最高人民法院关于转发财政部《对1954年国家经济建设公债推销工作中所发生问题的处理办法》的通知
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最高人民法院关于转发财政部《对1954年国家经济建设公债推销工作中所发生问题的处理办法》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于转发财政部《对1954年国家经济建设公债推销工作中所发生问题的处理办法》的通知
1955年1月22日，最高人民法院
最高人民法院分院、高级人民法院、直属市人民法院：
兹将中华人民共和国财政部1955年1月4日（55）财公金字第1号《对1954年国家经济建设公债推销工作中所发生问题的处理办法》的通知转发给你们，并希转知所属人民法院，作为处理有关案件时的参考。
附：财政部对1954年国家经济建设公债推销工作中所发生问题的处理办法 （55）财公金字第1号
据各地反映，在1954年国家经济建设公债推销工作中发生一些问题，经综合研究后，提出处理办法如下：
一、关于用公债券抵偿所欠税款、罚款、赃款和公私债务问题的处理：
（一）私营工商业户和其他持债券人，在破产还债的时候，如果其他财产不够清偿所欠税款、罚款、赃款和公私债务的，经法院判决后，可以使用公债券抵偿。
（二）前项抵交税款、罚款、赃款和偿付公私债务的公债券，一律按票面额计算，已经中签的债票利益，应当算至中签的当年为止，没有中签的利息，只算已经到期的部分，没有到期的一律不算。
（三）国家机关由于前项情况所收公债票的缴销办法，将另行规定，不日下达。
（四）没有经过法院，只是由私人之间商定用公债票抵债的，我们可以不加过问；但要防止将公债券作为货币流通和抬价或贬值，以及发生变相的买卖等行为。
二、关于公债券遗失、损坏等问题的处理：
（一）公债券是不记名的，持债券人如果将公债券遗失或者被盗或者因不能抗拒的灾遭害受损失，不论记得债券的号码与否，银行一律不予挂失，也不办理止付手续。根据过去的经验，办理止付，不但增加了事务性和技术性工作，浪费了人力物力，而对于查获遗失债券的效果也不大，在公私两方面均得不偿失，同时公债即为不记名式有价证券概凭债券兑付本息，债券遗失后，则原债券持有人即失去了兑付本息的权益，办理挂失止付手续，在法令上更是无所依据，故今后不再办理止付。
在推销过程中，债券如在推销公债经办机关集中存放还未销出或虽已销出但还没有交给购债人，而遇到前项损失的时候，经查明属实后，可以报来本部按照具体情况处理。
（二）公债券遇有虫吃、鼠咬和不能抗拒的灾害，使票面残破污损或者号码不全的时候，怎样处理正在研究，待决定后另行下达。
三、持券人生活困难要求退票和相互转让等问题的处理：
1．公债券销出后一律不能退还，第一条第一项规定的可以用公抵销税款、罚款、赃款和偿付公家债务，也是向破产还债人收回国家应收的款项，不是允许他退还债票。
2．持券人发生特殊事故，急需现款，将债票按票面额转让与亲友或者抵押于他人，都可以按第一条第四项处理。
3．机关干部生活困难，同志间互助性的按票面额的转让，也可以不加过问，但也不宣传和提倡。
四、公债券携出国外的处理：
可以按照中国人民银行总行和海关总署联合发布的《中华人民共和国禁止国家货币票据及证券出入国境暂行办法》的规定办理。
以上各点，请即转知所属查照办理。
1955年1月4日
中华全国总工会办公厅关于认真贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的通知
中华全国总工会办公厅
中华全国总工会办公厅关于认真贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的通知
总工办发［2006］9号
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门，各直属单位：
最近，国务院颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号，以下简称《决定》），《决定》的颁布实施对于实现企业职工基本养老保险制度的可持续发展，进一步完善我国社会保障制度，具有重要的意义。为更好地配合政府有关部门贯彻落实《决定》，现就有关问题通知如下：
一、认真学习领会《决定》精神，全面准确地把握《决定》要点
各级工会要通过多种形式认真学习领会《决定》精神，充分认识完善企业职工基本养老保险制度是完善我国社会保障制度的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关广大职工的切身利益，事关改革发展稳定的大局。要全面准确地把握《决定》要点。这次完善企业职工基本养老保险制度的内容十分丰富，主要包括：确保基本养老金按时足额发放、统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策、逐步做实个人账户、改革基本养老金计发办法、建立养老金的正常增长机制、积极发展企业年金、加大财政对养老基金的投入、提高养老保险统筹层次、加强退休人员社会化管理服务工作以及加强社会保险经办能力建设等。其中重点内容是逐步做实个人账户和改革基本养老金计发办法，这两个方面都较以前的规定有较大的变化，务必要弄懂弄透。
