全国人民代表大会常务委员会关于批准《上海合作组织宪章》的决定
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全国人民代表大会常务委员会关于批准《上海合作组织宪章》的决定
全国人民代表大会常务委员会关于批准《上海合作组织宪章》的决定
（2002年8月29日通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定：批准国家主席江泽民代表中华人民共和国于2002年6月7日在圣彼得堡签署的《上海合作组织宪章》。
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福建省农村公路管理办法
福建省人民政府令
第102 号
《福建省农村公路管理办法》已经2008年3月28日省人民政府第2次常务会议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。
省长 黄小晶
二○○八年四月七日
福建省农村公路管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强农村公路建设、养护和管理，保障农村交通路网完好畅通，促进社会主义新农村建设，依据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理,适用本办法。
农村公路包括县道、乡道、村道。
第三条 农村公路建设、养护和管理工作遵循统筹规划、分级管理、保障投入、确保畅通的原则。
第四条 各级人民政府应当采取有力措施，加强农村公路建设、养护和管理工作，并将其纳入本级人民政府年度工作目标进行考核。
第五条 县级人民政府是农村公路建设、养护和管理的责任主体，其交通主管部门具体负责农村公路建设、养护和管理工作。
乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，并在交通主管部门的组织指导下，负责乡道的建设和养护工作。
村民委员会在县级人民政府交通主管部门、乡（镇）人民政府指导帮助下，按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设村道，并做好日常养护的组织实施工作。
乡（镇）人民政府和村民委员会应当协助公安机关交通管理部门、交通主管部门做好农村公路道路交通安全宣传教育工作。
第六条 农村公路建设、养护和管理工作不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强迫农民出工、备料。
第七条 县级以上人民政府应当对在农村公路建设、养护和管理工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第八条 农村公路规划应当符合城乡规划、土地利用总体规划，与其他规划相衔接。
县道规划应当与省道规划相协调。县道、乡道、村道规划应当相互衔接协调。
县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定并征求省人民政府交通主管部门意见后，报设区市人民政府批准，并报省人民政府交通主管部门备案。
乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡（镇）人民政府编制，征求设区市人民政府交通主管部门意见后，报县级人民政府批准，并报省、设区市人民政府交通主管部门备案。
村道规划由乡（镇）人民政府组织编制，征求设区市人民政府交通主管部门意见后，报县级人民政府批准，并报省、设区市人民政府交通主管部门备案。村道规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第九条 农村公路规划需要进行修改调整的，由原编制机关提出修改方案，按本办法第八条规定的程序办理。
第十条 县级人民政府交通主管部门根据农村公路规划编制县道年度建设计划，经本级人民政府同意后，报设区市人民政府交通主管部门批准。
乡（镇）人民政府根据农村公路规划编制乡道、村道年度建设计划，报县级人民政府交通主管部门批准。其中，村道年度建设计划应当由村民会议或者村民代表会议讨论决定后，经乡（镇）人民政府报县级人民政府交通主管部门批准。
第十一条 农村公路建设应当保证质量，降低成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。
鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。
第十二条 农村公路应当结合当地农村经济社会发展和交通量预测，合理确定建设标准。充分利用旧路资源，提高路面技术等级，保证通车能力。
农村公路应当完善防护、排水、安全设施和标志、标线。有条件的应当设立客运停靠站点。
第十三条 县道、乡道建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定实施，并推行项目法人负责制度、招标投标制度、合同管理制度、工程监理制度。
村道建设参照国家规定的基本建设程序和有关规定实施。
第十四条 县道、乡道建设确需新占土地、拆迁地面建筑物、构筑物和地下管线、电缆等设施的，由当地县级人民政府或者乡（镇）人民政府负责协调，依法解决。
村道建设所需土地由村民委员会协调解决，并依法办理相关手续。
第十五条 沥青(水泥)混凝土路面、桥梁、隧道等建设项目，应当选择具有相应资质的专业队伍施工。
