生产资料服务公司业务管理办法
国家物资局
生产资料服务公司业务管理办法
（一九八三年四月十二日国务院批准， 一九八三年五月二十六日国家物资局发布）
为了使全国物资部门的生产资料服务公司（以下简称生资公司）在国家计划和政策指导下，更好地开展生产资料信托服务业务，搞活物资流通，特制定本办法。
第一章 性质和任务
第一条 生资公司是各级物资部门设立的以承担综合性信托服务业务为基本任务的社会主义全民所有制的企业，是生产资料流通的重要渠道之一。
第二条 生资公司业务活动的宗旨，是为生产建设和人民生活服务。它的具体任务是：接受生产、建设、流通企业和其他用户的委托，通过开展信托业务和提供多种服务，组织社会资源，疏通购销渠道，扩大物资交流，促进生产建设的发展。
生资公司要与物资部门以及其他部门各专业经营单位密切配合 ， 发挥拾遗补缺的作用。
第二章 业务范围
第三条 生资公司办理以 “四代一调” 为主的信托服务业务，包括代购、代销、代加工、代托运、调剂串换，以及组织展销、租赁、包装提运、承包服务等。
第四条 生资公司经营工业品生产资料（包括既可用于生产消费又可用于生活消费的商品），不经营生活资料和农副产品生产资料。但当地政府规定和交办的任务不受此限。有关部门、企业委托代办生活资料和农副产品生产资料时，要经商业部门同意后才能接受委托，或与商业部门联合经营。
第五条 生资公司经营工业品生产资料的范围是国家规定允许进入市场流通的部分，包括：工业部门和生产企业有权自销的产品；物资、商业、外贸部门和其他部门非计划供应的物资；各部门各单位有权处理的超储积压物资；各地区、各部门、各单位之间有权支配的调剂串换或协作的物资；以及其他国家规定允许在市场自由购销的物资。
第六条 生资公司以办理信托服务业务为主，同时可在上述第五条规定的范围内经营一定的自营业务 （自营业务的比重由当地物资局审定）。 还可承担地方政府交办的其他任务。
第七条 生资公司主要为全民所有制和集体所有制的城乡企事业单位、国防、科研、文教卫生及机关团体等单位服务，也为个体生产者服务。
第八条 生资公司为全国城乡各行业服务，不受行政区划、行政层次、行业和企业隶属关系的限制。
第三章 服 务 方 法
第九条 生资公司的业务活动应立足本地，面向全国，主要是为本地区推销产品和采购需要的物资。
第十条 生资公司要在城市开办生产资料商场、门市部，组织物资交流。
第十一条 生资公司要上门服务，经常联系一批固定的服务对象，逐步把它们在市场推销、采购的业务，部分或大部分承担下来。
第十二条 各生资公司之间要在平等互利的基础上，建立业务联系制度，互通情报，互相支援，互相委托服务，逐步建成以函电信托为主的服务好、效率高、费用省的全国和区域性的生产资料服务网。
第十三条 生资公司在业务活动中，要广泛地同生产和经营单位组织各种形式的联合经营、联合服务。
第十四条 生资公司要经常搜集、积累资料，掌握供求情况，搞好市场预测，指导业务开展，并为有关方面提供商情。
第十五条 生资公司的业务活动实行合同制。办理信托业务，委托单位要具有详细要求的委托书（电报可作为正式委托凭证），或同委托单位签订合同。在紧急情况下，可以接受电话委托。
生资公司要严格信守委托书和合同。发生业务纠纷，双方协商解决不了时，上一级业务主管部门要商同有关部门进行调解。
第四章 价 格 和 收 费
第十六条 信托服务业务的物资成交价格 ， 由供货方按照国家物价管理的有关规定执行。生资公司也要注意把关。
第十七条 生资公司各项业务的收费标准，暂由各省、自治区、直辖市生资公司参照国家物资局、国家物价局提出的收费参考标准，结合当地具体情况，提出收费标准报同级物价主管部门核定，使各地的收费标准大体接近，便于相互间委托业务的开展。
生资公司之间办理的委托业务，只能向用户收取一次服务费。服务费由参与业务的各方根据情况协商分成。
生资公司自营业务，参照当地主管单位的出售价格和收费标准执行。
第五章 企 业 管 理
第十八条 生资公司实行党委领导下的经理负责制和党委领导下的职工代表大会制（职工大会制），要遵循党委集体领导、职工民主管理、经理行政指挥的原则，使企业领导制度逐步完善。
第十九条 生资公司实行经营责任制，把提高社会经济效益放在首位，责、权、利紧密结合，建立各项规章制度，层层落实各项经济责任，贯彻奖勤罚懒的原则，处理好国家、企业、职工、委托单位的关系。
第二十条 生资公司要树立为生产建设服务的经营思想， 认真解决委托单位小
、 少、难、急的需要，不断改善服务态度，提高服务质量，树立服务信誉。
第二十一条 生资公司要改进经营管理，提高经济效益，实行经济核算制，加强经济活动分析； 定期考核业务完成额、合同执行率、 差错事故率、费用水平等各项主要经济指标。
第二十二条 生资公司可以按照人民银行的规定，向委托单位预收采购贷款，但要加强管理，正当使用。
第二十三条 生资公司信托业务代垫贷款和自营业务需要的自有流动资金，报请当地物资局解决。
第二十四条 生资公司是微利服务企业，各地物资部门对它不规定指令性的业务指标。所发生的盈余（或亏损），应纳入当地财政预、决算。并按《国营企业利改税试行办法》中的有关规定办理。企业的留利水平，由当地物资局统筹安排，给予适当照顾。