二、积极参与当地具体实施办法的研究制定，从源头上维护职工权益
目前，各地都在抓紧研究制定贯彻落实《决定》的具体实施意见和办法。各省、自治区、直辖市总工会要有紧迫感和责任感，积极主动地参与当地贯彻落实《决定》的具体实施意见和办法的研究制定。在参与过程中，要注重收集职工群众的意见和建议，密切关注职工群众对养老保险制度改革的反应，及时与有关部门沟通。要特别注重按照《决定》中提出的“待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡”的原则，协助有关部门认真测算，制定好国发［1997］26号文件向《决定》过渡的具体方案。同时，要积极参与当地企业退休人员基本养老金水平具体调整方案的研究制定，适时调整企业退休人员基本养老金水平，确保广大离退休人员共享经济发展成果。对于扩大做实个人账户试点省份的总工会，要积极参与到当地相应的组织机构中，协助有关部门认真搞好测算与分析，充分考虑当地财政和养老基金的承受能力，参与研究制定本地做实个人账户试点的工作方案，推动个人账户的逐步做实。对于贯彻落实《决定》的情况和问题要及时报送全国总工会。
三、切实发挥工会组织的作用，积极协助政府推动《决定》的贯彻落实
各级工会要积极协助政府和有关方面，共同推动《决定》的贯彻落实。要积极推动企业特别是非公有制企业，以及城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险，进一步扩大基本养老保险覆盖范围。要把企业参加包括基本养老保险在内的社会保险情况作为厂务公开的重要内容，定期向全体职工公布。职工代表大会要把上述内容作为审议的重要事项，督促企业依法参加社会保险，按时足额为职工缴纳社会保险费用。要推动有关政策和工作机制的进一步完善，确保基本养老金按时足额发放，并督促各地尽快补发过去拖欠的基本养老金。要推动建立健全社会保障工作的群众监督组织，发挥群众监督的作用，加强对基本养老保险基金征缴、管理、使用以及投资运营等环节的监督。要积极为加快提高统筹层次建言献策，推动各地在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹。要充分运用职工代表大会、集体协商机制以及企业年金理事会等工作载体，推动具备条件的企业为职工建立企业年金，协助有关部门做好企业年金基金的监管工作，实现规范运作，切实推动多层次养老保险体系的建立。要积极发挥工会在退休人员社会化管理服务工作中的作用，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。
四、切实加强对《决定》的宣传解释和咨询工作，为《决定》的实施营造良好的社会氛围
《决定》对原有的养老保险制度进行改革的力度较大，调整的内容较多，政策性、专业性和技术性都很强。各级工会组织要积极协助政府劳动保障部门，共同做好《决定》的宣传解释和咨询工作，帮助企业和职工理解完善企业职工养老保险制度的重要意义，特别是要着重宣传《决定》对个人账户和社会统筹账户与养老金计发办法进行调整的必要性，全面准确地宣传政策，耐心细致地做好释疑解惑和政策咨询工作，使广大职工群众能够准确地理解政策、更好地支持和参与养老保险制度改革，为《决定》的贯彻实施营造良好的社会氛围。
各省、自治区、直辖市总工会要将当地贯彻落实《决定》的具体实施意见和办法以及工作中存在的问题和意见建议等，及时报送全国总工会保障工作部。
中华全国总工会办公厅
2006年1月25日
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市大学生参加城镇居民基本医疗保险管理办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市大学生参加城镇居民基本医疗保险管理办法》的通知
咸政办发〔2009〕107 号
各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、直属机构，中省驻咸各大专院校：
《咸阳市大学生参加城镇居民基本医疗保险管理办法》已经市政府7月23日第八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年七月二十八日
咸阳市大学生参加城镇居民基本医疗保险管理办法
第一条 为了健全我市城镇居民基本医疗保险制度，保障在校大学生基本医疗需求，根据《国务院办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》和《陕西省人民政府办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围的实施意见》精神，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 大学生参加城镇居民基本医疗保险坚持自愿参保、个人缴费、政府补助的原则，将大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围，并继续加强日常医疗工作；重点保障基本医疗需求，逐步提高保障水平。