第十六条 二级以上农村公路及中型以上桥梁、隧道建设项目，应当通过招标选择具有相应资质的监理单位进行监理。其他农村公路建设项目，可以由县级人民政府交通主管部门组织进行监理。
第十七条 农村公路应当建立工程质量责任制度、安全生产责任制度。
农村公路建设项目质量监督由县级以上人民政府交通主管部门负责，并可以委托其所属的交通工程质量监督机构具体负责。
第十八条 农村公路建设项目由县级以上人民政府交通主管部门按照国家有关规定组织竣工验收。
第十九条 村民委员会应当按照民主程序成立监督小组，参与村道建设项目的工程质量和竣工验收监督。
第二十条 未经竣工验收或者竣工验收不合格的农村公路不得交付使用。
农村公路建设项目竣工验收资料和相关技术档案由县级人民政府交通主管部门负责保存。
第三章 养护与管理
第二十一条 农村公路实行登记制度，明确养护、管理责任主体。农村公路登记内容包括农村公路的名称、起止、里程、责任主体、技术状况、资金来源等。
设区市人民政府交通主管部门负责本行政区域内县道登记管理工作；县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内乡道、村道登记管理工作。具体登记办法由省人民政府交通主管部门另行制定。
第二十二条 农村公路养护应当根据不同技术等级、不同路面要求，推行养护招标、养护承包、养护合同等制度。
第二十三条 县级人民政府交通主管部门根据农村公路养护类别和实际技术状况编制县道年度养护计划，经本级人民政府同意后，报设区市人民政府交通主管部门批准。
乡（镇）人民政府根据农村公路养护类别和实际技术状况编制乡道、村道年度养护计划，报县级人民政府交通主管部门批准。
村道养护计划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第二十四条 承担农村公路养护的单位或者个人应当按照国家和本省有关技术规范和操作规程对农村公路进行养护，保障农村公路经常处于良好的技术状态。
第二十五条 因严重自然灾害致使农村公路中断或严重损坏时，县、乡（镇）人民政府应当及时修复，必要时可以动员和组织沿线机关、团体、企事业单位、村民委员会进行抢修，尽快恢复交通。
第二十六条 县级、乡（镇）人民政府和村民委员会应当为农村公路养护提供取砂、取石、取土、取水等便利条件。
第二十七条 省人民政府交通主管部门应当制定农村公路养护技术标准、养护定额和养护工作考核办法，并负责监督实施。
县级以上人民政府交通主管部门、乡（镇）人民政府应当加强农村公路养护工作的日常监督检查，并实行年度考核。
第二十八条 县级人民政府交通主管部门负责县道、乡道的路政管理工作，其所属的公路管理机构具体承担县道、乡道的路政管理。
村民委员会负责村道的路产路权保护，并接受县级人民政府交通主管部门的指导。
第二十九条 在农村公路上禁止下列行为：
（一）非法设卡、收费、罚款和拦截车辆；
（二）破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施；
（三）摆摊设点，设置集贸市场及各类经营场所；
（四）堆放物料及设置障碍物；
（五）挖沟引水、漫路灌溉；
（六）焚烧稻草、堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物；
（七）其他损坏、污染农村公路和影响公路安全畅通的行为。
第三十条 任何单位和个人不得擅自占用和挖掘农村公路。确需占用、挖掘、穿（跨）越县、乡道的，依法办理有关手续。确需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，应当取得村民委员会的同意。
第三十一条 县级以上人民政府交通主管部门及其有关部门、乡(镇)人民政府应当组织日常农村公路巡查，宣传公路法律、法规，依法制止各种违法使用、占用和破坏、损坏农村公路的行为。
村民委员会应当协助做好农村公路日常巡查工作，及时报告公路损坏情况。
第四章 资金筹集与使用
第三十二条 农村公路建设、养护和管理资金的筹集与管理遵循多方筹措、分级管理、专款专用的原则。
各级人民政府应当建立政府投资为主、村民自筹为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路建设、养护和管理资金筹集机制。
第三十三条 农村公路建设、养护和管理资金主要来源:
(一)国家和省级补助的农村公路建设、养护专项资金;
(二)设区市、县级人民政府安排的财政性农村公路建设、养护资金;
(三)乡（镇）人民政府、村民委员会依法筹集的农村公路建设、养护资金;
(四)企业或者个人等社会捐助的农村公路建设、养护资金。
第三十四条 村民委员会采取一事一议的方式筹集农村公路建设、养护资金，应当遵循村民自愿、量力而行的原则，并按照有关法律法规的规定办理。
第三十五条 省人民政府交通主管部门会同同级财政部门根据各设区市、县（市、区）人民政府交通主管部门批准的农村公路建设、养护年度计划，综合平衡，统筹安排省级农村公路建设、养护年度补助计划，并列入财政预算。
对列入省级农村公路建设、养护年度补助计划的建设、养护项目实行定额补助。设区市、县（市、区）人民政府应当相应配套补助资金，并列入同级财政预算。
第三十六条 农村公路建设、养护专项资金核拨应当公开、公正、及时。
第三十七条 农村公路建设、养护资金实行专项核算，并实行预、决算管理，专款专用，使用情况必须公开，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第三十八条 县级以上人民政府交通、财政、审计部门按照各自职责范围，负责对农村公路建设、养护资金使用进行监督检查。