第二十五条 生资公司的一切业务活动，都要严格遵守国家有关的政策法令。
第六章 机 构 设 置
第二十六条 生资公司由各地物资部门根据需要在城市和城镇建立。建立生资公司要报当地政府批准，并向当地工商行政管理部门登记注册。
第二十七条 生资公司是各地物资部门所属的企业单位 ， 在业务上接受上级公司的指导。省、自治区、直辖市生资公司（或相应的行政管理机构）对省、自治区、直辖市内生资公司的业务要加强指导 。国家物资局负责指导全国生资公司的工
作。
第七章 思想政治工作
第二十八条 生资公司要加强思想政治工作，教育职工坚持四项基本原则，树立全局观点、政策观点、生产观点和群众观点；热爱本职工作，文明服务；严守国家法纪，自觉维护国家和集体利益，抵制一切不正之风。
第八章 附则
第二十九条 各省、自治区、直辖市生资公司可根据本办法的规定，因地制宜地制订业务细则，报请当地物资局（厅）批准实施，并报国家物资局备案。
第三十条 本办法自发布之日起施行。一九六三年十二月三十一日国务院批转的《生产资料服务公司业务组织试行办法》同时废止。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市测绘管理办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市测绘管理办法的通知
洛政〔2010〕26号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，龙门文化旅游园区管委会，各有关单位：
《洛阳市测绘管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一〇年三月十五日
洛阳市测绘管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，规范测绘行为，促进测绘事业发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《河南省测绘管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事下列活动，应当遵守本办法：
（一）大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制等；
（二）编制、印刷各种地图和制作地图图形的产品；
（三）使用和管理测绘成果；
（四）设置、使用和维护测量标志；
（五）测绘行政管理及与测绘有关的其他活动。
第三条 市国土资源局是市人民政府管理测绘工作的主管部门，负责全市测绘工作的统一监督管理。
县（市、区）国土资源局负责管理测绘工作的部门（以下简称测绘主管部门）负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对测绘工作的领导，鼓励有关单位和个人进行测绘科学技术研究，采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，对在测绘工作和测绘科学技术研究中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 实施测绘项目，应当使用国家统一的测绘基准，并应及时启用2000国家大地坐标系。
2000国家大地坐标系与现行国家大地坐标系转换、衔接的过渡期为8年至10年。
现有各类测绘成果，在过渡期内可沿用现行国家大地坐标系；2010年1月1日后新产生的各类测绘成果应采用2000国家大地坐标系。
现有地理信息系统，在过渡期内应逐步转换到2000国家大地坐标系；2010年1月1日后新建设的地理信息系统应采用2000国家大地坐标系。
县级以上地方人民政府测绘行政主管部门，负责本地区启用2000国家大地坐标系工作的组织实施和监督管理，提供坐标转换技术支持和服务，完成本级基础测绘成果向2000国家大地坐标系的转换，并向社会提供使用。
第二章 基础测绘
第六条 市、县（市、吉利区）人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划和年度计划，并将基础测绘和测绘基础设施维护的费用纳入财政预算。
第七条 市、县（市、吉利区）人民政府测绘主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘主管部门备案后组织实施。
市、县（市、吉利区）人民政府测绘主管部门应当根据当地国民经济和社会发展的需要，及时对基础测绘规划进行局部调整，报本级人民政府批准，并报上一级测绘主管部门备案。
第八条 下列基础测绘项目由市、县（市、吉利区）人民政府测绘主管部门负责组织实施：
（一）本行政区域的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、维护；
（二）本行政区域内等于或者大于二千分之一基本比例尺地形图、影像图以及数字化产品的测制和相应的基础地理信息数据的采集与更新；
（三）用于全市公共服务的基础航空摄影与航空、航天遥感测绘；