第三条 我市区域内各类全日制普通高等学校（包括民办高校、独立学院、成人院校）、科研院所（以下统称高校）中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生（不含在职本专科生和研究生），都应参加城镇居民基本医疗保险。
第四条 在校大学生参加城镇居民基本医疗保险实行市级统筹，按照属地原则，参加我市城镇居民基本医疗保险，执行统一的政策和标准。
第五条 在校大学生参加城镇居民基本医疗保险费用筹集标准为：大学生按学年缴费，每人每学年100元（当年9月1日至次年8月31日为一学年），其中，个人缴费20元，财政补助80元。
大学生参保所需政府补助资金，按照高校隶属关系，由同级财政负担。
中央部属高校大学生参保，中央财政每人每学年补助80元；对城乡低保和重度残疾人家庭大学生个人缴费部分，中央财政每人每学年再按10元给予补助。
省属高校大学生参保，中央财政每人每学年补助40元，省级财政每人每学年补助40元；对城乡低保和重度残疾人家庭大学生个人缴费部分，中央和省级财政每人每学年分别再按5元给予补助。
市属高校大学生参保，中央财政每人每学年补助40元，市级财政每人每学年补助40元；对城乡低保和重度残疾人家庭大学生个人缴费部分，中央和市级财政每人每学年分别再按5元给予补助。
个人缴费原则上由大学生本人和家庭负担，有条件的高校可对其缴费给予补助。家庭经济困难大学生个人应缴纳的基本 医疗保险费，可通过家庭经济困难学生资助体系和社会慈善捐助等多种途径给予资助。
第六条 大学生参加城镇居民基本医疗保险的缴费方式是：在自愿原则的基础上，以高校为单位组织学生统一参保和缴费。
第七条 大学生参加我市城镇居民基本医疗保险后，医疗保险待遇按我市城镇居民基本医疗保险中十八周岁以下人员医疗保险待遇标准执行。大学生在假期、实习、休学期间，可选择居住地或实习地定点医疗机构就医，所发生的医药费用，符合基本医疗保险政策规定的费用，由统筹基金予以支付；参保大学生办理退学的，可继续享受当学年的医疗保险待遇；大学生在校期间异地就医和转诊治疗，按照我市城镇居民基本医疗保险政策的有关规定执行。
第八条 大学生日常医疗费用，继续按原渠道解决，用于大学生普通门诊医疗费用；在基本医疗保险基础上对住院、门诊大病个人负担医疗费用进行再补助，具体办法由高校制定。
对家庭经济困难大学生按规定享受基本医疗保险待遇和所在学校进行医疗费用补助后，个人负担仍较重的部分，可通过医疗救助制度、家庭经济困难学生资助体系和社会慈善捐助等多种途径给予资助，切实减轻家庭经济困难学生的医疗费用负担。
鼓励高校大学生在参加城镇居民基本医疗保险的基础上，按自愿原则，通过参加商业医疗保险等途径提高医疗保障水平。
第九条 大学生参加城镇居民基本医疗保险的医疗保险管理。
（一）大学生参加城镇居民基本医疗保险所筹基金纳入我市城镇居民基本医疗保险基金财政专户统一管理，统一使用。严格执行社会保险基金管理有关规定，建立健全财务会计制度，财政、审计、监察等部门要加强基本医疗保险基金的监督，确保基金安全。
（二）大学生参加城镇居民基本医疗保险按照城镇居民基本医疗保险政策的有关规定执行。市级统筹地区各医疗保险经办机构要做好基本医疗保险基金的筹集、管理和支付工作，科学设置工作流程，实现与定点医疗机构直接结算，为参保大学生提供快捷便利的服务。各高校要成立领导小组，确定大学生参加基本医疗保险的管理机构和工作人员，提供必要的经费保障，做好大学生参保缴费和待遇支付工作，并继续加强大学生日常医疗的就医服务管理工作。
（三）对大学生参加城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理，符合条件的高校所属医疗机构纳入医疗保险定点范围。
大学生在校期间应当连续参保缴费。毕业后就业的，应参加城镇职工基本医疗保险；毕业后待业期间应按照当地有关政策参加城镇居民基本医疗保险。大学生在校期间参加城镇居民基本医疗保险的年限，可与其就业后参加城镇职工基本医疗保险的年限合并计算。
第十条 人力资源和社会保障部门负责制定大学生参加城镇居民基本医疗保险的有关政策和管理办法，并做好基本医疗保险的管理和组织实施工作；教育部门要做好大学生参加城镇居民基本医疗保险的宣传和组织工作，协助做好大学生参保缴费和待遇支付工作，指导高校做好大学生参保和日常医疗服务管理工作；财政部门负责制定大学生参加城镇居民基本医疗保险的资金补助和财政监管办法，落实补助资金；民政部门负责做好困难大学生医疗救助工作；卫生部门负责加强对高校医疗机构的监督管理，为大学生提供质优价廉的医疗服务。各有关部门要各司其职，密切配合，共同做好大学生参加城镇居民基本医疗保险工作。
第十一条 本办法未尽事宜，参照城镇居民基本医疗保险暂行办法及有关规定执行。
第十二条 本办法自二零零九年九月一日起施行。