第五章 罚 则
第三十九条 违反本办法第六条规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，由上级人民政府交通主管部门或者本级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其主管部门或者监察机关依法给予处分。
第四十条 违反本办法第二十九条、第三十条规定，同时违反《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》有关规定的，依法给予处罚。
第四十一条 违反本办法第三十七条规定，截留、挤占、挪用农村公路建设、养护资金的，由上级人民政府交通主管部门或者本级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其主管部门或者监察机关依法给予处分。
第四十二条 各级农村公路管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由其主管部门或者监察机关依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十三条 本办法自二○○八年六月一日起施行。
上海市实有人口服务和管理若干规定
上海市人民政府令第86号
《上海市实有人口服务和管理若干规定》已经2012年9月10日市政府第152次常务会议通过，现予公布，自2012年11月1日起施行。
市长 韩正
2012年9月12日
上海市实有人口服务和管理若干规定
（2012年9月12日上海市人民政府令第86号公布）
第一章总则
第一条（目的和依据）
为了规范本市实有人口服务和管理，维护社会管理秩序，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
本规定适用于本市行政区域内实有人口的服务和管理。
本规定所称实有人口，是指在本市居住的本市户籍人员、外省（自治区、直辖市）户籍人员（以下称来沪人员）。
第三条（服务和管理机制）
本市实有人口服务和管理实行市级综合协调、区级综合管理、社区具体实施的体制。
市和区（县）人民政府设立人口综合服务和管理领导小组，负责协调、指导、督促有关部门开展实有人口服务和管理工作。人口综合服务和管理领导小组办公室设在市和区（县）公安部门，负责实有人口服务和管理工作的具体实施。
发展改革、公安、人力资源社会保障、住房保障房屋管理、人口计划生育、经济信息化、卫生、教育、税务、民政、工商行政管理等部门按照各自职责，做好实有人口服务和管理的相关工作。
第四条（信息系统建设）
本市建立实有人口服务和管理信息系统。公安、人力资源社会保障、住房保障房屋管理、人口计划生育、卫生、教育、税务、民政、工商行政管理等部门按照各自职责负责相关信息的录入和更新，实现信息共享。
第五条（社区综合协管队伍）
社区综合协管队伍由乡（镇）人民政府、街道办事处负责组建，由公安派出所负责日常管理，并接受住房保障房屋管理、人口计划生育等部门的业务指导和培训。社区综合协管员根据公安、住房保障房屋管理等部门的要求，开展实有人口信息采集等工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处也可以根据本辖区实有人口服务和管理工作需要，探索由政府购买服务、公益性社会组织具体实施的工作方式。
第二章实有人口信息采集
第六条（信息采集制度）
本市实行实有人口信息采集制度。
实有人口信息包括实有人口的身份信息和居住信息。
第七条（信息采集的方式）
实有人口信息采集工作，采用社区综合协管员上门询问、当场填报的方式进行，社区综合协管员应当按照规范格式的信息采集表逐项填写，做到不重不漏、准确无误。
社区综合协管员上门采集信息时，必须佩戴统一制发的工作证件。
第八条（信息采集的宣传）
乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区实有人口信息采集工作的宣传，指导和规范社区综合协管员开展信息采集工作，并将社区综合协管员的姓名、照片、证件号码、服务范围等信息在其服务区域内公示。
第九条（被采集人的权利和义务）
本市相关单位和个人应当配合社区综合协管员执行信息采集任务，如实提供相关信息。
对未经公示、未按照规定佩戴工作证件的人员，相关单位和个人有权拒绝提供信息。
第三章居住证件相关服务和管理
第十条（居住证件办理）
来沪人员应当按照国家和本市有关规定，持有效身份证明等到现居住地的社区事务受理中心办理居住登记，领取《上海市临时居住证》；符合本市有关规定条件的，可以申领《上海市居住证》。
《上海市居住证》的办理及使用，按照《上海市居住证暂行规定》等有关规定执行。
第十一条（证照办理服务）
持有《上海市临时居住证》的来沪人员，可以在本市办理下列事务：
（一）申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记；
（二）办理港澳商务签注、边境通行证件；
（三）申请出具在沪无犯罪记录证明。
第十二条（计划生育服务）
持有《上海市临时居住证》的来沪人员，可以在本市免费享受下列计划生育服务：
（一）参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；