（四）本行政区域内的国民经济与社会信息化地理空间基础框架和基础地理信息系统的建设、维护与更新；
（五）编制全市基础地理底图和基本地图（册）；
（六）省人民政府测绘主管部门和本级人民政府规定的其他基础测绘项目。
第九条 基础测绘成果应当定期更新。国民经济和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
洛阳市区航空影像和基本比例尺地形图每5年更新一次，重点地区适时更新；县（市）航空影像和基本比例尺地形图每五年更新一次，重点地区适时更新。
市、县（市）人民政府测绘主管部门布设的平面控制网、高程控制网和空间定位网的复测改造周期不超过10年。
第十条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求市、县（市、吉利区）测绘主管部门的意见。有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。
第三章 界线测绘与其他测绘
第十一条 行政区域界线的测绘，按照国务院和省有关规定执行。
第十二条 市、县（市、区）人民政府测绘主管部门和土地行政主管部门按照全省地籍测绘规划编制本行政区域内的地籍测绘规划。
市、县（市、区）人民政府测绘主管部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘。
第十三条 市、县（市）测绘主管部门负责本行政区域内矿山测量的指导监督。
矿山测量是指矿山建设时期和生产时期的全部测量工作，主要包括：
（一）矿区地形控制测量和测绘大比例尺地形图；
（二）矿区地面与井下各种工程和施工验收测量，以及矿井建设时期的全部测量工作；
（三）各种采掘工程图和各种矿山专用图；
（四）岩层和地表移动的观测与研究，为留设保护矿柱和水体下、建筑物下、铁路和主要公路下的开采，提供资料。
第十四条 测绘单位从事矿山测量，应当依据国家《工程测量规范》和实际需要，结合专业测量规范编制技术设计书；进行测量工作，要加强内、外业检查工作，项目完成后，做好资料整理和技术报告书的编写工作。
第十五条 市、县（市、区）测绘主管部门负责本行政区域内房产测绘的指导监督。
房产测绘是指与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量，主要包括：房产平面控制测量、房产要素测量、房产图测绘、面积测算、变更测量等。
房产测绘应当执行国务院建设行政主管部门和测绘主管部门编制的测量技术规范。
第十六条 房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准、规定，对其完成的房产测绘成果质量负责。房产测绘单位应当采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，接受房产主管部门和测绘主管部门的技术指导和业务监督。
第十七条 房产测绘从业人员应当保证测绘成果的完整、准确，
不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第十八条 水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家有关的工程测量技术规范进行。
第十九条 建立地理信息系统必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。
第四章 测绘资质管理
第二十条 从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书。
市测绘主管部门负责本行政区域内测绘资质申请材料的接收和推荐上报工作。
第二十一条 测绘资质监督检查实行年度注册与日常检查相结合的制度。
市测绘主管部门负责本行政区域内乙级测绘资质年度注册材料的接收、转报以及丙、丁级测绘资质年度注册材料的核查、注册工作。
测绘资质年度注册的时间为每年的第一季度。
第二十二条 市、县（市）测绘主管部门应当加强对测绘资质的监督检查。日常检查的主要内容：
（一）是否有超越资质许可的范围及作业限额从事测绘活动的行为；
（二）是否有涂改、转让、转借《测绘资质证书》的行为；
（三）是否有以其他测绘单位的名义从事测绘活动的行为；
（四）是否有将承接的测绘项目转包和违法分包的行为；
（五）进行测绘项目备案登记情况；
（六）测绘单位信用情况；
（七）法律法规规定的其他情况。
市、县（市、区）测绘主管部门应当将监督检查情况及处理意见予以记录，由监督检查人员签字后归档，并正式通知被检查单位。日常监督检查的处理意见作为测绘单位参加年度注册的依据。
第二十三条 测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得妨碍、阻扰测绘人员依法进行测绘活动。
第二十四条 除涉及国家安全和保密的测绘项目外，使用政府资金数额在三十万元以上以及国家法律、法规规定其他必须招标的测绘项目，应当按照国家规定通过招标的方式确定承包方，并接受县级以上人民政府测绘主管部门的监督管理。
