语言的翻译本；
　　（四）导演阐述；
　　（五）影片审查决定书；
　　（六）有关部门对影片的审查意见和决定；
　　（七）影片海报、宣传画、工作照、剧照、说明书、特刊；
　　（八）国产影片在国内外获奖的证件复印件及有关照片；
　　（九）剧本内容的有关依据和历史考证材料，以及取材或者改编前的原作；
　　（十）主创人员的创作设想和音乐总谱、歌词；
　　（十一）场景气氛图，服装、化妆、道具设计图，演员定妆照；
　　（十二）有关摄制决定；
　　（十三）分场分景表；
　　（十四）摄制工作日志；
　　（十五）摄制工作总结；
　　（十六）主创人员艺术创作总结；
　　（十七）其他在电影创作、生产、发行、放映过程中形成的具有保存价值的资料。
　　第十一条　本规定第九条、第十条的内容为故事影片艺术档案构成。其他片种可视工艺和工作程序不同参照执行。

第三章　归档和管理

　　第十二条　国家设立中国电影资料馆等电影艺术档案机构，负责依法收集、整理、保管和利用电影艺术档案等工作。
　　第十三条　电影艺术档案机构依法搜集电影创作、生产、发行、放映过程中形成的具有保存价值的电影艺术档案，接收有关组织或者个人通过移交、捐赠等方式提供的电影艺术档案，积极收集散失的国产影片艺术档案。
　　依据本规定移交电影艺术档案，电影艺术档案机构可以对有关单位予以适度补贴。
　　第十四条　电影艺术档案机构应当具有适宜长久保存、合理利用电影艺术档案的场所、设备、条件和专业人员，并建立科学的管理制度，逐步实现保存与管理的科学化、标准化。
　　用于保存电影艺术档案的库房温度、湿度等应当符合国家规定的标准，并应当加强防火、防盗、防虫、防霉、防光、防尘、防水（潮）、防有害气体等安全保卫工作。
　　第十五条　电影摄制单位应当设立专门部门或者指定专人负责电影艺术档案管理工作，切实履行电影艺术档案移交、保管义务。
　　第十六条　电影艺术档案机构和电影摄制单位应当有计划地做好电影艺术档案编目和研究工作。
　　第十七条　电影艺术档案机构应当逐步将电影艺术档案转换成数字化形式，加强档案的数字化修护和保护工作。
　　第十八条　电影艺术档案机构和电影摄制单位应当定期检查档案保存状况，对破损或者变质的电影艺术档案应当及时修补、复制或者进行其他技术处理。
　　第十九条　电影艺术档案机构应当确保易燃片基的安全，及时发现并消除隐患；对易燃片基进行单独的妥善保管，并有计划地转换复制成安全片基。

第四章　移交、捐赠和寄存

　　第二十条　电影摄制单位应当在影片取得电影公映许可证后三个月内向中国电影资料馆移交下列电影艺术档案，并永久保存，国务院广播影视行政部门另有规定的除外：
　　（一）影片类档案中的标准拷贝或者数字母版；
　　（二）本规定第十条第（一）项至第（六）项规定的文字、图片类档案。
　　电影摄制单位应当在影片取得电影公映许可证后一年内向中国电影资料馆移交其他影片类档案；经依法审查未取得电影公映许可证的影片，电影摄制单位如不再重新报请审查，应当在接到审查决定后一年内向中国电影资料馆移交电影艺术档案。
　　其他电影艺术档案，电影摄制单位可以参照本条第一款、第二款的规定向中国电影资料馆移交。
　　第二十一条　电影摄制单位应当依据本规定履行电影艺术档案移交义务，不得拒绝归档；电影艺术档案机构应当依据本规定履行电影艺术档案管理义务，为移交人提供服务。
　　第二十二条　电影摄制单位注销或者合并时，应当将其保存的电影艺术档案移交中国电影资料馆或者新组建的电影摄制单位妥善保管。
　　第二十三条　电影摄制组应当负责电影艺术档案的形成、积累，指定专人负责电影艺术资料的收集工作，并在影片摄制完成后将属于电影艺术档案归档范围的资料及时移交电影摄制单位档案部门归档。
　　第二十四条　国家鼓励任何组织、个人向电影艺术档案机构捐赠、寄存其拥有的电影艺术档案。电影艺术档案机构可以按照电影艺术档案的保存价值，作出是否接受捐赠、寄存的决定。
　　第二十五条　电影艺术档案机构应当依据捐赠协议、寄存协议，对捐赠、寄存的电影艺术档案，予以妥善保管，并依法维护捐赠人、寄存人的合法权益。
　　电影艺术档案机构可以向寄存人适当收取费用。
　　第二十六条　电影艺术档案机构应当与电影艺术档案的捐赠人、寄存人，就档案利用事宜在捐赠、寄存协议中进行约定。
　　第二十七条　向电影艺术档案机构捐赠、寄存电影艺术档案的组织、个人，对其档案有优先使用权。
　　第二十八条　国家鼓励通过捐赠等方式设立电影艺术档案保护社会基金，专门用于电影艺术档案保护，任何组织、个人不得侵占、挪用。

第五章　档案利用

　　第二十九条　国家鼓励任何组织、个人积极开展对电影艺术档案的利用。电影艺术档案机构保存的电影艺术档案，应当向社会公众开放。
　　电影艺术档案机构应当定期向社会公布电影艺术档案目录，简化利用手续、减少利用限制，为电影艺术档案公益性利用创造条件，提供便利。
　　电影艺术档案机构在档案利用工作中，应当按照分类向社会提供使用；并应当依据国家有关法律、法规的规定，维护电影艺术档案有关著作权人的合法权益。
　　利用电影艺术档案机构的电影艺术档案，应当按照有关规定办理手续，缴纳费用。
　　第三十条　对涉及国防、外交、国家安全等国家重大利益，以及可能对未成年人身心健康造成不良影响的电影艺术档案的利用，应当遵守国家有关法律、法规的规定。未经有关部门批准，任何组织、个人不得擅自利用上述电影艺术档案。
　　第三十一条　未经有关部门批准，下列电影艺术档案不得携带出境：
　　（一）构成限制出境的文物的；
　　（二）涉及国家秘密的；
　　（三）法律、法规规定限制出境的其他电影艺术档案。

第六章　法律责任

　　第三十二条　违反本规定，电影艺术档案机构在保管、利用属于国家所有的电影艺术档案过程中，有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门责令改正，给予警告，对单位可以并处3万元以下的罚款，对个人可以并处5千元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）电影艺术档案发生超额损伤的；
　　（二）损毁、丢失和擅自销毁电影艺术档案的；
　　（三）利用电影艺术档案谋取非法利益的；
　　（四）未经批准利用电影艺术档案的。
　　第三十三条　违反本规定，逾期未移交电影艺术档案的，由省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予处分。

第七章　附　　则

　　第三十四条　本规定自2010年8月1日起施行。1994年6月20日广播电影电视部、国家档案局发布的《电影艺术档案管理规定》同时废止。