（二）接受孕前优生咨询和婴幼儿早期启蒙教育咨询指导；
（三）按照国家和本市有关规定获得避孕药具，接受避孕节育检查和手术、终止妊娠手术以及计划生育手术并发症诊治等国家规定基本项目的计划生育技术服务。
第十三条（公共卫生服务）
持有《上海市临时居住证》的来沪人员，可以在本市享受下列公共卫生服务：
（一）在指定医疗机构接受实行限价收费的产前检查、住院分娩服务；
（二）同住的未成年子女接受儿童预防接种、计划免疫等传染病防治服务。
第十四条（子女教育服务）
持有《上海市临时居住证》的来沪人员，其同住的适龄子女需要在本市接受义务教育的，可以按照本市有关规定到现居住地所在区（县）教育行政部门申请就读，由区（县）教育行政部门统筹解决。
第十五条（持有《上海市居住证》人员的待遇）
持有《上海市居住证》的来沪人员，可以按照国家和本市有关规定享受子女就读、计划生育、公共卫生、社会保险、证照办理、科技申报、资格评定、考试和鉴定、相关荣誉称号评选等公共服务方面的待遇和便利。
第十六条（部门和机构的义务）
各政府部门和办理社会公共事务的机构应当通过政府网站、公告栏、服务窗口等主动告知来沪人员可以享受的服务和待遇，为来沪人员提供相关服务和便利，不得无故推诿、拖延。
各政府部门和办理社会公共事务的机构在为来沪人员提供服务时，可以查验其《上海市临时居住证》或者《上海市居住证》（以下统称居住证件）。对无居住证件或者居住证件失效的来沪人员，应当督促其及时依法办理。
第十七条（单位的义务）
本市相关单位有下列行为之一的，应当登记来沪人员的姓名以及身份证件和居住证件的种类、号码：
（一）用人单位聘用来沪人员的；
（二）职业中介服务机构为来沪人员提供职业介绍服务的；
（三）商品交易市场、超市的经营管理者为来沪人员提供设立摊位服务的。
按照本市规定由用人单位申办《上海市居住证》的，用人单位应当登记来沪人员的姓名和身份证件的种类、号码以及居住信息。
来沪人员应当根据单位的要求，出示身份证件、居住证件或者其他相关证明。
第十八条（台帐备查制度）
按照本规定第十七条规定登记来沪人员信息的单位，应当建立专门台帐，存档备查，在相关部门和执法人员依法开展信息查询、调取和监督检查等工作时予以配合。
第十九条（登记义务的告知）
公安、人力资源社会保障、工商行政管理等部门在日常管理工作中，应当督促相关单位履行登记来沪人员信息的义务。
第二十条（本市户籍人员居住证件管理）
本市户籍人员居住证件的相关服务和管理，按照国家和本市的有关规定执行。
第四章居住房屋租赁信息管理
第二十一条（居住房屋租赁信息备案）
居住房屋租赁当事人应当持有效身份证件、房地产权利证明和租赁合同等有关材料，到房屋所在地的社区事务受理中心办理居住房屋租赁信息备案。
居住房屋出租人应当依法办理纳税申报。
第二十二条（出租人的义务）
居住房屋出租人在订立租赁合同时，应当查验承租人及同住人的身份证件，并登记承租人的姓名、身份证件的种类和号码。
居住房屋出租人不得将房屋出租给无身份证件的人居住。
租赁期间，出租人应当按照租赁合同的约定，定期查看承租人使用房屋的情况，发现承租人利用租赁房屋从事违法犯罪活动的，应当及时报告公安等有关部门。
第二十三条（房地产中介服务机构的义务）
房地产中介服务机构从事居住房屋中介业务时，应当登记出租人和承租人的姓名、身份证件的种类和号码。
第二十四条（举报奖励）
本市鼓励对出租人不依法申报纳税的行为进行举报。经调查属实的，由税务部门按照规定给予举报人奖励。
第五章法律责任
第二十五条（保密义务和违法责任）
有关单位和个人对在实有人口服务和管理中知悉的信息，应当予以保密。
任何单位和个人不得泄露或者违法查询、使用实有人口信息。出售或者非法提供相关信息构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条（执法人员的违法责任）
执法人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等情形的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条（对违反单位登记信息规定的处罚）
用人单位、职业中介服务机构、市场和超市的经营管理者以及房地产中介服务机构违反本规定第十七条、第十八条、第二十三条规定，不按规定登记相关信息的，由公安部门责令改正，处200元以上1000元以下罚款或者警告。
第二十八条（对违反房屋租赁信息管理规定的处罚）
居住房屋出租人违反本规定第二十二条第一款、第二款规定，不按照规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，或者将房屋出租给无身份证件的人居住的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条第一款规定予以处罚。
居住房屋出租人违反本规定第二十二条第三款规定，明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安部门报告的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条第二款规定予以处罚。
第六章附则
第二十九条（境外人员的其他规定）
对在本市居住的外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民以及台湾居民的信息采集、居住房屋租赁信息管理，可参照本规定执行。
第三十条（施行日期）
本规定自2012年11月1日起施行。