第二十五条 测绘单位应当遵守下列规定：
（一）严格按照测绘资质等级许可的范围从事测绘活动；
（二）不得以其他测绘单位的名义或者允许其他测绘单位以本单位的名义从事测绘活动；
（三）不得将自己承包的测绘项目转包给他人测绘；
（四）不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格承揽测绘项目；
（五）法律、法规规定的其他行为。
第二十六条 承担测绘任务的单位，实施测绘前应当按照测绘项目管理的有关规定，到市测绘主管部门或者测绘项目所在地测绘主管部门办理测绘任务备案。
办理测绘任务备案的证件和材料：
（一）单位介绍信；
（二）测绘资质证书、收费许可证和营业执照副本；
（三）合同书或测绘任务书；
（四）测绘技术设计书；
（五）测绘主管部门要求提供的其他材料。
第五章 测绘成果管理
第二十七条 市、县（市）人民政府测绘主管部门负责本行政区域内测绘成果质量的监督管理。
第二十八条 测绘项目完成后，测绘项目出资人或者承担测绘项目的单位，应当向当地测绘主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。负责接收测绘成果副本和目录的测绘主管部门应当出具测绘成果汇交凭证，及时将测绘成果副本和目录移交给保管单位，并定期编制测绘成果目录，向社会公布。
第二十九条 法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。
测绘行政主管部门审查同意的，应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。
第三十条 基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。但是，各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。
依法有偿使用测绘成果的，使用人与测绘项目出资人应当签订书面协议，明确双方的权利和义务。
第三十一条 测绘成果的保密管理按国家测绘局、国家保密局的有关规定执行。
第六章 地图管理
第三十二条 市、县（市、区）人民政府应当加强国家版图意识的宣传教育和地图市场的管理，维护国家主权、安全和利益。
第三十三条 市、县（市、区）人民政府测绘主管部门负责对本行政区域内地图市场的监管，其主要内容是：
（一）公开销售的地图及地图工艺品是否有地图审核号；
（二）公开展示地图、网络地图标注的内容是否符合有关规定；
（三）公开地图是否遵守保密法律法规的有关规定。
第三十四条 编制或者制作地图、地球仪和其他附有地图图形的产品，应当保证其内容准确反映各类地图要素的地理位置、形态、名称及其相互关系。
第三十五条 编制、制作本市行政区域范围内各类地图和地图图形产品的单位，必须取得相应的测绘资质。
编制、印刷、制作本市行政区域范围内的各类地图和地图图形的产品以及公开展示未出版的绘有行政区域界线的地图，应当按照国务院关于地图编制出版的有关规定，报省测绘主管部门审批。
第三十六条 市、县（市）人民政府测绘主管部门应当对广告、印刷品及其他公开展示产品中标有的地图图形，依法实施监督管理。
第七章 测量标志管理
第三十七条 县级以上人民政府应当采取有效措施，增强公民依法保护测量标志的意识，加强测量标志的保护工作，并将测量标志维护经费纳入本级财政预算。
市、县（市、区）测绘主管部门应当编制测量标志年度维护计划，并组织实施。
第三十八条 进行工程建设应当避开永久性测量标志，确实无法避开需要拆迁永久性测量标志的，建设单位应当向市测绘主管部门提出申请，由市测绘主管部门报省测绘主管部门批准；涉及军用控制点的，按照国家规定办理。所需迁建费用由建设单位承担。
第三十九条 标志所在地的乡（镇）国土资源所负责测量标志保护工作，主要职责是：
（一）宣传贯彻测量标志保护的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）确定测量标志的管理单位或者人员，并对其保管责任的落实情况进行监督检查；
（三）根据县（市、区）测绘主管部门委托，办理测量标志委托保管手续；
（四）负责测量标志的日常检查，制止损毁测量标志的行为，并定期向县测绘主管部门报告测量标志保护情况。
第四十条 建设永久性测量标志的单位，应当对永久性测量标志设立明显标记，并委托有关单位或者专人负责保管。
使用永久性测量标志，必须持有测绘工作证件，遵守测绘操作规程，并保证测量标志完好无损。
第八章 法律责任
第四十一条 违反本办法规定，测绘法律、行政法规有处罚规定的，依照其规定予以处罚。
第四十二条 县级以上人民政府测绘主管部门工作人员违反本办法规定，有下列行为之一，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）利用职务上的便利收受他人财物、其他好处的；
（二）不依法履行行政许可和监督管理职责的；
（三）发现违法行为不予查处的。
第九章 附则
第四十三条 本办法自印发之日起施行，有限期5年。
